关于创建全国未成年人思想道德建设工作先进城市迎检测评工作实施方案

红教发201153 号 关于创建全国未成年人思想道德建设工作 先进城市迎检测评工作实施方案 局属各校（园）、各中心校： 创建全国未成年人思想道德建设工作先进城市，是创建全国文 明城市的前置条件。根据区委、区政府下发的红古区 2011 年创建全 国文明城市工作总体方案精神，按照兰州市创建全国文明城市总指 挥部下发的兰州市创建全国未成年人思想道德建设工作先进城市 申报迎检工作方案要求，为确保 2011 年我区创建全国未成年人思 想道德建设工作先进城市迎检测评工作的顺利进行，结合我区教育 工作实际，特制定本实施方案： 一、指导思想和工作目标 以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观和中央 2004 年 8 号文件精神，紧紧围绕我区创建工作任务，根据兰州市创 建全国未成年人思想道德建设工作先进城市测评工作任务分解表 2 （见附件 1，以下简称任 务分解表）所规定的任务分工为目标，实 行统一领导，分级负责，高标准、高质量、高效率地完成迎检测评工 作，力争测评内容各项指标不丢分、得高分，确保 2011 年兰州市再 获“全国未成年人思想道德建设工作先进 城市” 称号，为兰州市最终 进入全国文明城市行列奠定坚实的基础，推动我区未成年人思想道 德建设工作再上新台阶。 二、组织机构 我局成立创建全国未成年人思想道德建设工作先进城市迎检测 评工作领导小组（以下简称领导小组），负责迎检测评工作的组织领 导。 组 长：王振中 副组长：何万学 李晓钟 韩海清 成 员：火兴辉 马应强 贾光焕 许元怀 张长贵 伏升武 张忠江 师文海 李国栋 王 正 及局属各校园长、各中心校校长 局领导小组办公室设在红古区校外办，负责迎检测评工作的统 筹协调（联系电话：6213532）。 主 任：何万学 副主任：火兴辉 成 员： 许元怀 张维龙 刘立杰 张玉秀 杨京毅 田国兴 三、工作任务 各学校和局机关相关处室根据任务分解表中 14 大类测评项 目（包括 46 个测评内容和 139 个测评标准）的要求，做好测评材料的 3 收集、整理、上报工作，同时各学校要做好迎检测评中实地考察的准 备工作。 1. 测评材料收集的范围 （1）时间范围：2009 年 1 月至 2011 年 5 月 （2）内容范围：提供各类测评内容所涉及的文字、图片、音像资料 及电子文件；未成年人思想道德建设工作年度安排和总结、各项活动 的安排和小结、各种会议记录以及所涉及工作的新闻宣传报道资料； 未成年人思想道德建设工作获得的国家级、省级荣誉（先进集体、个 人）表彰决定、荣誉证书。 2. 测评材料整理的标准 材料的整理以“件” 为 基本整理单位，每项 “测评内容”中的一个 “测评标准 ”为“一件” ，“一件” 材料一般由单份或若干份材料构成。材 料整理的顺序以活动内容并按时间顺序进行整理。测评材料格式具 体要求见红古区创建全国未成年人思想道德建设工作先进城市迎 检测评材料格式要求（附件 2）。 3.实地考察的准备工作 实地考察将采用实地察看、查阅材料、座谈会等多种形式随机抽 取学校进行测评。各学校要根据任务分解表中实地考察的内容认 真做好准备工作。 四、工作步骤 1.实施阶段（2011 年 4 月 1 日至 10 日）。根据任务分解表，各 学校根据实际，制定具体的创建工作实施方案，明确任务和责任人。 采取有效措施，对照测评标准，收集整理测评材料。 4 2. 材料报送阶段（2011 年 4 月 10 日至 20 日）。各学校和局机关 相关处室按任务分解表要求，按时将迎检测评材料报送局领导小 组办公室审核。 3. 材料审核阶段（2011 年 4 月 21 日至 30 日）。局领导小组办公 室对迎检测评材料进行审核、整理，各学校按照局领导小组办公室的 要求对材料进行整改、补充。材料经领导小组审定后，上报区创建全 国文明城市工作总指挥部办公室。 4. 自查和模拟测评阶段（2011 年 5 月 1 日至 31 日）。各学校按 照任务分解表测评标准进行自查，发现问题及时整改。同时，结合 全区的模拟测评，领导小组将对学校进行随机实地查看，重点检查各 学校迎检测评中实地考察的准备情况。 5. 迎检测评阶段（2011 年 6 月至 9 月）。做好各项迎检测评的准 备工作和接待工作，抓好工作成果的巩固。全力配合区创建总指挥部 办公室做好测评的材料审核、实地考察、问卷调查等迎检工作，以最 佳状态迎接测评工作。 6. 总结阶段（2011 年 10 月至 12 月）。及时总结推广工作经验， 建立健全长效工作机制，结合创建全国未成年人思想道德建设工作 先进城市测评工作，继续推动我区未成年人思想道德建设工作不断 深入。 五、工作要求 一要加强领导。各学校、局机关相关处室要切实加强领导，确保 组织到位、领导到位、人员到位、制度到位、经费到位，切实抓紧、抓 实、抓好、抓出成效。 5 二要周密部署。各学校、局机关相关处室要根据局领导小组的统 一部署和要求，按照任务分解表的标准，紧密结合单位实际，进一 步制定具体的工作方案和详细的实施措施。特别是要针对本单位测 评工作中的薄弱环节和存在的突出问题，采取有效措施予以解决。 三要明确责任。各学校、局机关相关处室要对相关责任进行再分 解，落实具体责任人，确保迎检测评工作有条不紊地推进。同时，将 负责测评工作的校领导、联络人名单及联系方式（包含职务、办公电 话、手机、 QQ 号码）于 4 月 18 日前报局领导小组办公室。 四要材料翔实。各学校、局机关相关处室要按照任务分解表的 要求，实事求是、客观公正、完整准确地报送在未成年人思想道德建 设工作中形成的各类文字、图片、音像资料，确保全面、准确、真实、 系统地反映本单位未成年人思想道德建设工作情况。 五要加强宣传。各学校要利用新闻媒体，大力宣传本单位在未成 年人思想道德建设工作上的优秀成果，营造全社会关心支持未成年 人思想道德建设工作的良好氛围。 附件 1. 红古区创建全国未成年人思想道德建设工作先进城市 测评工作任务分解表 2. 红古区创建全国未成年人思想道德建设工作先进城市 迎检测评材料格式要求 二一一年四月十一日 附件 1 6 红古区教育局创建全国未成年人思想道德建设工作先进城市测评工作任务分解表 责任单位测评名称 测评内容 测评标准 测评方法 局机关 局系统 工作保障 完成 1 件以上实事，有实施方案、有资金保障、有专人负责、有完成时间、有督促检查。 材料审核 校外办 党政群齐 抓共管 分工合作 1）把未成年人思想道德建设列入年度工作计划和 目标管理范畴； 2）在实施重点工作、组织专项治理中，与有关部 门和单位密切合作，形成整体合力； 3）协同有关部门和单位组织开展未成年人思想道 德建设主题教育实践活动3（次/年） 。 材料审核 行政办校外办 有关部门各负 其责 责任落实 1）明确分管领导、分管处室，严格实行责任制， 做到事事有人管、件件有着落； 2）协调有关责任单位开展相关工作。 材料审核 校外办 群众参与 1）协同有关部门组织开展吸引群众广泛参与的未 成年人思想道德建设活动； 2）认 真 听 取 群 众 对 未 成 年 人 工 作 的 意 见 建 议 ， 利 用 报 刊 、 电 视 、 网 络 、 电 话 等 方 式 ， 建 立 畅 通 的 沟 通 渠 道 ； 材料审核全社会 积极参与 社会组织 参与 引导社会各界重视、支持并积极参与未成年人思想 道德建设工作。 材料审核 行政办 1）中小学德育工作纳入教育教学评估体系，作为 中小学督导的重要内容，作为对学校和校长进行评 价的重要指标； 2）建立健全并实施学生综合素质评价体系，作为 评优和升学的重要参考依据； 3）建立家长委员会、举办家长学校、设立家长接 待日、组织教师家访和建立社区活动联系卡等方式， 加强学校与家庭、社区的联系，共同做好德育工作； 4）区教育行政部门有机构承担中小学德育工作， 或由专职人员管理； 材料审核 督导室校外办德育保证 机制 教育行政部门和中小学为开展德育工作提供经费保 证。 材料审核 财务室 课堂德育 1）按照课程计划开设思想品德课（思想政治课） ， 无减少课时和挪用现象； 2）各门课程充分发掘和利用自身的德育资源，在 教学中落实好“情感、态度、价值观”的课程目标； 3）开设地方课程和校本课程，进行地域文化、传 统美德等优秀传统文化教育； 4）积极进行思想品德课（思想政治课）教学改革， 不断改进教学方法，学生对德育教学的满意率 85%。 1） 、2） 、 3）材料审 核 4）问卷 调查 教研室 学校教育 日常德育 1）坚持升降国旗和校会、班会制度； 2）利用重要纪念日、节庆日、寒暑假等时机，集 中开展各类主题教育实践活动； 3）定期开展评选三好学生、优秀学生干部、先进 集体等活动，树立先进典型，优化校风学风； 4）中小学生社会公益活动的参与比例80%。 1） 、2） 、 3）材料审 核 4）问卷 调查 校外办局团委 各学校 7 责任单位 测评名称 测评内容 测评标准 测评方法 局机关 局系统 健康素质 1）深入开展“阳光体育运动” ，学生体育锻炼列 入教学计划，确保学生在学校体育锻炼1 小时/ 天； 2）每学年召开运动会，经常因地制宜地开展以班 级、年级为单位的学生体育活动和竞赛； 3）建立和完善学生健康体检制度，组织中小学生 每年进行 1 次体检； 4）确保中小学生休息睡眠时间8 小时/天（小 学生每天睡眠时间 10 小时，初中学生 9 小时，高 中学生 8 小时） ； 5）全面实施国家学生体质健康标准 ，确保中 小学生体质达到及格等级以上。 1） 、3） 、 4） 问卷调查 2） 、5） 材料审核 教研室 课业减负 1）小学生一、二年级无书面家庭作业，三年级以 上（包括三年级）书面家庭作业量1 小时/天； 2）无占用节假日、双休日组织学生上课或集体补 课，及各种形式的有偿上课、补课现象； 3）无组织学生统一购买教辅材料、以赛促销代销 等现象； 4）无挤占音乐、美术和体育课现象。 问卷调查 教育办 德育队伍 1）实行校长负责的德育工作领导管理体制。普通 中学明确专门机构主管德育工作，城市小学、农 村乡镇中心小学有 1 名教导主任分管德育； 2）选配优秀教师担任班主任，形成了班主任聘任、 培训、考核、评优等制度； 3）加强辅导员队伍建设，中小学校按规定配备少 先队辅导员； 4）会同政法部门选派优秀公安干警或其他司法人 员担任中小学校法制副校长，保证每学期到校上 法制教育课； 5）建立和完善校外辅导员制度，选聘热心少先队 工作、有经验的人士担任校外辅导员。 材料审核 教育办局团委 师德建设 1）把职业道德教育纳入教师继续教育的必 修课程，适时组织培训，开展主题教育； 2）严格师德考核，建立奖惩机制，无造成 不良影响的失德现象发生； 3）重视并开展教师心理健康教育工作； 4）学生、家长对师德的满意率90%。 1） 、2） 、 3）材料 审核 4）问卷 调查 教研室 学校教育 团队建设 1）把共青团、少先队工作纳入学校工作的总体布 局，纳入教育行政部门的督导评估范畴； 2）区教育行政部门的有关负责同志积极参与同级 少先队工作委员会工作； 3）学校团队组织健全、团队活动制度化； 4）团队干部实行民主选举，少先队干部由队员定 期轮流任职； 5）积极办好中学生业余党校、团校，做好初中生 “团队衔接”和高中生“推优入党”工作； 6）重视中学学生会、学生社团的工作，支持和指 导他们更好地发挥作用。 1） 、2） 、 3） 、5） 、 6）材料 审核 4） 问卷调查 局团委 行政办 各学校 8 责任单位 测评名称 测评内容 测评标准 测评方法 局机关 局系统 校园文化 1）校园内有富有教育意义的挂图、画像、景观、 设施等，环境整洁优美； 2）校园内有宣传栏、广播站、校园网、校报校刊 或少先队鼓号队、队室等文化阵地； 3）举办歌咏、书画、读书演讲、经典诵读、科技 小发明等丰富多彩的校园文化活动； 4）学校学风、教风和校风良好，师生精神面貌积 极向上，师生、同学、家校关系和谐。 1） 、2） 、 4）实地 考察 3）材料 审核 教育办 学校教育 校园安全 1） 有 计 划 地 开 展 自 护 自 救 教 育 ， 向 中 小 学 生 普 及 治 安 防 范 、 灾 害 避 险 、 交 通 和 消 防 安 全 知 识 以 及 有 关 法 律 常 识 ； 2）建立健全各项安全 、 卫 生 管 理 制度和校园意外 伤害事件应急管理机制； 3）无食品卫生、火灾、校舍倒塌、校车安全、人 身伤害等责任事故； 4）严格落实门卫制度，加强校内巡逻。 1）问卷 调查 2） 、 3） 、4） 材料审核 校安办 组织指导 1 ）把家庭教育工作纳入学校工作总体安排，制 定并实施家庭教育工作规划； 2）协同有关部门建立家庭教育工作协调机制； 材料审核 家长学校 1）协同有关部门建立相应组织，承担家庭教育指 导职能；依托社区（村） 、中小学校、幼儿园和企 事业机关单位等，利用广播、电视、网络等多种 手段，形成多元化的办学模式； 2）家长学校制定教学计划，并能正常开展活动； 3）开展创建示范家长学校活动，总结推广先进经 验。 材料审核 家教活动 1）组织开展“小公民道德建设” 、 “争做合格家长、 培养合格人才”双合格家庭教育宣传实践活动； 2）成立家庭教育讲师团，组织开展宣讲活动； 3）针对单亲家庭、困难家庭、流动人口家庭等特 殊家庭的实际情况，提供良好的家庭教育指导与 服务； 4）家长对科学教子观念和方法的知晓率80%。 1） 、2） 、 3） 材料审核 4）问卷 调查 家庭教育 行为示范 1）家长能以身作则的比例80%； 2）家长能够尊重未成年子女隐私的比例80%； 3）家长了解未成年子女交友状况并给予指导的比 例80%。 问卷调查 校外办 教育办 各学校 9 责任单位测评名称 测评内容 测评标准 测评方法 局机关 局系统 社区（村） 未成年人 教育工作 队伍 1）建立教师进社区制度，城市有专门的社区教师， 农村中小学校指派专门教师组织指导学生在节假 日开展活动； 2）组建来源多样、专兼结合的未成年人教育工作 队伍。 材料审核 社区（村） 活动场所 1）中小学校的文体设施、活动场地等，在节假日 和放学后面向未成年人免费开放； 2）活动场所有专人负责管理维护，保证未成年人 能够开展活动。 1）材料 审核 2） 实地考察 校外办 社区（村） 未成年人 教育活动 1）利用寒暑假、双休日，组织未成年人开展文艺 演出、体育比赛、科技制作、公益服务等活动； 2）学校与社区加强协调沟通，建立青少年参与活 动的档案资料，为学校评价学生提供依据。 1）材料 审核 2） 实地考察 校外办 教研室 社会教育 未成年人 权益保护 1）积极开展未成年人保护法 、 预防未成年人 犯罪法等法律法规的宣传教育； 2）建立健全各级未成年人保护工作机制，形成 完善的未成年人保护工作网络； 3）建立青少年法律援助工作站、开通青少年维权 热线、创建“优秀青少年维权岗” ，维护未成年人 合法权益； 4）义务教育普及率不低于全省平均水平。 1） 、2） 、 4） 、材料 审核 3） 实地考察 校外办 督导室 1）把社会主义核心价值体系学习教育作为第一位 的任务，渗透到中小学课堂教学、社会实践、校 园文化的各个环节，贯穿于未成年人成长的各个 阶段； 2）开 展 理 想 信 念 教 育 、 国 情 教 育 和 形 势 政 策 教 育 ， 强化未 成 年 人 对 社 会 主 义 核 心 价 值 体 系 的 认 同 ； 3）广泛开展社 会 主 义 核 心 价 值 体 系 学 习 实 践 活 动 ， 引导未成年人在参与中受到教育、得到提高； 材料审核 教育办社会主义核心价值 体系学习 教育 广泛开展“童心向党”歌咏活动，培养未成年人 爱党爱国情感。 校外办重点工作 “做一个 有道德” 的人”活 动 1）围绕“在家庭孝敬父母、在学校尊敬师长、在 社会奉献他人”的主题，广泛深入开展道德实践 活动； 2）健全完善适合未成年人的道德规范，引导未成 年人践行社会主义荣辱观，继承中华民族传统美 德，争做有道德的人； 3）认真组织“美德少年” 、 “文明小公民” 、 “小道 德模范”等评选表彰； 4）在中小学校建立一批主题活动联系点，及时督 促检查，发挥示范带动作用。 材料审核 校外办 各学校 10 心理健康 辅导 1）建立市、县（区）未成年人心理健康辅导站， 积极开展未成年人心理健康教育工作； 2）在城市社区、城 区 中 小 学 校 和 乡 镇 中 心 学 校 设 立 心 理 咨 询 室 （ 心 理 辅 导 室 ） ， 利 用 网 络 、 电 话 、 授 课 等 多 种 方 式 进 行 心 理 健 康 教 育 和 辅 导 ； 3） 建 立 专 兼 结 合 、 素 质 较 高 的 心 理 健 康 教 育 工 作 队 伍 和 志 愿 服 务 队 伍 ， 并 有 相 应 的 培 训 和 保 障 机 制 。 1）实地 考察、材 料 审核 2） 实地考察 3）材料 审核 教研室 教育办 责任单位测评名称 测评内容 测评标准 测评方法 局机关 局系统 建设“乡 村学校少 年宫” 1）以农村中小学校为基本场所，大力推进“乡村学 校少年宫”建设，协调支持建成“乡村（社区）学校 少年宫”54 个； 2）依托学校现有场地、设施，配备必要器材设备， 为开展活动创造条件； 3）利用学校现有管理体制、师资队伍，由校长兼任 少年宫主任，教师兼任辅导员和管理人员，统一组织 开展活动； 4）坚持公益原则，每天放学后、节假日和寒暑假面 向农村中小学生免费开放。 1） 、4） 实地考察 2） 、3） 材料审核 校外办 重点工作 经典诵读 1）把经典诵读纳入教育教学计划，作为未成年人道 德实践的重要内容； 2）把诵读中华经典、红色经典和学习道德模范、身 边好人的先进事迹相结合，引导未成年人继承优良传 统、提高道德素养； 3）组织开展诵读展演、竞赛交流、冬（夏）令营等 活动，建立推进经典诵读的工作机制。 材料审核 文化产品 供给 网络阵地 1）依托中小学校网络教室、社区活动中心、图书馆、 青少年宫等处的上网设施，建立面向未成年人的公益 性上网服务场所，并有实现持续运营、规范管理、健 康上网的保障机制； 2）支持鼓励开办面向青少年的网站，开展“文明小 博客” 、 “班级博客”等健康有益的网络活动； 1）实地 考察 2） 网络（媒 体）调查 教育办 校馆衔接 衔接措施 区教育行政部门、中小学校把校外活动列入教育教学计划，主动加强与各类校外活动场所的联系； 材料审核 校外办 党政部门 和群团组 织重视 建立农村留守儿童工作联动协调机制，各责任单位有 具体工作措施； 材料审核 留守儿童 关爱行动 1）开展“代理家长” 、 “亲情电话” 、 “城乡少年手拉 手” 、组建“留守小队”等形式多样的关爱活动； 2）农村中小学校建立留守儿童情况登记、监护人联 系、结对帮扶、寄宿优先等制度； 材料审核 教育办 各学校 11 流动儿童 流入地解 决就地入 学 1）建立以公办学校为主，接纳进城务工人员子女接 受义务教育的保障机制，入学问题基本解决； 2）区教育行政部门对接纳进城务工人员子女为主的 学校，在办学场地、办学经费、师资培训、教育教学 等方面给予支持和指导； 3）学校在评优奖励、入队入团、课外活动等方面， 做到进城务工人员子女与当地学生一视同仁。 材料审核 教育办局团委 责任单位测评名称 测评内容 测评标准 测评 方法 局机关 局系统 流动儿童 流出地积极配合 1）区教育行政部门和学校妥善管理外出学生的学籍档 案，随时掌握学生的流动去向； 2）免费、及时为外出学生办理转学手续，为返乡就学 的学生安排入学； 3）流出地政府与流入地政府加强联系，共同做好流动 儿童的管理服务工作。 材料 审核 教育办 孤残儿童 1）具备就读能力的孤儿和残疾儿童，能够及时就近入 学，并受到必要的照顾； 2）残疾儿童义务教育入学率85%，根据需要设立特 殊教育学校； 材料 审核 教育办 孤残儿童 及边缘儿 童 边缘儿童 1 1）构建有效的社会帮教网络，对边缘儿童进行心理治 疗和行为矫正帮教工作； 2）根据需要设置专门学校，对有严重不良行为的未成 年学生进行思想教育、文化教育、纪律和法制教育、 劳动技术教育和职业教育。 材料 审核 教育办 爱国情感 1）国家标识（国旗、国徽、国歌等）知识的知晓率 90； 2）基本国情知识的知晓率90； 3）对作为一个中国人感到自豪的比例90； 4）了解我国著名民族英雄、爱国志士、革命先驱、历 史文化名人的比例90。 问卷 调查 理想信念 1）对国家强盛、民族复兴充满信心的比例80； 2）相信家庭生活状况会越来越好的比例80； 3）对个人前途充满希望的比例80。 问卷 调查未成年人思想品质 道德品质 1）认为身边同学懂得感恩和孝敬父母的比例80； 2）能够做到尊敬师长、团结同学的比例80； 3）以实际行动回报社会和他人关爱的比例80； 4）对损害他人利益、集体利益和国家利益的行为感到 羞耻的比例80； 5）即使在道德约束条件放松的情况下，仍然能严格自 律的比例80。 问卷 调查 教育办 教研室 各学校 1 指行为、心理、品德有较严重的不良倾向，且经常表现出来的未成年人。 12 心理素质 1）在遭受挫折和打击的时候，基本上能够做到不气馁， 并冷静反思的比例80； 2）在和他人发生冲突的时候，基本上能控制自己的情 绪和行为的比例80； 3）如果下定决心做一件事情，基本上都能够坚持到底 的比例80； 4）对自己的过失言行感到惭愧，并勇于承认错误的比 例80。 问卷 调查 责任单位 测评名称 测评内容 测评标准 测评方法 局机关 局系统 维护公共 环境 1）无乱扔杂物、无随地吐痰和口香糖现象； 2）无攀折、损坏花草树木现象； 3）无乱刻乱画现象。 问卷调查 遵守公共 秩序 1）排队候车，依次上下车； 2）不乱穿马路、闯红灯； 3）图书馆、纪念馆、博物馆、展览馆、美术 馆等公共场所，不大声喧哗，无污言秽语、嬉 闹现象。 问卷调查 未成年人 思想品质 讲究礼仪 礼节 1）熟练使用“您好” 、 “谢谢” 、 “对不起” 、 “再见”等文明礼貌用语，仪容仪表整洁得体； 2）友善对待