关于资阳杨树产业的思考

关于资阳区杨树产业的思考 （杨奇全 资阳区林业局办公室） 资阳区自 20 世纪 80 年代初开始种植杨树，特别是近年， 在市、区两级政府强有力推动下，杨树已走进千家万户，杨 树生产已不容逆转地在资阳这片热土上生根、开花，胜利之 果已捶手可及。在资阳，杨树生产到底产生着哪些影响，存 在什么问题，后段应如何积极作为，带着这些问题，笔者尝 试加以思考。 一、现状。几年的杨树造林，应该怎样认识，到底现状如 何，有必要进行客观估价。 1、面积明显增长。我区国土面积总量较小，有效林地面 积不足。2004 年以来，我区积极响应市委、市政府大力发展杨树 生产的号召，结合“ 产业立区、工业强区”经济发展战略，因地制 宜、认 真规划，精心组织、强化措施，招商引资、规模推进，成功 走出了一条杨树资源从无到有、从弱到强的发展之路。三年累计 完成杨树造林 15 万亩，该面积已占到全区林业用地面积的半壁 江山，并且形成了以湖州滩地片状造林为基地，以堤、渠、路带状 造林为网络，以农民房前屋后点状造林为补充的杨树资源发展格 局。民主垸“ 百里湖洲杨树林带” 已成为资 阳一道亮丽的风景线。 2、认识稳步提高。市、区两级政府曾把杨树生产作为富民强 区的支柱产业，实施“ 一把手” 工程，列入年度目 标考核的“一票否 2 决”内容；社会成功人士年看到了杨树生产 的前景，资阳以森华林 业发展有限公司为代表，苏森公司、高铁、禹迎胜等 20 余造林大 户，共投入资金近亿元用于发展杨树生产；群众利用“小四旁” 、 房前屋后广植杨树。全区杨树生产己形成了民主垸乡镇为基 地、非公有制投资造林为主体、全社会广泛参与造林的新格 局。 3、效益初露端倪。由于杨树生产，十五期间，全区林业 用地面积新增 10 万亩，森林覆盖率达 29%,增加 10 个百分 点,森林蓄积量达 60 万立方米,增加 26 万立方米,增幅达 76.5%。 其间，已使我区森林资源结构得到改善，改变了过去单一用 材林林种结构；水源涵养林、河堤护岸林的建设，林业血防、 长江防护林等工程项目的实施，直接提升优化了全区生态环 境。同时，为新农村建设注入了强劲活力，为农民增收开辟 了新的渠道，为森林综合功能的发挥、为全区现代林业的建 设，打造了全新的发展平台。 二、问题。不言而喻，杨树生产意义重大，为有的放矢地 开展后段工作，应着重分析并正视其中存在的问题。 1、规模总量偏小。全区现有 15 万亩杨树，但相对于规 模板材企业所需原材料，资源总量仍然偏小。而事实上，民 主垸湖洲滩地，特别是区芦苇场的综合利用尚有相当空间， 加上长春垸农户房前屋后、 “小四旁” 的可植林地 资源，经初步 估算，通过工程改造与节约利用，全区尚可开发整合出近 10 3 万亩面积用于种植杨树。 2、经营水平偏低。在造林质量上，大部分面上造林形式 粗放，可以看到，除大户成片造林，全区面上造林普遍质量 不高。在管理保护上，由于没有责任到位，植后树苗被损现 象严重，同时，对相关行为的打击处理力度还不足以适应现 状。在综合利用上，林经间作、林下种养生态循环模式空间 巨大，而我区事实没有运用。 3、发展后劲偏弱。自 2007 年来，政策推动杨树生产的 力度明显减小，单靠林业部门孤军奋战，力度不够，成效不 高；同时，全区除森华公司外的造林大户，普遍感觉融资不畅， 资金投入不够，乃至后续发展举步唯艰。 三、对策。 “行百里者半九十”，可以肯定，时下，我区杨树 生产正常成长之路当是必须再继再励于发展壮大，且须在引 导、投入、加工增值上重做文章。 1、加强政府推动功能。杨树生长 8-10 年为一轮伐周期， 目前政策推动仅 3 年，杨树生产效益尤其是经济价值还没有 充分体现，须继续强化政府推动作用，至少做好 3-5 年的规 划，并要形成部门合力，只有在效益明显，群众看到其价值 而全面自觉参与后，方可放松政策推动，否之，发展后劲无 以为继。在措施上，在原有做法的基础上，可采取示范带动， 即适当选定区域，参照粮补、直补做法，给林农发放资金补 贴，打造普通农户杨树种植示范区。 4 2、加宽营林融资渠道。要进一步放宽政策，创造宽松发 展环境，鼓励各类非公有制投资杨树造林；对造林大户，银信 部门要给予支持，要允许造林大户进行林权证抵押贷款；要 加大对普通群众造林的支持力度，真正让利于民。 3、加大林木管护力度。采取有效措施，加大对破坏杨树 资源的人和事的打击处理力度，坚决扼制“年年植树造林在 老地方”的 现象。在管理上，要完善林 权 ，让树定根、林定权、 人定心，稳步推广大户与群众联营管理机制。 4、加快林板企业建设。现在全市各县区杨树资源都已有 一定规模，延长杨树产业链，进行杨树加工，是实现其增值 的必由之路，建设板材加工企业已成为共识。我们一定要抢 抓机遇