关于县人大对农村公路建设情况审议意见交通局版

关于县人大对农村公路建设情况审议意见 落实办理情况汇报 根据县人大常委会（2010 年第 6 号）关于农村公路建 设情况的审议意见和县领导批示精神（秘转2010225 号）， 我局党委高度重视，召开了专题会议，对审议意见中提出的 存在“农村公路 规划有待 进一步修改完善，建设资金不足，公 路等级偏低及安保工程、管养措施亟待完善”等问题和薄弱 环节，认真进行了研究，制定了具体措施，逐项落实。现将落 实办理情况报如下： 一、结合我县县情，多方吸纳意见，科学编制“十二五” 交 通发展规划纲要 交通“十二五 ”规划编 制时，我局以利用国家及省 级财政 资金对交通基础设施建设的投资导向为着眼点，以黄山市总 体规划修编和市委提出的南部城镇群建设规划为契机，充分 考虑我县为山区大县这一县情和“十一五 ”交通建设成果，并 多方吸纳意见、建议，将快速通道建设、县乡道升级、旅游节 点公路建设、危桥改造、安保工程、路网改造、渡改桥、客运 站场建设及渡口标准化建设列为“十二五 ”规划建设重点，同 时注重农村路网与干线路网的衔接，经多次修改，完成了路 网布局规划。审议意见中提到的旅游景点、景区道路已经列 入规划纲要中的“改造提高 项目” ；重要路段以及群众迫切要 求建设的南源口大桥（南）接线道路，小川新门等道路已经 列入规划纲要中的“路网改造工程建设项目” 和“渡改桥项目”。 二、着力实施县乡公路升级改造和路网改造工程，多措 并举将质量监管落到实处 1、 着力实施县乡公路升级改造和路网改造工程 “十二五” 期 间，将充分利用切 块资金和 专项工程补助资 金，进一步整合发改、财政、交通、扶贫、移委、公路等部门 资金，同时调动地方建设交通基础设施的积极性、主动性和 灵活性，积极吸纳社会资金，强力推进“ 综合交通提升工程” 。 “十二五” 规 划实施以 县乡公路升级改造和路网改造工程 为重 中之重。同时跟进实施“村村通” 配套设 施和安保工程，以保 障人民群众安全出行为己任。主要采取：一是把县乡道提升 改造建设和旅游节点公路建设进行资金整合，升级改建一批 连接中心城镇、农村人口密集聚居点的县乡道（如城许公路、 桂溪公路等）。二是加快农村公路危桥改造、安保工程建设步 伐。三是渡口标准化改造、农村客运站建设。四是完善农村 公路路网结构，提高农村公路整体安全性和服务水平。审议 意见中提到的制约当地发展瓶颈的道路升级改造如桂林到 溪头、老徽杭线、板周线、城许线，已列入“十二五” 规划中县 乡公路升级改造项目和县农村公路延伸线及连接断头路工 程项目；七雄公路拓宽工程已经开始实施，目前正在建设中； 2009 年民生工程中未完成的 39 公里道路硬化建设任务目前 正在加紧实施，力争年底完成。 2、多举并措、将质量监管落到实处 为确保农村公路建设质量， “十二五” 期 间我县将严格执 行“ 农 村公路建 设质 量管理办法（试行） ”（交质监发2004370 号），探索和制定适合我县的质量管理方式和模式，落实好 “政府监督、社会 监 理、企业自检、业主 负责、群众参与” 五级 质量管理体系；对建设项目则抽调专人进行全程监控，完善 质量检测手段，定期公布工程质量抽检结果，并与工程款支 付挂钩。为解决我县公路建设专业技术人员缺乏问题，今年 通过面向社会招考，新录用了两名路桥专业大专毕业生充实 到交通工程技术岗位。 三、深化交通养护体制改革，有的放矢，建立长效机制 我县是山区大县，地广人稠，公路路网密度大，里程长， 县乡公路里程就有 412 公里，而专业养护人员仅 16 人，养护 技术水平低，机械化程度差，路政管理不到位等，重建轻养 现象一直未能得到有效解决，探索公路管养新机制已刻不容 缓。根据审议意见，我局将从以下五个方面深化养护体制改 革，并建立有效机制。 一是按照公路分级管理原则，县乡公路由交通运输部门 直接管理和养护，村道由乡镇府管理和养护，落实农村公路 养护管理的责任主体和职责；积极探索管养分离与集中管养 相结合、市场化专业养护和农民群众承包日常养护相结合、 养护管理与路政管理相结合的养护管理模式和养护作业方 式，认真核算农村公路的养护成本，作为多种养护方式的经 费依据，尝试将部分县道养护对社会公开招标，实现市场化 专业养护，将部分乡道养护承包给当地群众，从而实现真正 意义上的管养分离；加强自身道班养护工作建设，视资金情 况购置部分机械，逐步实现机械化养护作业，同时加大养护 工程投资规模，提高养护工程质量，延长公路使用寿命。 二是严格按照公路养护技术规范对农村公路进行养 护，加强管理人员、养护作业人员教育培训，提高管养队伍 技术水平、路政管理和依法行政水平，逐步实现养护规范化。 三是采用多种方式养护的同时，与路政管理结合起来， 在养护的同时如发现有损路产路权、超限超载事件发生，及 时制止或及时将信息反馈给路政管理机构。 四是对农村公路的养护制定具体的考核内容和办法，作 为月检、旬检和年检的主要标准，加强监督考评，切实履行 养护管理职责，确保农村公路建设养护质量。 五是建立稳定的农村公路养护资金筹集渠道，基本实现 “有路必养、养必到位” 。 长效机制的建立，重在落实。 “十二五” 期 间，我局将坚决 贯彻“ 建设 是发展，