关于2011年工作总结明年工作思路的报告(全处)

关于 2011 年工作总结明年工作思路的报告 局领导： 现就我处 1 至 10 月份工作总结以及明年工作思路报告 如下： 一、工作情况 （一）立法工作 今年，我们从我市实际出发，在立法过程中注重立法项 目的必要性、可行性、科学性的论证工作，较好地完成了地 方性法规、市政府规章、规范性文件的起草、论证、调研等工 作。主要完成了以下工作： 1、配合市政府法制办完成了沈阳市城市供热管理条例 提交市政府常务会议审议前的各项准备工作。并配合市人大 法制委、环资城乡委做了该条例提交市人大第一次、第二次 和第三次审议以及提报省人大的相关工作。该条例已经由沈 阳市第十四届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过， 已经辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次 批准，市人大常委会于 8 月 22 日印发，于 11 月 1 日起施行。 2、会同局安监处就沈阳市城市房屋安全管理条例草 案进行了多次论证，与 13 个委办局进行了会签，对草案进行 了数次修改，于今年 8 月 25 日将草案等有关材料上报市政 2 府法制办。会同市政府法制办对草案进行了多次论证和修改。 据市政府法制办称，该条例草案将于 11 月上中旬提交市政 府常务会议审议，并于 12 月份提交市人大进行第一次审议。 3、完成了沈阳市存量房屋网上交易管理办法审办、上 报和出台工作。 4、就相关部门起草的规范性文件进行了论证 就局住房发展中心提报的沈阳市公共租赁住房管理办 法及其实施细则进行了论证； 就物业处起草的沈阳市物业服务履约保证金管理办法 、沈阳市物业管理招投标管理办法进行了论证； 就市场产权处起草的沈阳市房地产经纪管理办法进 行了论证。 5、组织完成了沈阳市物业管理条例释义的编写、论证、 校对、印刷等工作；组织完成了以及沈阳市民用建筑用热供 热管理条例的编写、论证工作。 6、完成了 2012 年度地方性法规计划和市政府规章计划 的论证和上报工作。 7、完成了城市房屋拆迁管理规章清理工作，提出了清理 意见，并上报市政府法制办。 8、完成了 2011 年度我局规范性文件制定计划的上报工 作。计划已经上报市政府法制办。 9、就横向部门起草的地方性法规和市政府规章草案会 3 签稿组织进行了会签，提出了会签意见。 （二）依法行政工作 我处从规范具体行政行为入手，保证行政执法主体资格 合法，持证执法，具体行政行为合法有效入手，开展了依法 行政考核、主体资格确认、证件管理、专项行政执法检查、行 政权力运行清权确权等工作，同时，还认真组织进行了行政 复议和行政诉讼的指导和监督工作。取得了较好的效果，使 行政执法行为得到了规范。 1、开展了依法行政考核工作 第一，我处于年初根据市政府去年的依法行政考核标准， 结合我局实际情况，制定了我局绩效考核中依法行政部分的 考核评分细则，对局属各单位提出了具体要求，并将按照局 统一部署对各单位进行考核。 第二，我处比照去年考核标准，梳理考核具体工作任务， 草拟了具体的工作方案，将于 11 月下发给各单位，并组织、 指导、审查、汇总各单位收集、整理、报送材料，形成依法行 政总结报告报送市政府法制办，并于 12 月份迎接市政府对 我局的依法行政考核。 2、开展了行政执法主体资格确认和行政执法委托工作 完成了沈阳市房产产权登记发证中心、沈阳市房地产交 易中心行政执法主体资格确认相关工作，经市政府法制办审 核确认，上述两个单位已经被确定为受行政机关委托的执法 4 单位。市房产局与上述两个单位签订了行政执法委托书， 明确了委托权限、范围、时间。 3、加强了行政执法证件的管理工作 出台了沈阳市房产局行政执法证件管理办法（沈房发 201159 号）； 对我局行政 执法证件进行了 审查，并向市政府 法制办申请了行政执法证件的年检、换领、补办。 4、开展了行政执法专项检查工作 第一，制定了检查方案 成立了行政执法专项检查工作领导小组，制定并下发了 关于开展行政执法专项检查工作的通知（沈房2011 73 号）， 并转发了沈阳市行政检查规定（沈房发 201168 号）。 第二，专题研究了行政执法检查工作 召开了行政执法单位及人员座谈会，对目前行使行政检 查的项目、依据、机构、人员，以及检查的数量、方式、时间、 内容等情况进行了研讨，并比照沈阳行政检查规定的要求， 提出了需要采取的措施，以进一步规范行政检查行为。各单 位还比照软环境建设方案，对目前的行政执法情况，尤其是 行政检查工作查找出了存在的问题，并探讨了整改和解决的 措施。 第三，对行政执法案卷进行了评查 对受委托的执法单位行使行政检查职权形成的案卷进 5 行了评查，对案卷评查发现的的问题进行了分析，提出了整 改方案，要求执法单位和执法人员能够认真学习相关规定， 规范执法行为和执法案卷。 第四，编写了行政检查事项目录 按照沈阳行政检查规定的要求，认真梳理了行政检查 依据，清理行政检查事项，逐法逐条梳理法律、法规、规章规 定的行政检查权，编制填写了行政检查事项目录，在“沈阳 市房产网” （）向社会进行公示，并报市 政府法制办、市监察局备案。 第五，组织进行了专项检查的迎检工作 在对我局行政执法工作进行总结的基础上，形成了关 于行政执法专项检查工作的报告（沈房 2011号），并提报市 政府法制办。9 月 15 日，市政府法制办、市监察局到我局房 屋租赁中心进行了抽查，我处与局监察处、房屋租赁中心进 行了认真的准备，迎接了检查，受到了市政府法制办、市监 察局的好评。 第六，制定了我局行政检查规定 我处根据沈阳市行政检查规定（沈房发2011 68 号）， 结合我局实际制定了沈阳市房产局行政检查规定，对相关 单位进行行政检查行为予以规范，制作了行政检查文书范本。 此文件正在会签当中，并于 11 月下发。 6 5、行政复议、行政诉讼工作 第一，统计分析上报行政复议、行政诉讼情况 按照相关规定，统计分析 2010 年行政复议、行政诉讼案 件情况，形成沈阳市房产局 2010 年行政复议、行政诉讼统 计分析报告和行政复议、行政诉讼统计报表报送市政府 法制办。 第二，统计分析败诉案件 我于年初对 2010 年败诉的案件进行了统计分析，比照 2009 年败诉案件情况，形成关于 2010 年我局行政败诉案件 情况分析报告，向局领导进行了专项汇报。我处于 10 月份 就今年和去年的前三季度行政诉讼败诉情况进行了统计分 析，针对存在的问题提出了意见和建议。 第三，统计分析行政复议案件 统计分析了 2010 年行政复议工作情况，并于 8 月 5 日 组织召开省建设厅 2010 年以市局为被申请人的行政复议案 件工作会议，下发了关于 2010 年我局作为被申请人的行政 复议案件情况的通报。 6、上报行政复议机构及人员配备情况 按照省住建厅和市政府法制办的要求，分别上报了政 府工作部门行政复议机构设置情况调查表、 行政复议人员 配备情况调查表。 7、行政权力运行清权确权工作 7 完成行政权力运行清权确权相关工作。组织局相关单位 制作并上报了行政职权目录，绘制行政权力运行流程图 28 张。经过上级审核确认，我局行政职权共 27 项，包括行政许 可 3 项、行政审批 11 项、行政确认 1 项、其他 12 项，共 4 个 类别。按照上级要求，我局于 4 月 1 日上报了关于公开行政 权力职权目录的报告，申请在网上进行公开。 （三）信用建设工作 我局按照市信用办的要求，开展信用沈阳建设一年多以 来，取得了一些成绩，受到了上级的好评。省市信用办将我 局信用建设开展的成功经验在信用专刊上予以登载。今年， 我们从建章建制入手，开展了完善网络信息平台、定时上报 相关数据、诚信房产” 主题宣传活动、推行企业信用等级分类 标准评定等工作，效果较好。主要做了以下工作： 1、完善了信用建设工作相关制度 结合自身实际，制定了沈阳市房产局 2011 年信用建设 工作方案、 沈阳市房产局 2011 年信用建设考评实施细则 等相关制度和实施规则。 2、完善了网络信息平台 根据市信用办关于在各区、县(市)、市直单位网站增设 “信用建设 ”栏目的通知 的要求，组织 局属相关单位在沈阳 房产网上完善了“信用建设” 栏目，增加信用动态、政策法规、 信用公示等 6 块板块及 13 个子项内容。 8 3、定期上报了工作动态 按时向市信用办、市信用中心上报 87 条工作动态和 12 篇相关征文。我局信用建设工作经验多次被市信用办“信用 工作简报” 、“信用沈阳 ”杂志采用,建立诚信企业、打造诚信物 业工作经验还被信用辽宁杂志刊发。 4、按时上报信用数据信息 按照市信用中心要求，每季度末，组织局属相关单位及 时、准确上报信用数据信息。首次开展了沈阳市供热企业资 质信用数据信息的归集、整理、上报工作。截至目前，已累计 上报信用信息数据 10582 条。 5、开展“信用沈阳 诚信房产” 主题宣传 活动 2011 年秋季房交会期间，与市信用办在秋季房交会上联 合举办了“ 建设信用沈阳 倡导诚信房 产为沈城百姓打造 一个温暖的家”主题 宣传活动，累计发 放宣传资料 8000 份， 现场设立 “信用沈阳 信用房产” 咨询 服务台、法律咨询服务 台，接待群众咨询 800 多人次，受到广大市民的欢迎和好评。 6、推行了企业信用等级分类标准评定工作 我处重点组织了相关行业企业信用等级分类标准的推 行工作，以推进行业信用建设的规范化运作。 第一，开展了供热企业信用等级评定工作，下发了 关于 加强供热企业和供热从业人员信用信息管理工作的通知、 沈阳市供热行业信用记分标准等相关文件； 9 第二，建立了物业服务企业信用档案。下发了关于印发 沈阳市物业服务企业信用信息管理暂行办法的通知和 沈阳市物业行业信息管理网信息录入操作流程，召开全市 物业服务企业信用信息管理工作会议，对各区小区办及各物 业服务企业信息员进行培训指导。截止目前，共完成 814 家 物业服务企业和 1089 个物业管理项目的信息录入工作。 第三，组织房产系统相关企业参与沈阳市“万家企业诚 信联盟”活 动。 二、明年工作思路 （一）立法工作 紧紧围绕局中心工作，按照市人大和市政府确定的地方 性法规和市政府规章计划，遵照民主立法和开门立法的原则， 充分做好立法的必要性和可行性调研工作，全面完成立法工 作任务。 1、配合市人大和市政府法制办做好沈阳市城市房屋安 全管理条例（草案）提交审议以及提交省人大批准过程中的 修改、论证工作； 2、组织进行沈阳市国有土地上房屋征收与补偿办法 的起草、审办、论证、调研、会签、上报工作； 3、组织做好局规范性文件的起草、审办、论证、会签、上 报、出台工作； 4、组织完成上级交办的各项有关立法方面的工作任务； 10 5、组织完成横向部门起草的地方性法规和市政府规章 草案与我局会签工作，按时反馈意见。 （二）依法行政工作 1、年初制定考核方案，对我局相关单位进行依法行政考 核，同时迎接市政府法制办对我局的依法行政考核。 2、对我局所属行政执法单位执法人员的行政执法证件 向市政府法制办申领、换领、年检。 3、继续清理执法依据，明确执法相关工作，就符合标准 的行政执法单位，向市政府申请行政执法主体资格。 4、开展行政执法案卷专项评查。 5、开展行政检查专项工作。 6、转办各相关单位承办行政复议、诉讼案件工作，并进 行指导、监督、检查。 7、统计、分析行政复议、行政诉讼案件情况，有其是针 对败诉案件进行认真的分析，形成报告报送局领导，同时在 系统内予以通报。 8、进一步加强与市政府法制办、全市各级法院之间的沟 通。 （三）信用建设工作 1、按照市信用