关于集中整治非法鉴定胎儿性别和非法选择性别终止妊娠行为专项活动的实施意见

东台市东台镇人民政府文件 东镇政2005101 号 东台市东台镇人民政府 关于集中整治非法鉴定胎儿性别 和非法选择性别终止妊娠行为专项活动的 实 施 意 见 各街道办事处、村(居)民委员会，镇直各有关单位： 为了贯彻执行中华人民共和国人口与计划生育法、 江苏省人口与计划生育条例、 国家计划生育委员会、卫生 部、国家药品监督管理局关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴 定和选择性别的人工终止妊娠的规定，有效治理遏制我镇出 生人口性别比偏高问题，根据东台市委、市政府的统一部署， 经研究，决定从今年 6 月起到 11 月底，集中开展整治非法鉴 定胎儿性别和非法选择性别终止妊娠行为(以下简称“两非”)专 2 项活动，具体实施意见如下： 一、指导思想 专项整治“两非 ”活动以“三个代表”重要思想和党的十六 大和十六届三中、四中全会精神为指导，贯彻科学发展观，坚 持以人为本，落实中央人口资源环境工作座谈会议精神，依照 法律法规和有关规章，严厉打击利用超声技术、染色体检测和 其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择 性别的人工终止妊娠行为，促使出生人口性别比趋向正常，为 加快实现“两个率先 ”、构建和谐社会创 造良好的人口环境。 二、工作目标 通过专项整治活动，达到以下目标： (一)广泛宣传人口和计划生育有关法律、法规和规章，做 到家喻户晓、深入人心； (二)坚决依：去查处一批非法鉴定胎儿性别和选择性别的 人工终止妊娠行为，达到查处一例，震动一方，教育一片的效 果； (三)加强孕情跟踪管理和服务，加强 B 超管理，人流和引 产管理以及终止妊娠药品管理； (四)进一步健全和完善综合治理出生人口性别比失调的 制度和机制，标本兼治，使我镇出生人口性别比升高的势头得 到有效遏制，促使出生人口性别比趋于正常。 三、查处重点对象 3 (一)利用超声技术及染色体检测和其他技术手段为他人 进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠 的； (二)个体诊所、非法行医者鉴定胎儿性别、施行终止妊娠 手术和使用药物为孕妇终止妊娠的； (三)介绍他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性 别的人工终止妊娠的； (四)符合江苏省人口与计划生育条例规定怀孕的妇女， 违法鉴定胎儿性别并选择性别人工终止妊娠的。 四、工作步骤 (一)宣传发动、调查摸底阶段(6 月 25 日一 7 月 10 日) 1、宣传发动，形成依法整治非法鉴定胎儿性别和非法选 择性别终止妊娠的浓厚舆论氛围。充分利用广播自办节目、宣 传服务一条街、宣传车等形式，大力宣传中华人民共和国人 口与计划生育法、 江苏省人口与计划生育条例、国家计 划生育委员会 8 号令等法律、法规和规章，将盐城市委、市政 府致全市市民的一封信印发给符合政策生育已领取一孩生 育服务证、 照顾再生育一个孩子服务证的夫妻，宣传有关禁 止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的规定，广 泛宣传保持出生人口性别结构平衡的重要性以及出生人口性 别比失调的危害性，让广大公民了解依法整治非法鉴定胎儿 性别和选择性别终止妊娠行为的必要性和紧迫性，形成强大 4 的专项整治声势。 2、建立有奖举报制度，对举报“两非” ，经查证属实的，每 例奖励举报人 2000 元，由镇计生中心支出，并予以保密，保护 好举报人的权益不受任何侵害。镇设立举报电话 5239826、8101978、8101925，设立举报信箱，广泛发动群众参 与监督检举，建立社会监督和舆论监督机制。 3、加强协调。我镇地处城关镇，情况比较复杂，计生部门 要主动与台城的各医疗服务机构取得联系，进行协调，形成联 动的局面，尽最大努力堵塞可能出现的漏洞。 4、调查摸底，掌握案件线索。 (1)建立孕情随访服务档案资料，完善孕情跟踪管理服务 机制。凡符合生育一孩的育龄夫妻怀孕后由各村(居)妇女主任 牵头，女信息员负责每月到门户跟踪访视一次，符合照顾生育 一孩的夫妻由镇分工干部牵头负责，与妇女主任一起每月访 视一次，所有符合政策怀孕的育龄妇女在怀孕三个月内都要 到准备生育的医院建围产期保健卡，医院应主动为孕妇及胎 儿的健康做好金方面的服务。社区居委会应将对孕妇的跟踪 服务与孕妇到医院建卡服务相结合，做好访视工作，并形成档 案资料备查。 (2)各村(居) 做好 2003 年 7 月 1 日以来的 B 超检查、人流 等服务开出手术证明单的情况，看有无直接出证明到医院的 情况，特别是有无计内孕开出手术证明单的情况，对开出证明 5 单的情况统计上报。 (3)调查本镇 2003 年 7 月 1 日以来领取一孩生育服务证 、照顾再生育一个孩子生育证后的生育情况。特别要加大对 未生育的、怀孕后外出的、孕情消失的以及有人流、引产史对 象的调查力度，摸清每一个持证妇女是否怀孕，孕后是否：生 育、人流、引产或者自然流产、死胎或者婴儿出生后死亡。 (4)对镇计生中心提供给街道、村(居)的 2003 年 7 月 1 日 以来有人流、引产等终止妊娠行为的育妇名单，各单位按照本 人出具说明情况，手术所在医院证明，街道、村(居)形成调查 报告的程序，查清是否有“两非” 行为，建立一人一档。 (5)通过调查摸底，找出“ 两非”案情线索。 (二 )立 案 调 查 、依 法 依 纪 处 理 阶 段 (8 月 10 日 一 8 月 31 日 ) l、根据调查摸底、群众举报取得的线索，进行有关调查取 证。对有嫌疑的，按有关程序进行立案。 2、有关当事人是党员、国家机关、事业单位工作人员的， 纪检监察部门按规定进行立案调查，有关当事人涉嫌遗弃、溺 杀女婴的，交由公安等司法机关依法查处。 3、经调查取证属实的，要依法依纪追究有关当事人和责 任人的责任。是党员干部的，要按有关规定给予党纪、政纪处 分，情节严重构成犯罪的，送交司法部门，依法追究刑事责任。 4、对在专项整治活动开展前已经掌握的案件线索，要迅 6 速组织调查。已经调查清楚，证据确凿的，要尽快结案，依法 依纪处理到位。 (三)建章立制、规范管理阶段(9 月 1 日一 9 月 30 日) 要针对专项整治活动中暴露的突出问题，进一步建立和 完善各项管理制度，规范管理，加强防范。制定和完善孕情监 测和随访服务制度、B 超管理制度，施行终止妊娠手术管理制 度、终止妊娠药品管理制度、出生婴儿统计和婴儿死亡登记报 告制度、有奖举报制度和案件查处制度等。 (四)监督检查、总结评估阶段(10 月 1 日11 月 30 日) l、实行查处“两非”案件每月零报告制度。街道、村(居)每 月月底前将本月发现“两非” 情况报镇计 生中心。 2、2005 年 l O 月中旬，对各街道、村(居)专项整治活动情 况进行检查验收。10 月下旬东台市组织对各街道、村(居)开展 专项整治活动情况进行抽查。 3、对未认真进行排查，调查力度不大的街道、村(居)，要 责成说明原因，限期整改。专项整治检查结果将作为镇政府对 各街道、村 (居) 人口和计划生育目标考核的重要依据。 五、组织领导 这次专项整治活动是依法治理出生人口性别比失调的重 要举措，是一项艰巨的工作任务。为加强对此项工作的领导， 镇成立专项整治 “两非”活动领导小组(文件另发)。各街道、村 (居) 要从 讲政治的高度，充分认识专项整治活动的重要性，切 7 实加强对专项整治活动的组织领导，要将此项工作列入下半 年工作的重要议事日程，成立相应的工作班子，具体负责调查 摸底、取证，形成材料。镇计划生育服务中心是这次整治“两非” 的重要责任单位，要明确分工，切块包干，做到真抓实干，督 查到位，不走过场。台东片由陈桂香担任片长，李翠萍、陈洁、 张敏等同志配合，范公片由