关于渭源县发展农村沼气的调查与思考

关于渭源县发展农村沼气的调查与思考 以沼气为主的新型能源建设，是农村经济发展和 农业现代化建设的重要组成部分，是巩固退耕还林、 退牧还草生态建设成果的重要措施，也是增加农民收 入,改善农民生产生活条件的重要途径,具有显著的生 态效益，经济效益和社会效益。渭源县在农业基础设 施建设相对滞后，自然条件较为严酷的状况下，紧紧 抓住国家大力发展农村沼气新型能源建设的机遇，全 县上下齐心协力，认真实施了国债能源农村沼气建设 项目，改善了农村环境卫生，提高了农民生活质量， 增加了农民收入，促进了农村经济的发展，助推了全 县社会主义新农村建设深入开展。 一、 全县农村沼气建设的发展现状 1、沼气池建设稳步发展，质量不断提高 渭源县是古老渭河的发源地，位于甘肃省中部， 全县总面积 2065 平方公里，共辖 8 镇 8 乡，217 个行 政村，1536 个村民小组，总人口 35.13 万人，其中农 业人口 33.52 万人，总耕地 80 万亩。马铃薯良种、中 药材、畜牧、旅游是全县四大优势产业，是“中国马 铃薯良种之乡”和“中国党参之乡”。由于自然条件 的限制，全县的沼气能源建设工作相对滞后，长期以 来，农村燃料一直沿用燃烧柴草桔杆，既浪费了能源 ，又污染了环境，是农村经济发展和生态环境建设的 重要“瓶颈”之一。 为了缓解农村能源短缺，改善农村环境，渭源县 早在 20 世纪 80 年代，就开始积极探索利用沼气发展 农村燃料的试点探索，在全县实施建设了 1470 多座水 压式沼气池。但是由于水压式沼气池建设结构和工艺 不尽合理，存在着料液滞留时间短，产气率低，结壳 和沉淀严重，出渣出料困难，劳动强度大，池温低， 冬季不产气等问题，造成沼气池使用年限大大缩短。 目前，这种形式的沼气池基本报废或停用，在一定程 度上造成了人力、物力、财力的浪费，也挫伤了农民 发展沼气的积极性。 近年来，在国家“三农”政策的大力支持下，在 全县各级政府和广大能源工作者的共同努力下，渭源 县组织实施了 2005 年农村国债沼气池建设项目，大力 推广新型的旋流布料自动循环高效沼气池，长期困扰 沼气发展的出料难的问题得到解决。同时，“三结合 ”、“四位一体”、“五配套”等生态能源模式解决 了沼气池在寨冷地区冬季不产气的局限性，发挥了沼 气的综合潜力，使沼气建设稳步发展，质量明显提高 ，生态和社会效益逐步显现。截止目前，全县 16 个乡 镇 217 个行政村，已建成新型“一池三改”沼气池 30 00 多口。 2、多种模式结合，综合效益不断显现 为了适应新形势下构建和谐社会，大力发展社会 主义新农村建设的迫切需要，渭源县在新型沼气建设 上结合实际，因地制宜，分类建设，以“一池三改” 为基本单元，积极推行“四位一体”、“三结合”和 “五配套”的生态能源模式来进行沼气建设，取得了 良好的经济、社会和生态效益。 一是“四位一体”生态模式。这种模式早在 98 年 渭源县的上湾乡水家窖村试验成功，目前全县发展到 57 口，带动建设蔬菜种植塑料大棚 200 座，主要集中 在渭源县的上湾水家窖，路园镇大路等村。这种模式 是在日光温室的一端建暖棚猪舍、厕所，在其地下配 套沼气，将沼气池、畜禽舍、厕所、日光温室有机结 合起来，以太阳能为动力，以沼气为纽带，将种植、 养殖结合起来，形成优势互补、相互制约、多业结合 、综合利用的生态能源模式，达到“养猪-建设- 种菜”的生态农业良性循环系统。通过日光温室，充 分利用太阳能解决了沼气的全年产气的问题，通过沼 液、沼渣施肥、浸种、滴灌增强了蔬菜抗性，减轻了 病虫危害，带动了无公害蔬菜生产的发展。 二是“五配套”生态能源模式。目前全县已建成 400 口，主要集中在我县北部秦祁、北寨、大安等乡 镇村社，这种模式将沼气池建设与改路、改水、改院 、水窖、果园相结合，以沼气池为核心，连着种植、 养殖，生产与生活相结合，配套使用，营造了良好的 生态家园。 三是“一池三改”生态家园模式。目前已建成 30 00 多口，到今年底将达到 6000 多口，全县大部分沼 气池建设属这一类型，这种模式将沼气池建设与改卫 生厕所、改暧圈、改厨相结合，同步设计，同步施工 ，布局合理，建设方便，人畜粪便直接入池，改善了 农户环境卫生，提高了农民生活质量，促进了农村精 神文明建设。 3、综合效益显著发挥 农村能源户用沼气池是生态农业、循环经济发展 的一个纽带，上连畜牧业，下连种植业，在农业结构 调整，发展地方特色产业中具有不可替代的作用，对 农村经济可持续发展及生态环境建设意义重大，具有 显著的生态经济和社会效益，当前已成为农村建设社 会主义新农村的重要“助推器”。 一是解决生活用能，增加农民群众收入。据测算 ，建一口 10M3的沼气池，年产沼气 380-450 M3，基本 上可以满足 3-5 口人日常炊事、照明需要，年可节约 煤、电开支 500 元以上。 二、提供优质沼肥，促使种植业增收增效。沼液 、沼渣是优质、高效、无污染的有机肥料，可以做基 肥、追肥、叶面肥和浸种，起到提高作物产量、品质 和抗病能力的作用。据测算，可使菜类增产 20-30%， 果类增产 10-20%，粮食增产 30%。 三是作为饲料添加剂，促进养殖业增收。人畜粪 便经过沼气池厌氧发酵所产生的沼液是优质饲料添加 剂，可以加快动物体内肝糖、肌糖的积存，减少发病 率，提高饲料转化率，加快畜禽出栏，增加养殖效益 。 四是增肥地力，促进农业持续发展。每个 10 M3 的沼气池，年可提供沼肥 20-25 吨，且沼肥中富含作 物生长所需的氮、磷、钾和微量元素，连续施用，可 以使土壤中的有机质、含氮量及微生物增加，做到种 地养地，促进农业持续发展。 五是减少农药、化肥的施用量，促进无公害农产 品的生产。沼液中的氨、铵盐和维生素对作物的病虫 害有直接的抑制作用。所以喷施沼液可减少农药施用 量，降低农药残留，施用沼肥可减少化肥施用量，节 约农业投入，防止水源污染。 六是节省农村妇女劳动力。户用沼气池的建设， 可以给农户提供优质、清洁、高效的气体燃料，使农 村妇女摆脱烟薰火燎之苦，减少上山砍柴，割草之苦 ，节省了很多的劳动力，将主要精力投入到农村经济 建设中去。 七是优化农村生活环境，提高农民健康水平。人 畜粪便、生活污水等直接流入沼气池作为发酵原料， 改变了农村粪便、垃圾任意堆放的状况，解决农村的 脏乱差问题，而且可以消灭蚊蝇的孳生场地，减少有 害病菌的传播途径，净化环境，提高农民健康水平和 生活质量。 八是减少植被破坏，保护生态环境。沼气的发酵 原料来源于人畜粪便和农业废弃物，是一种可再生能 源，建一口 10 M3沼气池，节约的薪柴相当于 3 亩薪 碳林一年的生长量，等于保护了 3 亩林地。 九是减少有害气体排放，减轻烟雾对大气的污染 。我县有 7 万农户，一年烧掉的生物质将近达 20 万吨 。生物质的大量燃烧，不仅能量、肥料损失大，而且 会产生大量有害气体和致癌物质，对人畜健康和植物 生长极为不利。燃烧所产生的烟雾不但污染大气，而 且影响民航、车辆安全行驶。因此，发展沼气对净化 空气有着十分广阔的发展前景和深远意义。 十是缩小城乡差别，促进农村社会文明进步。通 过沼气池建设，促进农村改厕、改圈、改灶以及改水 、改路、改院，使农村环境得到改善，社会得到进步 ，精神文明得到发展。在当前全国大力建设节约型社 会，全面建设社会主义新农村的形势下，实施农村沼 气国债项目建设，不仅是建设节约型社会和社会主义 新农村的迫切需要，也是体现党的先进性、为民办实 事的具体体现。 二、主要做法 2005 年以来，渭源县积极贯彻落实国家、省、市 有关农村沼气建设项目的重要精神，全县上下把农村 沼气建设作为新农村建设的有效载体，作为为民办实 事的具体实践行动来抓。坚持项目带动，农户自建， 注重质量，优质服务，使农村沼气建设进度快、质量 好，受到了广大农民群众的热烈欢迎，促进了全县经 济的可持续发展。 一是靠实责任，党政重视抓驱动。县上把农村沼 气建设作为生态建设，新农村建设，发展特色产业， 打造生态旅游名县，促进循环经济发展的主要措施， 列入重要议事日程，制定了以县政府县长为组长，分 管副县长为副组长，农业、财政、发改、审计等 18 个 县直单位及有关项目实施乡镇政府主要负责人为成员 的项目建设领导小组，并下设了办公室，具体组织协 调沼气建设项目的任务落实、资金配套、质量、进度 、督查和总结验收等工作。县政府与各乡镇及能源部 门签订了目标管理责任书，能源部门与单位抓点领导 签订责任书，进一步靠实责任，明确目标。同时，县 上多次召开项目启动会、进度促进会、现场观摩会， 交流、研究解决建设中存在的具体问题，并组织实施 乡镇和村社的有关人员到重点项目区现场参观学习， 推广沼气建设新措施、新经验，通过典型带动，促进 了工作落实。 二是群众参与，干部努力抓动力。农村沼气建设 涉及千家万户，面宽量大，只靠政府部门的力量是很 困难的，村社干部的积极工作和群众的广泛参与具有 十分重要的作用。县上在大张旗鼓，广泛宣传，积极 发动群众的基础上，沼气建设村的村社干部走东家、 串西家，积极广泛宣传新型沼气建设的好处和意义， 积极引导发动群众建设沼气。他们在自身带头修建沼 气，树立好榜样的同时，努力掌握沼气建设的技术标 准和要领，用身边事教育引导身边人，给群众讲道理 、授技术，帮助群众按标准高质量修建沼气池，极大 的提高了群众参与的积极性和主动性，为推广新农型 沼气建设提供了基础动力，全县上下形成了大建沼气 池，建设新农村的热潮。 三是整合资源，部门协同抓合力。在县委、县政 府的领导下，县上认真落实部门分工负责制，充分发 挥合力作用，在项目规划实施上，发改与农业部门研 究安排国债沼气项目规划，申报项目规划，纳入经济 社会发展规划，共同督查项目的实施进展；财政部门 努力解决配套资金和工作经费；在典型引导和宣传上 ，宣传部门大力宣传报道沼气建设典型户的好经验、 好做法和工作动态，营造了良好的工作氛围；在项目 的配套落实及整合上，畜牧部门将暖棚建设、畜牧养 殖与沼气建设同规划、同建设；卫生部门将沼气建设 与改善农村卫生条件项目，改厕项目相结合；扶贫、 民政部门将沼气建设与新农村建设、整村推进、移地 搬迁等项目相结合，全县形成了整合资金，协同配合 ，共同建设的沼气建设工作新机制，保证了沼气建设 配套工程得以落实。 四是分类建设，科学规划抓示范。县上坚持农村 沼气建设与产业开发，与养殖、种植业及农户的生产 生活条件改善相结合，与沼气综合利用相结合的原则 ，因地制宜，科学规划，合理布局，分步实施，抓样 板、抓示范，以点带面，全面推进。2006 年在经济基 础较好，农户建设积极性高，辐射带动能力强的清源 张家湾、会川东关、路园大路等 7 个村，实施了总投 资 455 万元的 2005 年农村沼气国债建设项目，通过部 门帮扶、技术人员定村实施，建成了高标准“一池三 改”沼气池 1300 户。同时积极推广沼气建设“五配套 ”、“四位一体”生态能源模式典型，通过精品示范 带动，达到了以村为主整村推进，点上开花，面上结 果的良好效果，实现了示范村家居环境好，田园庄稼 好，农户收入好。2007 年要实施总投资 665 万元的 20 06 年农村沼气国债建设项目，在 12 个乡镇 19 个村高 质量、标准化建成“一池三改”沼气池 1900 户。 五是加强检查，规范管理抓质量。为规范建设技 术，保证建设质量，保障建设进度，县上对 160 多名 沼气技术人员进行了技术培训，资格认证，持证上岗 ，并建立个人档案，制定了沼气技术人员管理办法， 对建池质量不合格和服务不到位技术人员进行淘汰和 不兑现工资的处罚。技术人员与能源部门签定技术合 同书，与农户签订建设服务承诺书，对沼气生产的建 设质量，技术服务进行书面承诺，保证了建一户、成 一户、产气一户。县上不断加强对沼气建设的监督管 理，对所有建设材料进行招标，实行器材、物资配送 服务，并加大对沼气建设质量和进度的督促检查，促 进进度，保证质量，真正做到了方便群众，让群众满 意。 六是积极探索，提高水平抓服务。在沼气建设中 ，渭源县注重把优质服务贯穿于建前、建中、建后全 过程，把沼气建成了放心池、致富池。在沼气后续服 务管理工作上，县上积极借鉴天水、安定等市区沼气 后续管理服务的好经验和好做法，结合本县实际，逐 步建立了沼气后续管理服务体系，在各乡镇农林服务 站成立乡镇能源站，确定了能源专干，在项目村配备 沼气管护员，积极指导农户安全使用沼气，正确开展 沼液浸种，叶面喷放、喂猪和沼渣施肥等综合利用， 确保沼气安全运行，并发挥最大效益。 三、存在的问题 渭源县的沼气建设经过多年发展，在不断总结经 验的基础上发展迅速，进展顺利，取得了一定成效， 但由于各种条件的制约和影响仍存在不少困难和问题 。 一是覆盖面小，沼气建设与新农村建设要求差距 较大。截止目前，全县 16 个乡镇 217 个行政村共建成 “一池三改”沼气池 3000 多户，只占全县农户的 4% ，远远低与全国平均水平，与广大农民群众的需求相 比、与新形势下建设社会主义新农村的要求相比，差 距很大。 二是发展不平衡，部分地区建设困难。 我县的 农村沼气建设集中在上湾、清源、会川、路园等川沿 集镇地区，北部和南部山区，由于自然条件的限制和 经济条件的制约，推广建设“一池三改”、“五配套 ”、“四位一体”等模式的沼气困难较大，特别是群 众自筹资金非常困难，要建一个“一池三改”基本单 位，共需投资约 3500 元，国家补助 2000 元，群众自 筹 2300 元，部分山区困难群众一次性投入 2300 元建 设沼气池，一次性投资较大，资金困难是限制大规模 发展的关键因素。 三是沼气服务的后续管理滞后。由于我县的新型 沼气建设起步较晚，规模小，市场机制不完善，加之 经济和自然条件的制约，沼气建设的后续服务管理相 对滞后。路园镇胜利村 85 年修建的水压式沼气池，截 止目前由于没有换料或缺乏配件大部分报废停用。当 前建设的新型沼气由于缺乏配件，加上管理不到位， 也难以及时维护和保持正常运行。 四是综合利用效益没有完全充分地发挥。沼气技 术是一门多学科、综合性技术。由于宣传、培训不是 很到位，加上自然条件的制约，沼气的综合效益远远 没有发挥，大部分仍停留在解决燃料问题上，对沼液 、沼渣的其他用处了解和使用很少，综合效益发挥不 够，对养殖、种植业的带动作用不明显。 四、 对策及建议 要充分贯彻落实党中央提出的构建和谐社会、大 力建设社会主义新农村的战略任务，改善农村人居环 境，增加农民收入，提高农民生活质量，建设生态环 境，发展新型能源，沼气建设是必由之路。目前，渭 源县经过几年的发展，综合考虑技术条件，资源条件 和群众基础，全县大力推广发展沼气的时机已经成熟 。因此，要将推行沼气池建设为主的“生态能源工程 ”建设，要象实施“121 雨水集流工程”一样作为一 项德政工程、民心工程抓紧抓好，抓出成效，推动全 县经济又好又快发展。 一是要以项目为支撑，多方筹措资金加大建设力 度。“生态能源工程”建设需要大量的资金投入，作 为国扶贫困县进行经济建设，更要坚持国家投资为主 ，个人自筹为辅的原则，积极争取国债能源沼气建设 项目，通过项目拉动，促进沼气建设向纵深发展。同 时要积极争取新农村建设、退耕还林、整村推进、移 地搬迁、畜草产业、交通设施等建设项目，通过资金 项目整合，多层次、多渠道筹措资金，加大帮扶、配 套建设力度，调动农户的积极性，通过项目建设推动 全县农村能源建设再上新台阶。 二是要科学规划，合理布局。根据全县农村能源 建设的地域性差别，社会经济发展和生态建设的需求 ，综合考虑区域气候、地理特点、经济基础及能源供 需状况等因素，按照巩固生态环境和退耕还林成果， 因地制宜，综合发展的原则，将全县分为三个不同生 态经济区域，一是在川沿城郊地带，依托当地光照资 源丰富，蔬菜产业发展，经济条件较好的优势，主要 推广“四位一体”和“五配套”生态能源模式，带动 蔬菜和种植业发展；二是北部干旱地区，重点发展“ 一池三改”模式，带动畜牧业的发展；三是在南部高 寒阴湿区主要以“三结合”或“一池三改”模式为基 础，大力发展种植和养殖业，使沼气发挥最大效益。 三个区域因地制宜，再配套发展太阳灶，太阳能热水 器，秸秆气化、沼气储存装置等新能源技术，增加综 合效益。 三是要树立典型，以点带面示范推动。沼气建设 是一项系统工程，其综合性强，技术含量高