关于建立xx镇城管分局的构想

关于建立 XX 镇城管分局的构想 镇党委政府 近年来，XX 作为全国重点 镇、江苏中心镇、邮城副中心， 集镇建设的步伐不断加快。然而集镇管理的力度却远远滞后 于镇区建设的速度。虽然在管理上投入了相当的人力、物力 和财力，但脏乱差的状况却没有得到有效遏制，不仅影响了 XX 招商投资、项目建 设的外在形象，而且降低了群众常驻 集镇的幸福指数。为改变这一现状，我们通过去送桥镇观摩 学习，请市城管局到 XX 指导，发现 XX 集镇管理存在着四 个方面的突出问题： 一是责任主体不明确； 一直以来，我镇城管中队没有执法权，只是行使镇政府 委托负责办理的相关事宜，责任主体不明确，对于工作的开 展，不利于提高集镇管理水平。集镇的部分基础设施管理责 任主体不明确，少游文化广场、金水湾广场、下水管网等某 些公益设施等到底由水来管理，没有直接的主体单位 二是管理力量不到位；集镇三分靠建设，七分靠管理。镇 容镇貌的整洁主要靠管理，集镇的街道都是居委会协助城管 中队管理。城管中队只有服务职能，没有管理职权。小城镇 的环境整洁、清理占道经营、拆除违章建筑等工作大都是靠 行政执法手段来解决的，所以面对一些具体工作，乡镇城管 中队也无能为力。 三是职能部门不协调； 小城镇管理是一项综合性系统工程，我镇的集镇管理一 直由村建所、城管中队、社区办等单位共同承担，这就造成 执法主体不明确，在管理过程中相互推诿现象时有发生，为 有效克服弊端，下一步的管理工作中，我们将整合公安、交 警、国土、环卫、绿化办、路灯所等相关职能部门的作用，形 成统一管理，联合执法， ，各负其职，综合治理的格局，不断提 升管理水平。 四是执法流程不规范。 一直以来，乡镇城管中队，没有机构编制，上级不予认 可，没有执法权，不是正规执法部门，没有执法权，群众不予 认可，不屑于服从其管理，这就增大其管理的难度，引发许 多矛盾和纠纷，造成不稳定因素，导致上访现象的发生。实 际上乡镇城管中队的工作人员大多是退伍军人，我们将加大 对队员的培训力度，加强督促其行政法的学习，同时在上级 城管局的帮助指导下，规范执法流程。 觉得要从根本上解决集镇管理上的诟病，应当在三个方 面下功夫： 1、在体制上求突破，成立 XX 城管分局。 要进一步加强集镇建设，更要加强管理，成立 XX 镇城 管分局，按照属地管理的原则，建议分局长就地安排，支部 书记、法制员下派。进一步明确责任主体，明确我镇城管的 执法权，赋予其行使集镇管理相关权力的合法性，有利于提 高集镇管理水平，有利于全面实施镇“12345”发展战略，建强 重点中心镇，打造邮城副中心。 2、在投入上再加大，提高一线人员待遇。 目前我镇的集镇管理人员，城管 XX8 人，司徒 2 人，退 休 2 人；环卫所 20 人；路灯管理所 2 人；绿化 2 人。由于工资 低，工作量大，去年几名城管队员辞职。今年将加大投入，一 是设备上，对讲机、执法服装、摄像机等已配置到位，目前还 缺一辆执法巡逻车。二是人员工资待遇上，分为三个部分， 基本工资参照事业单位待遇，加班工资，以及特岗津贴。 3、在机制上抓完善，健全城管考核体系。 完善上班、加班打卡制度，每月统计检查；基本工资。特 岗津贴、年终绩效的发放按照镇工作人员考核制度严格进行 考核发放。加强执法流程规范化制度考查，严