关于加快来料加工业发展的实施意见

关于加快来料加工业发展的实施意见 各镇乡人民政府，县政府各部门，金磐开发区，大盘山管理局，新 城区，磐安工业园区，云山旅游度假区： 为了巩固和提高我县来料加工业发展水平，加快群众增收致 富奔小康步伐，切实推进我县经济社会又好又快发展，经研究， 现就加快来料加工业发展提出如下意见。 一、指导思想 全面贯彻落实省委、省政府“低收入农户增收行动计划”，按 照“扩大覆盖面，增加总量，提升产业”的工作思路，通过宣传培 训、市场对接、政策扶持、考核激励等举措，拓展来料加工领域， 壮大经纪人和加工者队伍，全面提升来料加工业发展水平，促进 来料加工业持续快速健康发展。 二、总体目标 以低收入农户集中村及下山移民小区 为重点，积极推进具有 区域特色的块状来料加工业发展，努力实现“五个转变” ：即从分 散加工向集中加工转变、从千家万户向基地集聚转变、从粗加工 向精加工转变、从来料加工向来单加工转变、从经纪型向生产型 转变。力争在省特别扶持期间（即 20112013 年），累计实现来 料加工费收入 8 亿元，新培育经纪人 80 人、专业村 30 个、加工 示范基地 10 个。 三、扶持政策 （一）金融信贷扶持。农村信用联社等金融部 门要大力扶持来 料加工业发展，对来料加工经纪人提供联户担保、有效资产抵押、 小额信用等贷款，贷款政策可以按照磐安县农村信用合作联社 2 来料加工经纪人专项贷款实施办法（磐信联2009107 号）执行。 县财政、农办、妇联等部门要充分用好上级扶持政策，对来料加 工经纪人和企业给予信贷贴息扶持。低收入农户或带动低收入农 户发展来料加工的经纪人可以按照关于转发磐安县扶贫小额信 贷实施暂行办法的通知（磐政办2009 2 号）执行。20112013 年特别扶持期间，小额扶贫贷款贴息按照当年县财政、扶贫办下 发的文件执行。 （二）用地用电扶持。要充分利用闲置校舍、村 级办公场所等 资源，帮助来料加工经纪人落实加工场地。来料加工经纪人申请 工业用电和申请公用配变增容的，供电部门要按规定及时做好服 务。新创办的来料加工企业，享受我县有关扶持工业经济发展的 政策。 （三）部门服务扶持。对申请办理营业执 照和税务登记证的来 料加工经纪人、申报注册企业的来料加工点以及来我县创办来料 加工企业的外来人员，县工商、税务、环保、安监、消防等部门要 及时提供相关服务。县交通、交警部门要开通来料加工绿色通道。 （四）资金奖励扶持。对在来料加工业发 展中做出突出贡献的 集体和个人给予奖励。 1. 对先 进乡镇实 行奖励。来料加工工作列入乡镇工作目标责 任制考核，由县来料加工领导小组办公室具体制订考核办法，并 组织实施考核。对来料加工年终考核前三名的乡镇分别给予 20000 元、15000 元、10000 元的奖励，用于扶持来料加工业的发 展。 3 2. 对优秀经纪 人实行奖励。对表现突出、业绩优秀、群众公 认，且年发放加工费达到以下标准的分别给予奖励：年发放加工 费在 500 万元以上的奖励 15000 元；年发放加工费在 300 万元以 上的奖励 10000 元；年发放加工费在 200 万元以上的奖励 8000 元；年发放加工费在 100 万元以上的奖励 5000 元。对带动农户发 展来料加工作用显著的小额经纪人、常年加工的优秀加工者视情 给予奖励。为了树立榜样，每年开展县“十佳 ”来料加工经纪人的 评选活动，并给予每人不少于 3000 元的奖励。 3. 对专业村实行奖励。村内常年在家劳动力中有 50%以上从 事来料加工、年发放加工费 100 万元以上且人均加工费 6000 元 以上的村可认定为专业村。年终对专业村分别给予 1 万元的奖励。 加工费的认定以加工者签名的来料加工费发放原始清单、银行发 放凭证为准；加工人数指每年从事来料加工 6 个月以上的人数。 4. 对加工示范基地 实行奖励。引导来料加工业向专业化、规 模化、公司化方向发展，鼓励集中加工基地。对年发放加工费在 300 万元以上，且当年固定设备投资 20 万元以上，常年加工人员 在 40 人以上的加工示范基地给予 2 万元奖励。当年固定设备投 资凭有效发票认定。 5对市场对接实行补助。来料加工企 业、经纪人参加由县经 济商务局等有关部门组织或认可的各种展销会，所需摊位费按 关于进一步加快工业经济发展促进转型升级的若干意见（县委 201012 号）规定给予补助。 四、保障措施 （一）加强组织领导。各乡镇和有关部门要把推进来料加工业 4 发展作为实施“低收入 农户奔小康工程” 的重要内容，切 实加强来 料加工工作的领导。县委、县政府建立发展来料加工工作领导小 组，办公室设在县妇联。领导小组统一协调和解决来料加工发展 中遇到的困难和问题；办公室负责日常工作，及时掌握各种情况 和信息，做好组织引导、业务指导等工作；领导小组成员单位要 积极为来料加工业发展做好服务工作，县财政每年安排一定的经 费，专门用于来料加工工作，并会同县农办积极争取省特扶资金、 省原渠道资金补助；各乡镇要建立相应的工作机构，确定具体责 任人抓好工作落实，为巩固和发展我县来料加工业提供强有力的 支持。 （二）加强市场对接。各有关部门要在构筑加工与商 贸的对接 上发挥好指导协调作用，着重抓好三个对接：一是与各大专业市 场，特别是义乌国际商贸市场的对接，以磐安驻义乌来料加工办 事处为窗口，发挥信息咨询服务、展销洽谈服务，以及带动辐射 作用；二是与劳动密集型企业，特别是块状经济区域加工企业的 对接；三是与外贸出口，特别是手工艺品外贸渠道的对接。通过 组织来料加工现场洽谈会、举办来料加工成果展示活动、参与各 类商品展销会和交易会等，加强各方的对接联系和交流合作。 （三）加强宣传培训。一是营造发展来料加工 业的浓厚氛围。 充分发挥各新闻媒体和报刊杂志的作用，宣传来料加工特点、发 展意义、政策措施以及典型经验，努力营造加快发展来料加工业 的浓厚氛围。二是提升来料加工业的队伍素质。将来料加工技能 培训纳入“农村劳动力素 质培训工程” ，积 极开展来料加工技能培 训和技能比武，促进经纪人和加工人员的素质提升。三是组建行 5 业协会。成立县来料加工经纪人协会，加强行业自律，促进来料 加工业健康有序发展。 五、其他事项 （一）当年度有下列情况之一的，不得享受 奖励扶持政策： 1发生较大安全生产事故或列为重点安全 隐患整改挂牌单 位未完成整改的； 2有违规行为受到查处或被司法机关追究 责任的； 3经查实虚报来料加工费等指标的。 （二）政策兑现程序。本政策实行一年一 兑现。由县来料加工 领导小组办公室牵头，会同县农办、县财政局进