关于开展党员干部“廉洁履职年”活动的方案

中共乐山市市中区棉竹镇委员会 关于开展党员干部“廉洁履职年”活动的 实施意见 各村（社区）、企事业单位，镇机关各部门： 为认真贯彻落实廉政准则和农村基层党员干部廉洁 履行职责若干规定（试行），全面加强党员干部党性修养和 从政道德建设，增强廉洁履职意识，深入推进党风廉政建设 和惩防体系建设，区纪委确定 2012 年为全区“廉洁履职年” 。 为扎实开展好我镇党员干部“廉洁履职 年” 活动，结合我镇实 际，特制定本实施方案。 一、指导思想、工作目标和原则 （一）指导思想：认真学习贯彻中央、省、市纪委全会和区 委党建会、区纪委全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防 并举、注重预防的方针，紧紧围绕全区“ 两化互动发展推进年” 主题，开展党风廉政建设主题年活动，做到全年定主题，每 月有活动，每项出特色，全面推进反腐倡廉建设创新发展， 切实维护党的先进性和纯洁性。 （二）工作目标：通过活动开展，全镇广大党员干部廉洁 从政的自觉性明显增强，对权力运行的制约和监督明显加强， 有效预防腐败的能力明显提升，党风政风明显好转。 （三）工作原则： 1、主题活动与常规工作相结合。每月确定一个主题集 中开展活动，注重抓深化、抓特色、抓成效，同时统筹推进其 2 他常规工作稳步开展。 2、深化创建与改革创新相结合。既要采取切实有效的措 施加强党风廉政建设和惩防体系建设，更要结合我镇各村 （社区）、企事业单位实际情况，抓住关键领域、找准薄弱环 节，突出工作重点，创新制度、创新措施、创新领域，使工作 特色突出，亮点鲜明，成效明显。 3、整体推进和典型示范相结合。在活动中培育典型、建 立示范，加强督促和指导，达到“典型引路、示范带动、辐射 全镇、整体提升”的效果。 二、活动内容及方法步骤 （一）动员部署阶段（2012 年 2 月3 月）。 1、筹划准备。 开展基层党风廉政建设及基层纪检组织建设专题调 研。 召开镇党委会， 认 真 研 究 开 展 “廉 洁 履 职 年 ”基 层 党 风 廉 政 建 设 工 作 主 题 活 动 内 容 。 全 镇 全 体 机 关 干 部 、各 事 业 单 位 负 责 人 、各 村 （社 区 ）党 支 部 书 记 和 主 任 代 表 村 （社 区 ）两 委 向 镇 纪 委 签 订 廉 洁 履 职 承 诺 书 ，为 活 动 开 展 提 供 组 织 领 导 保 证 。 2、全面启动。 印发关于开展“廉 洁履职年” 活动的 实施方案。 各村（社区）、企事业单位，结合实际情况，制订关于 开展“ 廉洁 履职年” 活 动的实施方案。 （二）组织实施阶段（2012 年 3 月10 月）。 1、开展“基层纪检组织建设规范月”活动（2012 年 3 月）。 3 健全网络，推进基层纪检组织标准化建设。 一是专职化配强乡镇纪委，落实“专职人员、专门场所、 专业台帐及专门举报电话”。 二是规范化覆盖村纪检小组，确保“组织落实、人员落实、 责任落实、制度落实和保障落实”。 完善制度，推进基层纪检队伍规范化管理。 一是建立纵向到底的工作调研、学习培训制度体系。开 展基层党员干部廉洁履职、基层纪检组织建设等专题调研； 建立业务轮训和岗位培训制度，分层次、多渠道对村组纪检 干部进行学习培训。 二是建立横向到边的任务分解、工作运行制度体系。制 定日常运行、巡视监督、信访查办、案件查处、信息报送、工 作报告、目标考核等制度，分类建立完善统一、规范的工作 台帐，构建科学合理、运行畅通的工作机制。 三是建立灵活适用的过程监督、考核奖惩制度体系。对 村纪检小组建立统一要求、分级管理和目标量化的考核激励 机制，推行村纪检小组定期向镇纪委报告工作。对村纪检小 组长实行动态考核，对不能胜任的及时调整。 2、开展“基层党风廉政建设创建月”活动（2012 年 4 月）。 深化农村“勤廉双 优” 争创活动。全面开展 “勤廉双诺 双述双评” 活动，重点在 “三资管理”、 “三务公开” 、“三重一大” 等方面加强规范管理。 深入开展党风廉政示范点创建活动。在巩固去年示范 4 点创建工作的基础上，通过召开现场会、组织观摩学习、经 验交流等，在提升示范效应，扩面推广运用上下功夫，继续 开展党风廉政建设示范村创建活动。 推行村级事务流程化管理模式。认真学习贯彻全区 农村基层“ 勤廉双优 ”工作手册，村级 事务全部按流程图要 求程序化、规范化运行，探索和推进村级事务流程化管理。 3、开展“作风兴镇提升月”活动（2012 年 5 月）。 严格推行村干部坐班、信访调解等制度，充分发挥村 便民服务站的作用，努力提高村社干部为民办实事、好事的 能力。 严肃机关看板管理，加强明查暗访，明确去向告知， 切实整顿机关作风。 认真治理庸、懒、散问题。深化机关行政效能建设，充 分借助视频电子监察系统，加强对全镇作风建设、工作效能、 履职情况及相关专项工作的效能督查。 开展“大走 访” 活动 。建立健全领导干部下基 层制度， 科级干部特别是“一把手 ”到基层时间不少于三分之一， 为民 办实事不少于十件，形成一篇以上调研报告。一般干部到基 层时间每周不少于 2 天。 4、开展“惩防体系建设推进月”活动（2012 年 6 月）。 查漏补缺。认真按照乐中委发【2008】45 号文件精神， 对照惩防体系五年规划进行梳理检查，全面完成五年规划。 制定惩防体系框架图。分党政机关、行业和农村制定 健全完善的惩防体系基本框架图。 开展总结工作。总结五年工作成效，完成档案整理， 5 作好迎检准备。 5、开展“党风廉政宣传强化月”活动（2012 年 7 月）。 开展廉政法规专题学习活动。加强对党员领导干部 廉洁从政若干准则和农村基层干部廉洁履行职责若干规 定（试行）的学习、宣传和贯彻执行。 开展廉政形势系列教育活动。以党员从政道德教育为 主要内容，加强党性党风党纪教育。采取中心组学习、观看 廉政教育片、参观警示教育基地、组织党员领导干部旁听职 务犯罪庭审活动等形式，增强教育的针对性。 开展廉政主题系列宣传活动。举行“庆七一.颂清廉” 廉 政文化演出活动；针对突出问题，开展“ 廉政宣传周” 活动；深 入推进廉政文化“六 进” 活动，创作具有本土特色的廉政文化 作品。 6、开展“公开工作创新月”活动（2012 年 8 月）。 规范和深化公开工作。进一步规范、巩固和深化党务、 政务、村（居）务公开，丰富形式，拓展载体，保障群众知情权、 参与权和监督权。 创新党务公开日活动。结合全镇党日活动，确定每月 10 日为党务公开日，做到党务公开日集中公开、及时更新公 开和“ 开门 公开” 。 试行党务公开信息发言人制度。基层党组织确定 1 名 党务公开信息发言人，每季度召开一次党务公开信息发布会， 接受群众质询， “面对 面” 深化党务公开。重点在 1-2 个村开展 试点工作。 7、开展“廉政风险防控深化月”活动（2012 年 9 月）。 6 制定防控措施。各各村（社区）、企事业单位进一步查 准找全风险点，制作科学规范的流程图，重点是制定防控措 施，健全完善机制制度。 观摩研讨。组织学习观摩，召开座谈会、经验交流会 等，塑造典型，发掘经验，进一步深化廉政风险防控机制建 设。 8、开展“制度建廉提高月”活动（2012 年 10 月）。 认真落实“制度建廉城市 ”建设实施意 见。对照“制 度建廉城市” 建设五年 规划，认真落实 本年度制度建设任务， 抓住关键岗位和重点环节，创新机制制度。 编印制度汇编。针对今年是惩防体系五年规划完成 年，将各村（社区）、企事业单位五年来围绕惩防体系建设建 立和创新的制度汇总整理，编印成册。 （三）总结验收阶段（2012 年 1112 月）。 1、自查总结。年终各村（社区）、企事 业单位对活动开展 情况进行全面自查总结，并将书面总结材料于 11 月 20 日前 上报镇纪委。 2、考核评比。由“廉 洁履职年” 工作领导 小组组织人员采 取听（汇报）、看（展板、标语等硬件）、查（档案资料等活动记 载）、评（民主评议）等方式，对各单位活动的开展情况进行综 合考核评比。 3、总结经验。领导小组将对各单位开展“廉洁履职年” 活 动的情况进行督导检查，及时通报工作情况，对于工作实践 中涌现出的新典型、新经验，及时加以总结推广，切实发挥 示范引路、典型带动的作用。 7 三、组织领导 “廉洁履 职年” 活动在镇党委会的领导下进行。组建工作 领导小组，其成员如下： 组 长：镇党委书记 杨 灵 副组长：镇党委副书记 黄立平 成 员：镇党委副书记 王家华 镇党委委员、副镇长 李唐诗 镇党委委员、副镇长 张祥平 镇党委委员、副镇长 王 涛 镇纪委副书记 祝云龙 镇党政办主任 王永福 镇纪委委员、督查办主任 张海燕 领导小组下设办公室，设在镇纪委，由黄立平同志任办 公室主任、祝云龙同志任副主任，负责日常工作及协调联系。 四、保障措施 （一）签订廉洁履职责任书。各村（社区）、企事业单位要 做到班子与成员、单位与中层、部门与下级单位、科室与个 人层层签订廉洁履职责任书。 （二）纳入述廉内容。把“廉洁履职年” 活 动开展情况纳入 “一把手” 述德述廉的重要内容，作为廉 洁从政和从政道德建 设的重要组成部分。 （三）强化考核表彰。把“廉洁履职年活动” 开展情况列入 对领导班子和领导干部履行党风廉政责任制和干部考核评 价范围。 8 五、工作要求 （一）提高认识，加强组织领导。 “廉洁履职年”活动是我区 推进党风廉政建设，深化反腐倡廉工作的重要举措，各级领 导干部作为廉政建设的组织者、倡导者和示范者，既要认真 开展此项活动，又要切实讲党性、重品行、作表率，勤政务实， 廉洁履职。 （二）努力创新，完善长效机制。各村（社区）、企事业单位 要以活动开展为契机，探索创新，完善制度，强化管理，建立 健全廉洁履职的长效机制。 （三）明确任务，确保责任到人。全镇 各村（社区）、企事业 单位要结合实际，制定具体可行的工作方案