关于发展医药化工产业的调查与思考

关于发展壮大我县医药化工产业的调查与思考 一、经历与现状 二十世纪九十年代，永丰制药基本形成了以“鹿迪”“广 恩和” 等四大制 药企 业为主的医药产业 群，4 家企业上缴的税 收曾占全县财政总收入的 1/3 强。但是，到二十世纪未和二 十一世纪初，在激烈的市场冲击下，这些制药企业发展举步 维艰，几乎全部濒临破产倒闭边缘。全县化工行业仅有的化 肥厂和有机化工厂两家化工企业也已破产清算。近年来，我 县制药企业自 2002 年开始采取 GMP 改造输血措施并成为 全国首批取得医药生产准入证的企业后，永丰县医药化工产 业尤其是医药行业才得到快速发展并初具规模。随着医药消 杀剂类的制药企业和各类化工企业的迅猛发展，截至目前， 全县累计有广恩和、诚志、地威、京通等各类规模不一的制 药企业 25 家，其中规模性企业有 8 家。有校企联合的博源实 业、天晟化工、永友化工等各类化工企业 10 家，其中规模性 企业 3 家。年医药化工产业实现总产值6 亿元，利 税总额达 2628 万元，其中医药企业实现总产值 7.2 亿元，税 收 1561 万元，化工企业实现产值.4 亿 元，税收万元， 现已成为我县五大支柱产业的“顶梁柱 ”。 二、特点与优势 永丰医药化工产业拥有大批熟练的技术工人、大量的优 质资产、成熟的投资环境和雄 厚 的 产 业 基 础 ，是承接医药化工 产业转移，吸引国内外大公司、大集团低成本扩张的优势所 在。具体表现为： 一 是 产 业 基 础 的 规 模 潜 力 。经 过 二 十 多 年 的 打 拼 ，我 县 医 药 化 工 产 业 的 企业数量扩张较快，并已 形 成 了 较 为 雄 厚 的 产 业 基 础 。目 前 ，全县医药化工企业由原先的 5 家国营企业壮大到 目前的 35 家，其中销售收入上亿元的有 1 家，千万元的企业 有 8 家，规模性企业总产值占据全县医药化工总产值的 70% 以上。全 县 规 模 以 上 药 业 企 业 有 8 家 ，拥 有 80 余 个 药 品 和 保 健 品 生 产 批 准 文 号 ，总 产 能 可 达 12 亿 元 ，在 产 主 要 产 品 30 余 个 ，海 川 药 业 、源 生 狼 和 、神 你 药 业 等 一 批 中 小 医 药 企 业 如 雨 后 春 笋 般 发 展 壮 大 。尤其是消杀剂企业具有较强市场竞 争力，在全市乃至 全省都形成了一定规模，已经形成了一个产业群，据统计， 目前我县有各类消杀剂企业 16 家。全 县 规 模 以 上 化工企业有 3 家，包括以校企联合实体为主的博源实业，天晟化工、永友 化工等一批高科技化工企业，博源实业的催化剂是国家 一类专利产品，永友化工的芥酸酰胺等产品已被中石油、中 石化列为“三剂” 网 络供应品种，生物疫苗、抗病毒 药物研发 生产企业已成体系。 二 是 “药 业 强 县 ”的 品 牌 潜 力 。我 县 医 药 产 业 的 发 展 在 历 史 上 曾 经 取 得 过 十 分 辉 煌 的 成 就 。早 在 上 世 纪 九 十 年 代 ，全 县 制 药 业 就 基 本 形 成 了 以 鹿 迪 、广 恩 和 等 四 大 制 药 企 业 为 主 的 医 药 产 业 群 ，拥 有 化 积 口 服 液 、肾 宝 、雷 公 藤 多 甙 片 、美 媛 春 等 一 批 在 全 省 乃 至 全 国 有 一 定 优 势 的 拳 头 产 品 和 名 优 产 品 ，其 中 “美 媛 春 口 服 液 ”、“化 积 口 服 液 ”被 评 为 全 省 第 一 、第 二 届 名 牌 产 品 ， “江 南 药 业 强 县 ”享 誉 全 国 。目 前 ，永友化工有限公司正在配合山西太原化工研究 院制定油酸酰胺的国内行业标准，这必然使其成为引领该行 业质量标准的风向标。这 些 为 永 丰 人 民 引 以 为 豪 、闪 闪 发 光 的 金 字 招 牌 ，必 然 是 振 兴 我 县 医 药 化 工 产 业 雄 风 ，加 快 人 我 县 医 药 化 工 产 业 发 展 的 一 个 重 要 平 台 。 三 是 销 售 队 伍 的 人 脉 潜 力 。目前，全县医药化工企业特别 是广恩和、诚志、地威等几个规模性企业在全国各处都建立 了营销平台，销售网络较为完善。广恩和营销总部设立在广 州，在全国 18 个省市都设立了营销部，形成了根据市场需要 以销定产的良好局面，在有效保证产品质量的同时，彰显了 较强的市场竞争能力。据 统 计 ，目 前 我 县 在 外 从 事 医 药 销 售 行 业 的 人 员 有 近 万 人 ，这 对 于 我 县 来 说 ，无 疑 是 一 笔 巨 大 的 财 富 。只 要 充 分 利 用 好 他 们 的 人 脉 关 系 网 络 和 成 功 销 售 经 验 ，就 一 定 能 够 加 快 实 现 重 振 永 丰 医 药 产 业 的 目 标 。 三、问题与不足 一是工业产值总量小。医药产业产品附加值受主导政策 影响，企业发展利润空间有限，影响了企业的发展积极性。 尤其是美媛春、诚志（永丰）股份有限公司等几个大的药厂产 能一直徘徊不前，企业品种单一，单位效率低、产出比低。以 目前的状态而言，永丰药业的总体产能可达 12 亿元之多， 但 2009 年实现产值只有 7.2 亿元。二是研发能力薄弱。受科 技创新的风险性，创新发展的不确立性和偶然性等因素的制 约，有的企业虽然有较多的产品生产批文，但新开发产品较 少，具有高新技术含量的产品更少，对新药的引进、开发等 缺乏资金投入。总体上来看，永丰的药业建设投入与自身发 展而言，其比例相当。但是作为拉动医药发展的根本性力量- -技术创 新和产品创 新而言，其投入的总量与有效性远远不 够，科技创新能力严重不足总体上，医药企业资金投入与企 业发展总体相对不足。三是人才流失严重。国有四大医药企 业改制之后，原有的管理和营销团队基本流失，现有的大中 院校毕业生不能及时补充进去，导致专业人才严重缺乏。据 不完全统计，原先在国有四大医药企业的营销人员有近 1000 人，这些人现已全部流失在全国各地上规模的医药企业中。 四是新的医药企业抗风险能力偏弱。目前全县 15 家消杀剂 企业只有 3 家是规模性企业，其余 12 家产能偏低，市场竞争 力不够强，对财政贡献不大。五是医药化工产业园配套不健 全。我县工业园虽然规划了一个医药化工产业园供相关产业 入驻，但该区排污配套功能不健全，“三废” 处理能力不强。此 外，我县属国家级生态示范区建设试点县，是全国无公害蔬 菜示范基地先进县、全国林业百佳县、省级文明城市、省级 园林城市，境内环境容量较小，环境承载能力不强，加上医 药化工行业环境准入门槛较高等原因，给相关产业的发展壮 大带来了较大限制。 四、环境与趋势 （一）发展环境明显改善 近年来，我国通过对经济的宏观调控，经济运行中存在 的不稳定因素已经得到有效控制，宏观经济运行环境进一步 改善，国内经济继续健康增长。这给发展医药化工产业带来 了千载难逢的发展机会。具体表现为： 1、虽然金融危机对医药产业发展产生了一定的压力，但 是总体来说，基本面仍保持良好，发展医药产业的宏观和微 观环境趋好。一是“新医改”方案推出。医改给医药市场带来 1600 亿元左右的需求，新农合和社区医疗城镇居民医疗保险 制度试点工作陆续展开，政府的投入拉动医疗和药品消费的 增长从客观上促进了整个医药行业的发展。二是政策环境改 善。药品监管抽查为遵纪守法的企业提供了一个公平公正公 开的环境，对产业的健康发展起到很大的推动作用，其它的 政策环境也有所改善。三是医药行业是世界公认的朝阳产业 之一。该行业的增长速度一般都高于同期国民经济增长水平。 我国 1990 年至 2008 年医药工业持续快速增长，年均增幅达 19%左右，高出同期国民经济增幅 10 个百分点，可以预测这 种趋势将继续存在。 2、“十二五” 时期，化工 业市场环境将出 现新的特点：一 是受资源紧张、能源紧张和环境压力三大因素的制约，全行 业大部分产品呈现越来越畅销的态势，资源性、耗能型产品 短时会出现供不应求的局面。二是化工产品进出口进一步增 长，外贸逆差缩小。三是行业发展重点集中在石油化工、农 用化学品、煤化工等领域，尤其是那些为国民经济重点产业 配套的精细化工和专用化工产品、生物化工和环保型产品将 成为新的发展热点。四是随着全行业在技术创新、实现清洁 生产、节约资源、开展循环经济等领域的新突破，其发展前 景良好。 （二）发展趋势总体向好 1、随着国际产业分工、转移的加快，医药行业自身正面 临难得发展机遇。目前，国际医药一体化格局日趋明显，国 际生态环境日趋提高，人力资源成本不断上升，药品质量标 准要求越来越高。加之到 2010 年底，全球将有 323 种疗效确 切、使用安全的新药将失去专利保护期，估计在未来的 3 年， 将有 150 种专利药失去保护期，产生 340 亿美元市场销售额， 这是有史以来世界药品专利失效最多的一个时期。为此，国 际跨国制药公司正在进行化学原料药新一轮战略调整，他们 把大部分化学原料药和中间体转移到原料药、中间体生产工 艺水平先进、人员素质高和产品质量好的发展中国家生产， 特别是中国和印度。据推测，到 2010 年，全球医药市场销售 额将达到 6800-7200 亿美元，其中化学原料药将达到 500 亿 美元以上。这种“转 移生产” 的新一轮国 际医药行业分工和产 业转移，是医药行业提升层次、加快发展的难得机遇。 2、我国人均用药水平只有中等发达国家的四分之一，是 美国、日本等发达国家的十分之一，随着科学发展观的进一 步贯彻落实，构建社会主义和谐社会和以人为本的理念进一 步树立，国家将更加重视公共卫生、农村卫生事业建设，加 快城镇医疗卫生体制的改革，人均用药水平将会较大幅度的 提高，这将进一步拓展我国药品的市场容量，拉动医药工业 和以生产医药中间体为主的化学工业的发展。主要体现在四 个方面：一是我国居民生活水平提高，医药消费观念的更新 促进医药市场的发展。美国等发达国家人均年药品消费约 300 美元，中等发达国家人均消费药品为 4050 美元，而我 国不足 10 美元，人均药品消费水平的差距，反映了我国药品 市场的发展潜力。二是医疗保险制度全面实施，给城镇职工 医疗带来实惠，促进医药产品的消费。一方面，我国参加医 疗保险的人群不断增加，另一方面，国家将调整不合理的医 药消费，抑制价格昂贵的进口药品，促进价格低廉、疗效确 切的国产普通药的使用。三是我国人口老龄化，老年人用药 总额将有较大的增加。四是农村市场广阔，随着国家出台一 系列农民减负和补贴的政策，农民收入明显增加，农村三级 卫生预防网的加强、农民收入的提高，为医药市场创造了极 大的发展空间，加上农村合作医疗制度、养老保险制度的逐 步建立和完善给医药市场创造了发展空间。 3、化工行业发展趋势主要体现在：一是世界化工发达国 家为继续保持其在全球化工生产体系中的战略地位，积极推 进布局调整和结构优化，中国成为发达国家化工巨头实施全 球产业战略布局的重要空间。二是当今世界化工生产和产品 日趋精细化，化工原料来源正向“多元化 ”发展。三是国内化 工行业虽是受全球金融危机冲击最大的行业之一，也是发展 机遇较大的行业。四是化工进口产品对国内化工企业的竞争 压力明显增大，加快产业升级已经成为国内化工产业发展的 主题。五是“ 长三角 ”、“珠三角”等沿海大城市 发展化工产业 越来越受到环境、用地的制约，化工项目向内地转移已经形 成趋势。 五、对策与建议 1、审时夺势，出台更加灵活宽松的政策。与周边县市相 比，我县发展医药化工产业的土地使用、税收等各项优惠政 策并不明显，加上相对落后的区位条件，更是给相关产业的 发展壮大带来了较大制约。为此，政府相关职能部门应为企 业的发展制订出相适应的更加灵活宽松的政策，减轻企业负 担，提供全程服务。尤其是税收体制应相对灵活，如医药企 业的广告费用巨大，企业广告费用可单列为税前开支；化工 企业入园门槛应相对降低，尽可能地减少企业入驻成本。 2、加强协调，做大做强消杀剂企业。有的消杀剂企业已 经做得很大，企业要想进一步发展壮大，完成 GMP 认证改 造是一项必须的门槛。鉴于 GMP 认证申报程序非常复杂， 政府相关职能部门应加强对企业 GMP 认证工作的服务和协 调，在督促企业加强自身素质建设和产品质量建设的同时， 促进企业顺利通过 GMP 认证。同时，以全面推行 GMP 认证 为契机，通过股份合作、技术改造、重组整合等方式，做大做 强我县现有消杀剂企业，重点培植壮大狼和药业、百川药业 等成长型、骨干型龙头消杀剂企业。 3、紧盯市场，拓展药包材料和医疗器械。随着制药工业 和医学技术的迅猛发展，药品包装材料和医疗器械，面临着 很好的发展机遇。加大药品包装材料企业的招商引资力度， 鼓励和吸引各方面的资金、技术、人才，投入到医药产业的 新领域。重点发展药用空心胶囊产品，突出科技创新，开发 高科技产品，提高产品品质，使药用空心胶囊产量与效益达 到全国前列，努力形成我县药业新亮点。 4、扬优成势，发展生物药。抓住生物技术新药投资升温 和生物制药业迅速发展机遇，培育生物制药品牌，重点进行 药物制剂、医药中间体的开发和生产，同时采取形式多样的 合作方式引进生物技术新产品。着力培育中科生物科技有限 公司、三丰公司医药中间体项目发展壮大；利用广恩和公司 总部润都集团的优势，加强与中山大学、华南理工大学的沟 通，争取研制成功生物疫苗、抗病毒药物；力促博源公司博落 回生物碱抗癌药早日研制成功投入生产。 5、固本开源，主攻中成药。我县制药产业的优势在中药， 发展潜力在中药。一是加速中成药产品现代化进程。通过实 施 GMP 改造、推进 技术创新、拓展市场营销，全面提高中成 药生产技术水平、产品质量和市场占有率，争取新增培育满 山香口服液、钻山风糖浆、化积口服液、肾宝合剂、复方杏香 兔耳风颗粒剂等单品种销售收入过亿元的中药名牌产品；同 时重点抓好老产品的二次开发和现有产品的新工艺、新制剂 的研究，如抗宫颈炎片、鲜竹沥、金钱通淋、九味羌活喷雾剂、 川贝清肺糖浆、婴儿健脾口服液、加味乌鸡口服液、驴胶补 血口服液，增加产品的附加值，延伸产业链。二是规范发展 中药材种植。按照“ 区域化布局、规模化生 产、标准化管理、 市场化经营” 的中药 材产业发展要求，争取在 3-5 年内建立在 我县具有优势的黄桅子、使君子、白术、淮山、车前子、金钱 草、垂盆草等中药材规范种植(GAP)基地；应用植物组织培养 技术，全面保护我县名贵、稀缺的中药材资源，大力开发中 药材种苗，以满足中药材规模化种植的需求；鼓励和支持制 药企业与农业结构调整结合起来，采取公司农户的组织形 式，走中药材产业化发展之路。三是创建中药饮片品牌。积 极创造条件，争取在我县启动建立 2-3 个中药饮片加工生产 企业，以量扩张、以质取胜，创建品牌，努力使我县成为中药 饮片生产基地。四是加大对中药品种和中药材品种的保护力 度。对目前还没有申请注册保护的金钱通淋、九味羌活喷雾 剂、香砂养胃乳剂、婴儿健脾口服液等中药品种和使君子、 白术、车前子、益母草等中药材品种，切实采取措施，尽快进 行保护。五是针对我县目前只有合剂、颗粒剂、糖浆剂等少 数儿种剂型的情况，鼓励企业发挥优势，在集中力量把自己 的特色产品做精、做好、做大的同时，加大药品剂型扩建力 度，重点增加胶囊剂、乳剂、片剂、胶囊剂、固体制剂、丸剂、 栓剂、粉针剂、注射剂等多种剂型，实施产品多元化发展战 略，努力提高固体制剂在行业中的比重，形成一批多剂型、 高附加值及高生物利用度的制剂新产品，不断开拓中药市场 潜力。 6、人退我进，重振原料药。利用国际跨国制药企业逐步 退出原料药生产领域，以及原料药的出口出现强劲增长的良 好商机，发挥我县原料药生产能力强、规模大的比较优势， 以现有原料药为基础，利用新技术、新辅料、新处方，开发新 的剂型和复方制剂，重点开发药物前体制剂、固体分散制剂 等，培育和发展有一定基础且发展势头不错的特色原料药。 尽快恢复诚志永丰公司前列腺素 E1等原料药生产，尽早促 成诚志药业满山香药材基地建设早日建成。 7、共享资源，组建医药集团。目前，永丰许多医药企业 的产品都是由外地的医药营销公司经销，税收流失很大。为 此，要在广恩和公司、诚志永丰公司、地威公司、京通公司四 家药厂的基础上组建药业集团，将现有 78 个生产批文产品 中部分闲置的产品互相调剂生产，统一品牌、统一生产、统 一销售，共享技术、信息、市场、人才等资源，增加企业产品 的附加值，为地方财政多做贡献。 8、依托资源，做强氟化工。