关于做好2011年度新型农村合作医疗筹资

新政2010 66 号 新安县人民政府 关于做好 2011 年度新型农村合作医疗筹资 工作的通知 各乡（镇）人民政府，产业集聚区，县人民政府有关部门，各有关 单位： 我县新型农村合作医疗工作实施以来，在各级党委、政府和 相关部门的共同努力下，进展顺利，运行平稳，广大农民从合作 医疗中得到了实惠，有效减轻了就医负担，得到了群众的一致好 评。为切实做好 2011 年度新农合筹资工作，保证该项制度的持 续健康发展，根据国家和省市有关规定，结合我县实际，提出以 下意见： 一、充分认识筹资工作在新农合制度建立中的重要意义 2 建立新农合制度，是党中央、国务院统筹城乡、区域、社会 协调发展，切实解决“ 三农” 问题做出的重大决策，是全面建 设和 谐社会的一项战略举措。而合作医疗资金的筹集是建立新农合 制度的关键环节，是整个合作医疗工作中的重点之一。因此，做 好农民个人费用的筹缴工作，对提高农民保健意识和互助共济 意识，保证新农合制度健康发展具有十分重要的意义。 二、新农合筹资工作的指导思想 以“ 三个代表” 重要思想 为指导，以为农 村群众办实事、办好 事为宗旨，以农民自愿参加为基本原则，认真部署，广泛宣传， 努力探索合理、稳定、高效的筹资新机制，进一步调动农民群众 自觉缴费积极性，不断提高参合率，扩大覆盖面，为新农合工作 深入开展奠定良好基础。 三、筹资的原则、方法与步骤 （一）筹资原则 坚持以户为单位参加的原则。农民是新农合制度的参加者、 最终受益者和主要推动力量。在筹资过程中，要严格执行国家及 省、市有关文件精神，充分尊重农民意愿，坚决贯彻自愿参加原 则，严禁强迫命令和采用行政强制措施让单位和个人为农民垫 付合作医疗资金。 （二）参合对象 本县户籍的农业户口、小城镇户口、失地和务工农民。 （三）筹资标准 提供文章来源 更多文章请访问 根据国家和省有关政策规定，2011 年度筹资标准为每人每 年 150 元。其中：中央财政补助 60 元，省财政补助 30 元，市财政 补助 12 元，县财政补助 18 元；农民个人交费 30 元，个人不交费， 政府不补贴，不享受新农合各项补助政策。 （四）筹资办法 1. 各乡（镇）人民政府、产业集聚区负责本辖区筹资工作，各 行政村村委会在上级的领导下负责本村的筹资工作。 2. 各乡（镇）产业区干部和工作人员要分包村组，指导、配合 村组干部做好宣传和缴费工作。 3. 各村可设立固定筹资点让参合人员定时缴费，也可设流 动筹资点到农民家中直接收缴。 4. 五保户、低保户的合作医疗资金由县民政局负责缴纳。 5. 计划生育独生子女户和双女绝育户的合作医疗资金由计 生委负责缴纳。 6. 经济条件较好的乡（镇）、产业区、村组可以出资为农民缴 纳合作医疗资金。 7. 所在乡（镇）、产业区、村组的集体企业或个体企业也可以 出资为农民缴纳合作医疗资金。 （五）筹资步骤 1. 宣传发动阶段（ 9 月 15 日9 月 19 日）。要采取多种形 式宣传新农合的意义、补助程序、基金管理等相关政策，宣传资 金总量增加、补助比例提高给农民带来的实惠，引导和鼓励农民 4 踊跃参合，从而提高农民参合的积极性和主动性。 2. 筹资阶段（ 9 月 20 日9 月 30 日）。在深入动员、广泛宣 传的基础上，明确责任，充分发挥农村基层组织的作用，多途径、 多渠道，全面开展筹资工作，按期完成筹资任务。在筹资的同时, 要认真填写注册登记表（一式三份），在缴款时上缴注册表。 3. 注册、发证阶段（ 10 月 1 日12 月 20 日）。各乡（镇）新 农合办公室对参合农民的基本信息要认真核对，准确录入电脑， 按时上报县合作医疗办公室进行核对校验，保证合作医疗证于 12 月 30 日前发到农民手中。 四、具体措施 （一）成立组织，加强领导。县政府成立新型农村合作医疗筹 资委员会，负责督导、协调筹资工作，各乡（镇）人民政府也要成 立相应的组织，以切实加强对筹资工作的领导。各乡镇长和县直 各有关部门一把手为筹资第一责任人，要明确目标，制定措施， 确保参合率不低于上一年度。 （二）深入发动，大力宣传。县、乡、村要层层召开动员会,贯 彻精神，部署工作，入户宣传；充分利用广播、电视、报纸等新闻 媒体，有针对性开展新农合政策宣讲，着力营造宣传氛围，让广 大农民群众真正了解新农合为农民带来的实惠，让合作医疗这 一“ 民心工程” 、“德政工程”深入人心。要通 过多种途径联系外出务 工、探亲等人员，广泛告知新农合筹资缴费时间和程序，确保其 能按时缴费参合。 提供文章来源 更多文章请访问 （三）部门配合，通力合作。县新农合领导小组、管理委员会、 筹资委员会的成员单位要切实履行职责，密切配合，共同做好筹 资工作。 （部门职责附后） （四）严格督查，确保完成筹资任务。县成立筹资工作督查组， 深入乡村，及时报道成功经验和典型做法，每 5 天公布一次各乡 镇筹资进度。同时把筹资工作纳入年终目标考核，对筹资工作重 视，措施得力，收效显著的乡镇给予表彰，对进度缓慢的乡镇通 报批评，并追究主要领导及相关人员的责任。 五、相关要求 （一）各村每天将收缴的合作医疗资金及时上缴乡镇财政所， 持财政所的交款收据，将注册登记表缴乡（镇）卫生院二份；乡镇 财政所每天将收缴的合作医疗资金汇总后及时注入县财政合作 医疗专用帐户，任何人不得挪用、截留。 （二）对农户缴纳的合作医疗资金要以户为单位,开具省财政 部门统一印制的基金交款专用收据，按照户口本准确填写参合 农民注册登记表，包括姓名、性别、年龄、与户主的关系，杜绝同 音字、大小名、年龄等方面出现的差错。 （三）要切实做好新农合、居民医保和职工医保在政策方面 的衔接，既保证人人都能享受基本医疗保障，又要避免重复参合 （保），重复享受待遇，推动各项制度平稳协调发展。符合政策的 参合人员必须以户为单位参加，不允许家庭成员选择性参加合 作医疗。农村户口的中小学生和少年儿童必须跟随家庭成员一 6 起参加新农合。 （四）民政局、计生委要分别将（五保户、低保户）独生子女户、 双女绝育户的名单，按所在乡镇、产业区填写注册登记表，于 2010 年 9 月 15 日前报县新农合办公室,以便准确掌握参合底数， 避免重复缴费。 （五）2010 年 9 月 30 日至 2010 年 12 月 31 日期间出生的婴 儿，可随时按程序参加新农合。2011 年度出生的计划内婴儿，出 生当年随参合母亲一起享受新农合补助政策。 （六）各乡（镇）、产业集聚区要严格参合身份，对不符合参合 条件的人员要讲明政策，不能参加。否则引发的不稳定因素由各 乡镇及相关人员负责。 附件：新型农村合作医疗各有关部门职责 二一年九月十五日 附 件 提供文章来源 更多文章请访问 新型农村合作医疗各有关部门职责 卫生局职责 对新农合相关政策、管理制度及工作方案的制定等工作进 行宏观管理、指导、协调和组织实施，结合实际完善实施方案；开 展基层卫生人员、合作医疗管理人员政策和管理知识培训；建立 健全卫生服务体系，做好医疗服务工作；组织开展新农合理论研 究。 财政局职责 负责新农合资金的管理和监督工作；研究制定加强新农合基 金管理和监督的政策措施；制定合作医疗风险基金管理办法；落 实经办机构的人员经费和办公经费。 农业局职责 负责制定支持新农合工作的有关政策，做好新农合的宣传 发动和推广，协助做好筹资工作。 民政局职责 负责制定农村医疗救助制度并组织落实，加强对医疗救助 工作的管理和监督，支持新农合制度的建立和完善。负责五保户、 低保户的合作医疗资金的缴纳。 发展和改革委员会职责 负责将新农合工作纳入国民经济和社会发展规划，加强农 村卫生基础设施建设，促进新农合与经济社会的协调发展。 8 人事劳动和社会保障局职责 负责农村卫生人才情况调研及农村卫生人才政策的制定， 推进农村卫生机构人事及分配制度改革，引导和促进卫生技术 人员到农村基层服务；督促落实经办机构人员编制。 人口和计划生育委员会职责 负责制定支持新农合工作的有关政策，配合做好宣传动员 工作，积极发挥农村基层人口计划生育服务机构和人员的作用， 负责计生独生子女户和双女绝育户的合作医疗资金的缴纳。 食品药品监督管理局职责 负责制定农村药品监管的具体办法，加强农村药品监督网 络建设，促进农村药品供应网络建设，使农民得到安全有效、质 量可靠的药品。 审计局职责 负责将新农合基金财务收支和管理情况纳入年度审计计划， 定期予以专项审计，保障基金安全。 广播电视局职责 负责新农合政策的宣传，播发公益性广告和基金使用情况 公示等，支持制度的顺利实施。 扶贫办公室职责 负责扶贫开发工作与新农合工作的协调，参与制定支持贫 困地区新农合工作的有关政策，支持贫困