关于2013年度省级丘陵山区

关于 2013 年度省级丘陵山区 农业综合开发项目选项入库的通知 各有关市、县（市）农业资源开发局、农业委员会、财政 局： 为进一步加强丘陵山区农业综合开发项目前期工作，根 据江苏省农业综合开发项目库建设与管理办法，现就 2013 年度丘陵山区农业综合开发项目选项入库工作通知如 下： 一、指导思想 深入贯彻科学发展观，以省政府关于加快丘陵山区 农业综合开发的意见为指导，以促进农业持续增效、农 民持续增收为目标，着力加强农业基础设施建设，提高丘 陵山区农业综合生产能力；进一步调整优化产业结构，培 育特色产业；突出规模开发、效益开发、品牌开发，注重 保护性开发，促进丘陵山区农业可持续发展。 二、选项原则 （一）坚持按“三个倾斜”的原则选项入库。加大对 资源禀赋高、工作成效好、开发效益高的地方扶持力度。 对地方政府重视、配套有保障、群众开发积极性高的地区 申报的项目符合条件的优先入库。 （二）坚持集中投入，实行规模开发。按照高效农业规 模化的要求，围绕当地农业发展规划和“十二五”丘陵山 区农业综合开发规划确定的重点开发区域，集中投入，连 片开发。 （三）坚持因地制宜，发展特色产业。按照江苏省 丘陵山区农业综合开发“十二五”规划产业发展重点和 现代高效农业发展要求，突出优质果品、名优茶叶、花卉 苗木、生态观光、特色蔬菜、草食畜禽等六大产业，扶大 扶强优势特色产业，培育特色农产品品牌。 （四）实施集约开发，保护生态环境。集约利用丘陵 山区自然资源，坚持合理开发利用与保护生态环境相结合， 因地制宜发展生态农业，推广资源节约型、环境友好型技 术，减少化学农药及化肥使用，防止水土流失，保护生态 环境，实现经济、社会和生态效益的统一。 （五）坚持公开竞争，择优选项。全面推行公开选项， 扩大选项范围，竞争优选项目。公开选项申报信息，项目 申报过程要透明，自觉接受社会各方面监督。 三、政策要求 （一）申报主体。丘陵山区农业综合开发项目申报主体 为农民专业合作社、农业企业和乡镇人民政府。 1.农民专业合作社。农民专业合社成立运营 1 年以上 （2011 年 12 月 31 日前在工商部门登记注册)，取得法人资 格；合作社经营状况良好、净资产不低于申请的财政补助 资金总额；产权明晰、章程规范、管理制度完善，具备自 筹投入的能力，70%以上的社员同意申报项目。 2.农业企业。企业成立运营 1 年以上（2011 年 12 月 31 日前在工商部门登记注册），取得法人资格；2011 年底 净资产不得低于申请的财政补助资金总额 2 倍；土地流转 手续齐全，自筹资金有保障，与农民利益联结紧密，能较 好地带动农民增收。 3.乡镇人民政府。对少数缺少市场主体申报的地区， 可由乡镇人民政府组织农民申报项目。项目区要有科学合 理的规划和主导产业，明确经营主体和管护主体，明确自 筹资金来源。项目投资主要用于基础设施建设，通过项目 建设完善基础设施，促进产业发展，带动农民增收致富。 （二）项目规模。丘陵山区农业综合开发项目建设面 积不少于 1000 亩（苏南地区不少于 500 亩、总投资不低于 500 万元），投资较大的县（市、区）要有 2 个以上面积不 少于 2000 亩的重点项目。 丘陵山区项目重点县从当地实际出发可申报 1 个科技 示范项目，每个科技示范项目安排省级财政资金 20 万元。 县级管理部门要根据项目需要，选定科技示范项目建设地 点和技术要求，并与省级以上相关院校、科研院所对接， 共同编制科技示范项目设计任务书（附件 3）。 （三）投资标准。丘陵山区农业综合开发项目省级财 政补助按 1000 元/亩测算，市县财政配套资金按苏财农发 20092 号文件执行。由企业承担的项目，自筹资金投入 不得低于总投资的 70%；农民专业合作社承担的项目，自筹 资金投入不得低于总投资的 50%；乡镇人民政府承担的项目， 自筹资金不低于财政资金的 10%。 （四）补助标准。结构调整财政资金补助按附件 1 标 准执行。 （五）财政资金使用范围。财政资金主要用于项目区 水利、农业、道路、林业、科技建设等措施。其中新技术 推广、农民实用技术培训根据实际需要安排，也可以不安 排，但不得超过项目总财政资金额的 2%。财政资金不得用 于土方工程、土壤改良、厂房、肥料、农药及办公用房、 人员工资等支出。 （六）推行“先建后补”。苏州、无锡、常州市继续 试行“先建后补”。其它地区试行“先建后补”，须以县 （市、区）为单位行文申请。由乡镇人民政府承担的项目 不执行“先建后补”。 四、申报程序 （一）县级建库。各项目县依据农业综合开发规划、 项目库建设与管理办法，组织项目申报单位编制项目建议 书，建立县级项目库。按不低于上年度省级财政投资规模 和项目个数的 2 倍选项上报。 （二）审核公示。省级对市、县上报的项目建议书进行 审核，符合条件的公示后进入省级项目库。 （三）现场考察。根据项目入库情况，省级将适时组织 项目现场考察。 五、上报方式和时间 2013 年度丘陵山区农业综合开发项目由县（市）管理 部门联合行文上报，市辖区由市管理部门联合行文上报。 报省材料：1.上报文件（附入库项目基本情况表、申 报单位基本情况表、项目区位置图、现状图、规划图）一 式四份；2.项目建议书 PDF 格式（含建议书附件资料原件 彩色扫描）电子文档，入库项目基本情况表及申报单位基 本情况表 EXCEL 格式电子文档。 上报时间：3 月 31 日前报省，未按规定时间上报或内 容格式不规范的不予受理。 附件:1.丘陵山区农业综合开发结构调整补助标准 2.江苏省丘陵山区农业综合开发项目建议书(格式) 3.江苏省丘陵山区农业综合开发科技示范项目设计任务书(参 考提纲) 4.2013 年度省级丘陵山区农业综合开发入库项目基本情况表 5.20