关于在全区国土资源系统广泛开展联创齐争活动的方案

宁国土资党发201136 号 关于印发全区国土资源系统开展基层党组织 创先争优“联创齐争”活动方案的通知 各市、县（区）国土资源局，农垦国土资源局，银川铁路国土资源 分局，厅机关各处（室）、直属各事业单位： 8 月 1 日，国土资源部地质环境司、中国地质调查局水文地 质环境地质部、宁夏国土资源厅、宁夏地矿局 4 家机关单位，联 合宁夏回族自治区固原市共同开展基层党组织创先争优“4+1 联 创齐争”活 动在京启 动。宁夏回族自治区党委常委、组织部部长 徐松南和国土资源部党组成员、副部长张少农出席启动仪式并 讲话。徐松南常委要求联创各方突出行业、地区和实践特色，把 这项活动从一开始就抓好，把好事办好，把实事办实。宁夏各方 2 要按照张毅书记和王正伟主席的要求，全力参与、全力配合，明 确任务分工，细化实施步骤，确保各项目标落到实处。 按照自治区领导的批示和讲话精神，厅党组以“4+1 联创齐 争” 方案 为 指导，结 合我区实际，制定了 全区国土资源系统开展 基层党组织创先争优“ 联创齐争” 活动方案 ，现予印发，请结合 本地、本部门实际尽快落实“联创齐争 ”联络点，并制定具体实施 方案，开展实际工作。 附件：全区国土资源系统开展基层党组织创先争优“联创齐 争”活 动方案 二一一年八月十一日 主题词：国土资源 党建 创先争优 方案 通知 抄送：自治区创先办，国土资源部推进办； 区直工委组织部。 宁夏国土资源厅办公室 二一一年八月十一日印发 ！ 3 ！ 附件: 全区国土资源系统开展 基层党组织创先争优“联创齐争”活动方案 为响应国土资源部深入推进创先争优工作办公室“在国土资 源系统广泛开展创先争优联创齐争活动”的倡议，进一步落实 中共宁夏国土资源厅党组关于深入推进创先争优活动工作方案 （宁国土资党发2011 17 号，简称 17 号文件）和 国土资源厅直属 机关创先争优公开承诺创新示范实施方案（宁国土资机党发 201114 号， 简称 14 号文件），依据国 土 资 源 部 地 质 环 境 司 、中 国 地 质 调 查 局 水 文 地 质 环 境 地 质 部 、宁 夏 国 土 资 源 厅 、宁 夏 地 质 矿 产 勘 查 开 发 局 、宁 夏 固 原 市 基 层 党 组 织 创 先 争 优 “联 创 齐 争 ”活 动 方 案 （简 称 “4+1 联 创 齐 争 ”活 动 方 案 ）精 神 ，制定本方案。 一、指导思想 深刻理解开展“联创齐 争” 活动对于构建 “行业地方联手、结 对共建共享” 的开放式党建工作新格局在基层深入推进创先争优 工作和提升机关党建工作水平，持续把握地方情况、共同破解 “两 难 ”局面以及扎 实 有效地服务地方经济 社会发展的意义和作 用，紧紧抓住新一轮西部大开发和“十二五” 规划实施的历史机遇， 4 按照胡锦涛总书记“各级党政机关和干部要坚持工作重心下移， 经常深入实际、深入基层、深入群众，做到知民情、解民忧、暖民 心” 的要求，以国土资源工作“ 服务发展、服 务基层、服务群众、推 进机关效能建设”为 宗旨，充分调动各级、各部门党员干部积极 性和创造性，使党建工作与业务工作紧密结合、深度融合，实现 自治区、市、县三级联动，优势互补，联创齐争，共同发展。 二、目标任务 1、全员参与。厅机关各处（室）、厅直属事业单位和市、县国 土资源局机关基层党组织和党员、干部职工全员参与到“ 联 创 齐 争 ”活 动 中 来 ，走 在 前 ，做 表 率 ，促使创先争优与业务工作更加紧 密结合； 2、广 泛 结 对 。本着“优势互补、共同发展，量力而行、务求实 效，开放融合、统筹协调，教育党员、服务群众”的工作原则，采 取“ 一 对一、多 对一 ”等多种形式，结合部 门单位职能和工作实际 广泛开展“ 单位结点，党 员联户” 、“联创齐争”活动，推动机关深入 了解基层情况，实现共赢； 3、开 拓 创 新 。以 “4+1 联 创 齐 争 ”活 动 为 样 板 ，启 发 智 慧 、拓 展 思 路 ，在 认真做好规 定动作的同时，开阔视野，积极设计创新动 作，不断丰富“联创齐 争” 活动的内容和形式， 进一步完善工作机 制和管理制度； ！ 5 ！ 4、服务民生。在“联 建共创先进党组织，联手共抓党员教育， 联动服务基层群众，联合推动社会和谐，联心共谋科学发展”中 扎实推进国土资源系统创先争优工作，把厅党组 17 号文件和厅 直机关党委 14 号文件关于创先争优工作的活动安排和要 求 落 到 实 处 ，使 系 统 形 象 得 到 进 一 步 提 升 ，使 联 络 点 群 众 得 到 更 多 实 惠 ； 5、提升效能。通过扎实开展“联创齐争” 活动，促进思想道德 建设、党的组织建设、作风廉政建设、环境秩序建设、机关文化 建设和效能建设等方面取得新的成效，为区直机关建立创先争 优公开承诺创新机制提供示范，为“围绕 中心、服务大局” 提供更 加有力的保障； 6、树立典型。通过“联创齐争” 活动，在不同 层级分别推出一 批先进党组织和优秀共产党员，为更好地开展创先争优活动树 立标杆。 三、主要内容 根据各处（室）、各单位、和各市、县国土资源局的职能、业 务特点、工作实际和联创方的发展需要，通过开展基层组织联创、 发展大计联议、党群关系联促、民生实事联办，确保活动扎实开 展，取得实效。 （一）基层组织联创 1开展机关党建经验下乡，农村党建经验进城活动。充分发 6 挥联创各方党建工作优势，开展党建工作经验交流互动，组织机 关党组织支持农村党组织建设，学习农村党组织建设先进经验， 构建开放式党建工作格局。 2开展党性主题教育。每年组织机关党员到联络点开展各 具特色的主题党性教育活动，增强机关党员干部党性锻炼，特别 是通过实地走访，使机关党员干部充分体会党的改革开放政策、 民族宗教政策带来的翻天覆地的变化，感受地方发展的差别性， 进一步深化对区情的认识，坚定理想信念，增强创先争优的使命 感和责任感。 3开展专题讲座和形势报告。围绕国土资源业务工作目标， 机关党员专家到联络点进行国土资源业务方面的专题讲座，针 对国土资源面临的新情况、新问题作形势报告，促使结对共建方 的党员和群众提高国土资源保护和依法利用意识，在全区上下 形成国土资源大家用、大家管的良好局面。 （二）发展大计联议 1以国家、自治区和当地“十二五” 规划 为龙头，以本处（室）、 本单位业务为主要内容，以“联创齐争 ”县（市、区）为工作对象， 共同商议联创齐争活动方案、年度计划和相关制度，建立基层联 络点。 2建立联席会议制度。共建各方每年召开联席会议，研究部 署年度联创齐争活动，总结工作，解决联创齐争活动中存在的问 ！ 7 ！ 题，提出加强和改进的具体措施，推动工作落实。 3根据国土资源重点业务工作和地方发展需要，在地灾险 点搬迁避让、土地权属调整、土地管理模范县创建、简化报批程 序等方面协调研究课题，地方为开展相关业务工作研究提供需 求信息、基地和人力支持，确保研究工作顺利进行，为地方经济 社会发展战略决策提供技术支撑。 4紧紧围绕地方经济社会发展中的重大问题，协商确定重 点项目建设，明确责任，给予政策和资金方面的支持，确保项目 顺利实施。 （三）党群关系联促 1建立上情下达、下情上达的工作机制。机关党员干部通过 到基层联系点调查研究，掌握第一手资料，收集对国土资源工作 决策的意见建议，促进决策更加科学化、规范化；地方每年通过 对基层点的调研，形成社情民意调研报告，送共建部门及上级党 组织。 2开展“三同 ”实践 锻炼，把联络点作为 机关单位党员干部 “三同” （同吃、同住、同劳动）锻炼基地，每年 组织部分机关党员 干部开展 “三同”实践锻炼，进一步发扬艰苦奋斗精神，磨练意 志，转变作风，提升精神境界。 3不定期组织联络点党员干部到机关学习考察，帮助基层 党员干部解放思想，转变观念，开阔视野，增长才干。 8 （四）民生实事联办 1各处（室）、各单位、各市、县（区）国土资源局组织力量指 导并参与地方与国土资源管理和服务相关的工作，并为在联系 点实施的项目提供技术支持和技术培训。 2深入开展机关党组织和地方农村党组织结对帮扶，机关 党员和农村党员“手拉手 ”活动，为群众提供政策、信息、技 术、法 律等各方面服务，切实解决群众生产生活中的实际困难和问题， 把“ 手拉手” 活动建成 “心连心”工程。 四、工作要求 （一）制定实施方案 厅机关各处（室）、各直属事业单位和各市、县（区）国土资源 局要在本方案和“4+1 联创齐争”活动方案原则指导下，结合自身 业务，与相关市、县和乡村、企业广泛开展“联创齐争” 活动，并根 据联络点的帮扶内容，制定“联创齐争 ”具体实施方案。 （二）围绕重点工作 紧紧围绕厅党组 17 号文件提出的 6 个方面 40 项重点工作 安排“ 联创齐 争” 项目和内容，并将其与开展 5 个方面 21 项重要 活动紧密结合，同步推进 （三）遵循创争原则 1目标可实现原则。 ！ 9 ！ 即制定的“联创齐争 ”目标切合联创各方 实际，通过各方积极 努力可以实现。 2遵守现有程序原则。 在联系点解决问题时，遵守国土资源部门现有程序制度，不 搞特殊化，所有支持地方的项目都要按已有程序进行申报、评审， 保证整个过程公开公正公平。 3联创开放原则。 “联创齐争 ”是一个开放的系 统，根据联创 内容，欢迎各相关 单位积极参与，共同研究指导工作，形成“ 一对多” 、“多对一”等共 赢局面。 4同步开展原则。 本次活动紧跟党中央、自治区党委和厅党组关于创先争优 活动的时间安排，在十八大召开之前，完成拟定各项目标，作为 各方向十八大献礼的重要成果，报厅创先办汇总后，分别报送自 治区创先争优活动领导小组、区直工委和厅党组区直机关工委。 。 （四）注重方法步骤 “联创齐争 ”是创先争 优活动的创新形式，其基本要求与 创先 争优一致。要按照厅直机关党委 14 号文件要求，严格遵守提诺、 审诺、定诺、示诺、践诺、评诺的步骤进行。尤其要通过审诺来检 查目标的可实现性，通过评诺（领导点评和群众评议）来监督检 10 查践诺情况，把实事办实、办好，办出成效。 建立“联创齐 争” 活动 定期汇报制度。各部 门、各单位要在 1 月内将启动“ 联创齐 争” 活动的情况上报厅 “联创齐争”活动领导 小组办公室，以便汇总统一上报。活动展开后，各部门、各单位 要每月向厅联创办书面汇报工作进展情况和下月工