关于小楼镇农村青年学习需求调查报告

关于增城市小楼镇农村青年学习需求的调 查报告 农业、农民、农村问题是当代中国经济和社会发展的突出问题，其发展状 况将在很大程度上决定现代化的发展进程。农村教育既是农村发展的基础性条 件，也是农村发展状况的重要表征。从 20 世纪 80 年代初到 90 年代中期，在农 村改革和农村经济发展的带动下，农村教育获得了长足的进展，而 90 年代中期 之后，随着财政体制与农村经济状况的变化，农村教育正面临着严峻的形势和 严重的困难，普及九年义务教育面临经费短缺的困难，继续提高教育水准更是 举步维艰，城乡教育与知识差距明显加大。这种状况如不及时改变，不仅影响 教育的普及与提高，更将影响社会的公正与稳定乃至现代化事业的健康发展。 因此，把农村教育作为一个战略性问题进行全局性的思考与筹划，实在是当务 之急。农村青年是社会主义新农村建设的生力军，他们的素质如何将对农村经 济的发展产生重大的影响，为提升农民青年朋友综合素质，更好地满足他们在 知识技能方面的需求，使电大的教育更好地服务于新农村经济建设。根据以上 内容，我们设计了 4 份调查问卷，在 2011 年 4 月对增城市小楼镇农村青年的学 习需求展开了专项调查。 一、现状 1、受教育程度。 在随机调查 30 以下的四人中，初中学历的 2 人；高中以上学历 2 人。在这 四人的农村青年中，三人从事个体企业的体力工作。调查表明，农村青年学历 层次偏低，文化素质和职业技能素质较差，大多数只能从事体力型、收入低的 工作。知识水平的限制，直接影响了农村青年的就业。 2、对教育需求程度。 在调查对象中都明确表示，希望进一步提升自身学历层次。希望通过业余 学习方式攻读相应的学历，利用学校机构的载体，主要为：广播电视大学、普 通高校。调查表明，农村青年大部分人都希望通过学习提高自身的文化素质、 学历层次，以适应社会发展的要求。 3、获取自身技能途径。 在对农村青年获取自身技能调查中发现有 3 名调查对象希望通过电大组织 提升学历，1 人希望通过高等职业技术院校组织的培训获取相关技能，表明农 村青年对提升学历、技能培训的认识增强，并希望通过高效能低成本的方式成 才。 4、农村青年家庭收入情况。 从农村青年家庭收入调查表中可以看出，3 人和 5 人家庭年收入在 1-3 万 元，说明农村青年家庭生活水平仍处于较低的水平。 5、对社会热点问题的关注情况。 在调查对象中最为关切的是结婚成家、农村医疗保障、子女升学问题，其 次为农民养老、农村基层干部队伍建设和农村基础设施和环境建设问题。 调查显示，农村青年比较关注民生问题，参与社会建设的意愿比较强烈。 6、农村青年对未来发展及学习需求。 在调查四名调查对象中，都有一个共识：就是希望进一步提升自身学历， 通过相关培训，学习文化知识，掌握先进技能，学有所用，以技致富，对社会 具备更强的适应能力，充分体现了农村青年对知识技能的需求加大。都能对自 身发展进行定位，思路清，有逻辑的人生目标。 二、问题分析 1、农村经济发展水平较低 由于长期以来的历史、地理环境以及国家政策原因，导致偏远山区经济发 展较慢， 生产水平低，直接导致农村教育发展滞后。农村青年不能享受良好的 教育环境，有才之士不能得到挖掘，导致农村人才的流原因失，这就是农村青 年文化水平低的根本原因。 2、农村传统思想锢禁 农村社会封建思想依旧残留，重男轻女思想严重，导致农村青年性别文化 水平的失衡，再者对教育的不重视也是一个瓶颈。 3、青年农民工社会保障问题突出 农村青年就业创业能力普遍较弱，大多从事低收入的体力型职业。普遍缺 少职业技能，法律意思淡薄，从而导致青年农民工劳动、就业权益保障缺失和 不公平的现象时有发生。 。 三、对策讨论 （一）逐步完善农村教育管理体制与投资体制 首先建立教师工资由中央、省、地、县几级政府分担的机制，加大中央和 省级政府的财政转移支付力度，确保农村教师的工资按时足额发放。然后按照 不同地区义务教育生均成本的额度，确定不同地区中央、省、地、县几级政府 的分担比例，并以法律形式保证实施。为此，需要从现在就开始着手进行调查 研究，确定不同地区义务教育的生均成本，并按不同地区财政收支状况，确定 各级政府分担比例，作为制定投资法规的依据。只有这样才能保证农村教育经 常性经费的按时足额拨付，农村教育才能持续健康地发展。 （二）采取应急措施，缓解现阶段农村基础教育的经费困难 农村教育的投资体制与农村经济发展以及国家财政状况有密切的关系，它 的完善势必要经历一段发展过程，而目前农村教育的经费短缺不可能等新体制 完善之后才解决，这就需要采取一些应急措施，主要包括：加大中央政府对农 村义务教育的投入；发达地区继续发挥乡级政府对义务教育的管理和投资作用； 在基本实现小康目标的农村地区，地方政府财力不能充分满足教育需求的阶段， 继续实行多渠道筹措教育经费的政策，可以从两个方面考虑：一方面下决心调 整财政支出结构、压缩行政性开支，因此，完善国家预算审核程序和投资决策 程序，就有可能把一部分经费用于教育主要是农村教育，把对农村教育的转移 支付的水平提高到基本弥补税费改革后的缺口；另一方面在近几年内把国债的 一部分用于农村教育的基础设施建设，以缓解近期农村教育基础设施建设高峰 期的困难，现在许多地方政府用国债进行城市基础设施建设，使城市面貌发生 了显著的变化，而有些“标致性工程”标准过高，经济效益并不高，不必要地 加大城乡差距，如果从城乡协调发展的要求，加大农村教育的基础设施建设， 对国家的现代化建设将产生更大的作用。因此，在现有的财政收支框架内进行 适当的调整，有可能增加对农村教育的投入，而这方面所需的投入比之大型工 程项目和城市标致性工程的投入要少得多，它所产生的作用和效益则是长久和 深远的。 （三）加强城乡教育交流与互助，逐步缩小城乡知识差距 城乡知识差距不可能在短期内解决，现在的问题是首先不要继续拉大这种 差距，然后逐步创造条件力求缩小差距。跨地区的城乡差距有待于全国经济的 均衡发展，而现在需要努力的首先是在一个县域范围内实现教育的均衡发展。 据一些成功的地区的经验，现在有可能做到的，首先是政府公共教育经费和其 他教育资源的分配应该按照公平的原则分配给每一所学校，更多地关注农村薄 弱学校的建设，对于那些条件好的优质教育资源可以适当放宽政策，让他们增 强自我造血的功能。其次建立城市与农村教师定期轮换的制度，可以先从年青 教师做起，即规定城市年青教师要有在农村学校任教的经历，才能晋升职务或 职称；还可以规定高中等院校毕业生从事教育工作，要先到农村学校任教。与 此相适应，应实行在一个城市和县域范围内城乡教师工资标准统一（包括地方 补贴） ，以便于城乡教师流动，有条件的地方实行城市教师到农村学校工作提高 工资待遇，并计入退休工资之内的政策，只有这样才能逐步改变农村教师素质 低下的状况，为提高农村教育的总体水平提供基本的条件。此外，采取多种形 式，鼓励城市学校与农村学校、发达地区的学校与欠发达地区的学校建立合作 关系，包括校长、教师之间的交流任职，定期组织专题研讨，有条件的还可进 行学生之间的交流，实际上这种做法不仅对农村学校、同时对城市学校都会有 帮助。 在城乡学校、教师以及东中部与西部的交流方面，不仅是教育资源的合理 使用，而且从现代化的进程而言，应该看作是现代教育与现代文明的传播过程， 因为农村教育的现代化不仅需要现代校舍和教学设施的建设，更需要现代教育 思想与教育模式的