关于推进村级便民服务中心建设的实施意见(送审稿)

中 共 绍 兴 县 委 办 公 室 绍 兴 县 人 民 政 府 办 公 室 关 于 推 进 村 级 便 民 服 务 中 心 建 设 的 实 施 意 见 （送 审 稿） 各镇（街道、开发区）党委（工委），政府（办事处、管委会），县 机关各部门： 为加快城乡统筹发展，提高农村社会管理和公共服务水 平，方便群众办事，密切党群干群关系，促进社会和谐，根据 省市要求，结合我县实际，现就加快推进我县村级便民服务中 心（农村社区服务中心，下同）建设提出如下意见。 一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，围绕“突出转型升级，致力科 学发展”工作主 题，着眼 农村社会管理和公共服务的创新，通 过村级便民服务中心建设，把行政管理、行政审批、行政服务 延伸到农村，构建面向农村群众生产生活的社区服务体系，推 进城乡公共服务均等化进程，不断满足农村群众日益增长的 服务需求。 二、建设对象 全县 291 个行政村及撤村建居居委会。同时要建立健全 镇（街道）便民服务中心，形成县、镇（街道）、村（居）三级便民 服务网络。 三、建设目标及标准 2 村级便民服务中心建设分“标准型” 、“示范型”、 “简朴型”三 个档次。全县平均标准型不低于总数 60%，示范型不低于总 数 20%，简 朴型不超过总数 20%。镇（街道、开发区）具体建设 任务另行下达。 标准型：达到“十个一 ”要求，即一块牌子、一个 场所、一台 电脑（打印机）、一名以上代办员、一部电话、一套制度、一套 办事须知、一本台账、一个公示栏、一张便民服务卡。 示范型：在达到“十个一 ”要求的基础上，有 办事大厅，有 至少一名专职代办员，有特色服务项目等。 简朴型：达到“八个一 ”标准，即一块牌子、一名代 办员、一 部电话、一套制度、一套办事须知、一本台账、一个公示栏、一 张便民服务卡。 四、建设重点内容 （一）办公场所建设。已建成的村级社区服务中心增挂村 便民服务中心牌子。新建的行政村主要依托现有村级办公服 务场所，整合利用农村闲置的礼堂、校舍、仓库等资源，通过 实施必要的装修、改建，有条件的行政村还可进行扩建或新建， 逐步形成以综合性社区服务中心为主体、室内外专项设施相 配套的农村社区服务设施体系。 （二）工作人员配备。村级便民服务中心主任，原则上由村 党组织书记或村委会主任担任，工作人员一般由村文书、驻村 大学生或其他村“两委会 ”成员担任，村文 书和驻村大学生原则 3 上要求常驻办公，有条件的行政村可聘请专职人员。 （三）工作制度落实。村级便民服务中心运行后，要建立并 严格执行“ 5X” 工作制度，加强日常管理，即全程代办、公开 办事、轮流值班、服务承诺、台账登记等基本制度，各镇（街道、 开发区）可根据工作实际建立其他工作制度。 五、建设时间 全县村级便民服务中心建设推进工作集中在 6 月下旬至 8 月底进行，确保全县村级便民服务中心在 9 月份全面投入运 行。 六、服务项目 按照省、市统一要求，结合我县实际，村级便民服务中心 今年重点将以下事项纳入便民服务范围： 民政服务事项：最低生活保障，医疗救助，临时救助，殡葬 改革，孤儿养育，养老服务和老年优待等。 人力社保服务事项：就业、失业登记，职业介绍，职业供求 和职业培训信息发布，职业技能培训，就业援助；城乡居民社 会养老保险参保缴费，参保人员领取养老保险金的资格认证， 死亡人员终止养老保险关系；社会保险政策咨询、宣传发动、 参保登记、信息变更和领取失业保险金人员失业状态确认等。 国土资源服务事项：农村宅基地审批受理和代办、设施农 用地审批受理和代办、农村宅基地确权登记发证受理和代办、 建设用地相邻纠纷的调解与协调等。 4 住房和城乡建设服务事项：乡村建设规划审批受理和代办； 农民建房政策法规和技术咨询等。 农业服务事项：土地流转信息收集、审查、发布、上传；农 产品买卖市场信息发布；有关生产技术、气候变化、抗灾防灾、 支农惠农政策传达；农技推广、动植物疫病防控、农产品质量 安全监管；粮食直补资金落实服务；农资供应、育秧育苗、植保 统防统治、机耕机收等生产作业性服务；农业技术培训等。 卫生服务事项：组织农村居民办理参加新型农村合作医疗， 协助开展农村居民新农合报销情况公示；组织农村居民参加健 康教育和健康体检、妇女“两癌” 筛查、欲婚青年婚 检; 改厕技术 指导等。 人口计生服务事项：再生育审批的初审和代办；生殖健康 服务证、流动人口婚育证明等计生证件代办；计划生育奖励扶 助金、特别扶助金和公益金发放对象资格确认初审和公示；外 来流动人口婚育证明查验；计生政策宣传、咨询；优生“两免” 服 务者告知书发放；病残儿医学鉴定申请及初步审核等。 各镇（街道、开发区）可以根据本地实际增加服务事项。 七、工作要求 （一）加强组织领导。为加强对此项工作的领导，成立县村 级便民服务中心建设推进工作领导小组，由县委、县纪委、县 政府领导任正副组长，各相关部门领导为成员，领导小组办公 室设在县民政局（成员单位名单见附件）。各镇（街道、柯桥开 5 发委）都要建立相应组织，加强领导。建立健全纪检监察机关 协调监督，民政部门组织实施，行政服务中心业务指导，财政 部门经费保障，县机关相关部门配合支持，镇（街道、开发区） 作为建设责任主体的领导体制和工作机制，形成合力、快速高 效推进村级便民服务中心建设。 （二）加强资金保障。对建设“示范型” 、“标准型”、 “简朴型” 村级便民服务中心的村和居委会经县村级便民服务中心领导 小组验收合格后，县财政一次性分别给予 3 万、2 万、1 万元的 补助。今年先对创建“ 示范型” 村级便民服 务中心村和居委会进 行补助。 （三）加强监督考核。村级便民服务中心建设列入落实党 风廉政建设责任制和加强机关效能建设年度考核。县纪委（监 察局）、县效能办要会同相关部门加大监督和效能问责力度。 对组织有力、责任落实、推进快速的要予以通报表彰；对重视 不够、工作不力、进展缓慢的要予以通报批评；对未按期完成 目标任务的，要严格考核惩处，实行责任追究。 附 件 ：绍 兴 县 村 级 便 民 服 务 中 心 推 进 工 作 领 导 小 组 成 员 名 单 二一一年六月十七日 6 附 件 ： 绍 兴 县 村 级 便 民 服 务 中 心 建 设 推 进 工 作 领 导 小 组 成 员 名 单 为加快推进村级便民服务中心建设，成立县村级便民服 务中心建设推进工作领导小组，名单如下： 组 长：孟柏干（县委副书记） 副组长：王浩萍（县委常委、纪委书记） 马芳妹（县委常委、副县长） 成