关于加快洛阳市现代服务业发展的思考

关于加快洛阳市现代服务业发展的思考 洛阳理工学院经济管理系 李晓虎 现代服务业是相对于传统服务业而言，适应现代人和现代城市发展的需求， 而产生和发展起来的具有高技术含量和高文化含量的服务业。 现代服务业具有“ 两新四高 ”的时代特征。 一新：新服务领域适应现代城 市和现代产业的发展需求，突破了消 费性服务业的领域，形成了新的生产性服务业、智力（知识）型服务业和公共服务 业的新领域。 二新：新服务模式现代服务业通过服务功能换代和服务模式创新，而 产生新的服务业态。 四高：高文化品位和高技术含量；高增值服务；高素质、高智力的人力资源结 构；高感情体验、高精神享受的消费服务质量。 从世界范围来看，现代服务业发展是与一定的经济发展水平及特定经济时 代相联系的，是产业结构高度化及经济服务化的产物。目前，在世界 GDP 总量中， 服务业产值已超过了 60%，其中一些发达国家的服务业产值已占国内生产总值 的 70%，个 别 国家接近 80%。而服务业的就业比重，发达国家已高达 70%左右， 中等收入国家为 50%60%之间。因此，世界 经济实际上以服务商品的生产为主， 已经步入了“ 服务经济” 时 代。正是在这种背景下，现代服务业得以大规模发展及 在整个服务业中占居主导地位。例如，发达国家的现 代服务业在其整个服务业中 的比重已达 50%以上。特 别是在当前的全球的能源危机中，各国都在结合自身的 实际情况寻找新的经济发展模式，从而意识到促进现代服务业发展，是减少经济 发展中能源资源消耗和环境污染、加快增长方式转变的迫切需要，也是有效增加 就业、扩大消费需求对经济增长带动作用的重大举措。 党的十七大报告提出，发展现代服务业，提高服 务业比重和水平。 对于我市 来说加快现代服务业发展是优化经济结构、提升城市经济发展质量的一条重要 途径。但随着各兄弟省市都意识到发展现代服务业对于经济增长的重要性，那么 其未来竞争将十分激烈。为 了维持住我市的现代服务业的快速发展势头，结合实 际分析如下： 一、我市现代服务业的发展优势 实地的考察与调研表明，洛阳市发展现代服务业具备良好的基础和条件，也 面临着机遇和挑战。近几年来，洛阳市服务业曾经有 过很快的发展速度，多年来 服务业对经济增长的贡献率都在逐年增长。2007 年我市第三产业完成增加值 471.7 亿元，增长 12.8%，第三 产业对经济增长的贡 献率为 24.4%。（根据定义现代 服务业大体相当于现代第三产业）与此同时，洛阳已经在全国形成了一批有知名 度和品牌效应的服务业行业，如牡丹花会、龙门石窟、重渡沟度假村等，并举办 了国际旅游小姐等重大知名活动，这些都是洛阳发展现代服务业的良好基础。 从条件上来讲，洛阳有空港、火车枢纽、口岸优势，有省里的政策优势，有自 然风光优美等自然条件和区位优势，相比周围其它城市，洛阳有更多的土地和人 才优势，但作用都没有充分 发挥出来。随着洛阳 这两年突破交通瓶颈，洛南新区 建设、郑 西客运铁路专线等建 设规划的实行，基 础设 施将得到完善，服 务业发展 潜力将进一步释放。其中洛南新区 2007 年共完成投资 83 亿元，滨河百栋高层累 计开工 111 栋 175 万平方米；开元大道东西延长线、定鼎门街等道路竣工通车， 豫能阳光热电联产、定鼎门污 水处理厂、景 观二干渠渠首工程等 32 项公共设施 建成投用，瀛洲桥、洛宜南路、关林路西延 长线等项 目进展顺利，新区医院、 顺驰 城广场、关林市场改造等项目开工建设， 这些建成后将大大提升我市的城市品位。 同时，伴随工业化过程中城市化水平的提高，服 务业需求扩大，也将拉 动现代服 务业较快增长。 二、我市现代服务业的发展方向 洛阳的经济发展应当是既要具备经济实力，又要有聚集人才等各种要素的 活力，还应该保持优美自然 环境的魅力。关于洛阳如何发展有自身特色的现代服 务业，本文提出如下具体建 议： 第一是要坚持优先发展现代服务业。洛阳要把眼光放远，追求资源环境的可 持续发展。第二要形成以服 务经济为主体的产业结构。国家提出到 2020 年要形 成以服务型经济为主的经济结构，要组织现代服务业发展要素，集中力量突破现 代服务业发展，率先实现以 现代服务业为主体的经济结构，不要陷入工业化就是 发展工业的认识误区；第三要坚持特色的城市定位。洛阳城市功能的发挥重点体 现在现代服务业的发展水平上，服务业本身完全可以成为一个地区的经济支柱。 目前国家正处于经济转型的关键时期，资源环境压力越来越突出，必须更加 强调产业优化升级，加快推 进现代服务业发展。洛阳虽然作为制造业城市，但要 做强做大经济，必须在特色上下功夫，增强产业关联 性、提高 产业辐射带动能力， 在发展制造业的同时，突破性 优先发展现代服务业。而且只有坚定这个信念不动 摇，才能在新一轮产业竞争中 实现跨越式发展。 三、我市现代服务业的发展目标 在调查研究了洛阳市服务业发展历史、产业现状、未来发展优势的基础上， 我们应规划出现代服务业发展目标。 当前在洛阳市的经济生活中，还有许多不利于发展现代服务业的政策。洛阳 市要建立健全加快发展现代服务业的组织体制和协调机制，加大对现代服务业 发展的政策扶持力度，要保持一支稳定的队伍， 长期关注、跟踪分析、督促检查、 协调推动现代服务业的发展，主要有以下几点： 首先我们必须要突破体制性障碍，提高市场化程度，重点在于调整服务业管 制框架及其政策。在明确行业要求和经营资质的前提下放松进入管制，扩大非公 有经济比重，促进服务企业 数量和规模的增大，形成多元经济主体参与的充分竞 争的格局。在确定服务标准和加强行业监管的前提下放松经营管制，扩大服务企 业经营范围，实行按质论价、差别化价格等市场定价方式。通过体制机制创新， 促进专业化分工，带动服务 外部化，从供 给与需求两方面激活服务业发展的内在 动力。 其次洛阳市应当创造有利于服务业发展的市场环境，针对一些垄断经营的 行业，要放 宽服务业发展的市 场准入，按照内外 资平等、不同所有制资本平等的 原则，鼓励外资和民间资本更广泛地参与服务业市场的公平竞争。吸引国际现代 服务业企业在洛阳市设立地区总部或其分支机构等，像沃尔玛进入就是很好的 例证。 四、我市现代服务业的发展重点 洛阳现代服务业发展具有良好的基础。一是从洛阳城市定位出发，宜居、和 谐、浪漫城市，具有吸引魅力、创造活力、经济实力的行业选择，以及良好宽松的 发展政策环境；二是经过改革开放 30 年的发展，洛阳已经具备了一定的发展基 础，在同 类行业中形成了一定的产业竞争力，如旅游会展业、生 产服务产业等；三 是洛阳市独特的区位特点，机场、高速公路、郑西客运 铁路线等等一大批重大交 通基础设施逐步完善，能够支撑未来发展具有较大潜力的产业，如商贸物流业； 四是由高城市品味凝聚的高端人才，需要创造性思维、知识技术密集的现代服务 业行业。 结合我市的实际和旅游业的特点，本文认为我市的服务业在今后一定时期 发展的重点在旅游业上。据旅游部门统计，春 节黄金周、牡丹花会、五一及十一 黄金周、河洛文化节、世界文化遗产日等，2007 年全市旅游主要 经济指标持续增 长，全年接待国内外旅游总 人数达 4002.7 万人次，比上年增长 42.6%，其中接待 外国及港澳台旅游者 26.2 万人次，比上年增长 21.1%。旅游总收入达 194.7 亿元， 比上年增长 42.4%，其中接待外国及港澳台旅游者收入 8091 万美元，增长 21.3%。 我市按照发展大旅游、开拓大市场、形成大 产业的要求，整合旅游资源，拓 宽服务领域，大力发展观光、度假、休闲等旅游项目取得不 错的成绩，但仍有许 多不足： 首先我市旅游业的发展应该比较单一，从整体规划上看缺乏全局观念。例如 栾川景色优美，但距离稍远 ，嵩 县作为由市区通往栾川的一个必经之路， 虽景色 单一，但其起的作用十分重要。如果将栾川和嵩县结 合起来整体考虑。在整体宣 传推介时，就可发挥嵩县近，栾川景色优美的特点，就会起到缩短栾川旅游景点 的时空距离感觉，增加我市 对游客的吸引力。 其次我们再来看我市作为旅游的重要辅助设施酒店。我市的酒店目前没有 一所带有游泳池的。其实结 合我市的气候特点，如果除去牡丹花会后，我市旅游 的重点在南线栾川的休闲避暑游。栾川的旅游时间重点和宣传的热点在夏季的 避暑，而栾川没有铁路，从交通上说，很多很多游客必将从洛阳 转道。那么在夏 季，游客图方便省事的心理，就使酒店 拥有游泳池显 得尤为重要。 第三我