农业产业化龙头企业发展现状、难点与对策

农业产业化龙头企业发展现状、难点与对策 一、连云港市农业产业化龙头企业发展现状 连云港市农业产业化经营经过十余年的发展，龙头企业建设取得显著成效， 在支持农业经济发展、带动农民增收等方面发挥了较大作用。至 2008 年底，全 市共有市级以上农业产业化龙头企业 85 家，其中省级以上 20 家(含国家级 2 家)、 市级 65 家。2008 年，85 家市级以上龙头企业实现销售收入 82.35 亿元，同比 增长 16.1%；实现利税 5.89 亿元，同比增长 15.1%；出口创汇 2.4 亿美元，同 比增长 21.7%，其中农产品出口创汇 1.73 亿美元，同比增长 27.3%。特别是在 国际金融危机蔓延、市场需求疲软的背景下，广大龙头企业能够采取积极措施， 降本增效，扩大国内市场份额，带动农户积极应对危机，较好发挥了“三农” 发展中的“龙头”作用。 1.持续培育新的农业经济增长点。近年来，全市农业产业化龙头企业直面 日趋激烈的国际国内市场竞争，坚持多元投入，不断增量扩能，促进了规模的 扩大和产品的升级。2008 年，全市 85 家市级以上龙头企业获得金融机构贷款 支持 8.85 亿元，占全市农业贷款的 13.11%；吸引工商资本、外资和民间资本 投入 1.15 亿元，同比增长 26%。85 家市级以上龙头企业中有 73 家新开工或续 建项目，占比达 85.9%；新上项目投资额 4.1 亿元，同比增长 16.81%，项目涉 及无公害蔬菜和甘薯标准化示范基地、肉鸭加工、紫菜加工、海参养殖及加工、 海产品深加工、蔬菜深加工、纺织品生产线技改、稻草中密度纤维板、农业生 态旅游等诸多方面。其中包括国家级龙头企业江苏榆城集团有限公司投资 0.21 亿元，新上工厂化海水鱼类养殖生态营养调控与水环境控制技术、雌性对虾三 倍体对虾及河蟹种苗繁育技术研究、半滑舌鳎工厂化养殖产业化开发项目，省 级龙头企业江苏福润肉类加工有限公司投资 1.2 亿元的年出栏曾祖代种猪 1000 头项目和连云港市欣森木业有限公司投资 0.38 亿元的稻草中密度纤维板项目。 这些项目大多是在同行业中居于领先位置，成为农业产业化经营中新的增长点。 2.提高了农业生产的市场化组织程度。全市农业产业化龙头企业立足“面 向市场、围绕龙头、依托项目”的思路，突出优质安全生产基地建设。2008 年 全市 85 家市级以上龙头企业拥有基地种养面积 124.3 万亩，同比增加 33.2 万 亩，增长 36.44%；畜禽养殖量 969.7 万只(万头万羽)，同比增加 238.2 万只 (万头万羽)，增长 32.56%；水产养殖基地 36.2 万亩，同比增加 8.1 万亩， 增长 28.83%。其中无公害、绿色食品、有机食品面积达到 76.2 万亩，同比增 加 6.3 万亩，增长 9%。省级龙头企业连云港市东海果汁有限公司多年来坚持优 质高效生产基地建设，2008 年又落实万亩出口基地，其中草莓基地 3000 亩、 甘薯基地 4000 亩、其他基地 3000 亩；省级龙头企业连云港杭连食品有限公司 与南京农业大学联手，组培优质甘薯基地 4 万亩。通过大力开展基地建设， “龙头企业+基地+农户”的产业化生产模式得到较好运用，农业生产的市场化 组织程度大大提高。 3.带动了农民就业和收入增长。农业产业化龙头企业依托生产基地建设， 不断拓展产品市场，极大地调动了广大养殖户的生产积极性，使龙头带基地的 辐射范围越来越大。2008 年 85 家市级以上龙头企业共带动农户 92 万户，同比 增加 15 万户，增长 19.48%；基地农户从龙头企业获得收入 17.9 亿元，同比增 加 2.21 亿元，增长 14.1%；基地用农工 3.62 万个，同比增加 0.64 万个，增长 21.48%；支付农民工资 2.35 亿元，同比增加 0.29 亿元，增长 14.08%；市级以 上返利企业 28 家，全年返利额达 0.68 亿元，同比增长 47.8%。省级龙头企业 连云港富裕食品有限公司 2008 年带动农户 1.6 万户，还把本村 500 多女工安排 就业，月收入达 1000 元；省级龙头企业德兴海洋食品有限公司 2008 年支付农 工工资 580 万元，人均年收入达 2.16 亿元，还带动周边 1000 余户海洋捕捞户， 以较高价格收购其捕捞的小杂鱼、小泥鳅、小黄花鱼等。省级龙头连云港振兴 集团在岗埠农场、云台农场、赣榆等地相继建立基地，新增养鱼池、郁金香、 百合、草莓及鲜切花回购合同，为其提供种苗、种球和免费培训等，公司收回 花卉产品，解决销售难题。灌云县 4 家省级龙头企业积极实施结对帮扶，季节 使用农民工 2290 人，支付工资 1420 万元，人均支付 6000 元，增加了农民收入。 4.增强了农产品的市场拓展和应对能力。各龙头企业积极应对复杂多变的 经济形势，狠抓内外两个市场，提高了自身在国内外市场的竞争实力。振兴集 团在国际市场开拓中，主动提高市场定位，获得国家出口种苗企业备案资格， 成为连云港首家具有出口资格的花卉企业。榆城集团以集团为依托对合并后的 六个自然村的生产规模小，科技含量低的育苗企业实行购买兼并和资产重组， 低成本扩张，形成村企合一，不断扩大规模强化龙头带动功能，把榆城集团做 大做强，打响“榆城”品牌，增强市场竞争能力，在质量可靠的情况下统一使 用“榆城”商标。使“榆城”牌水产苗种在全国的市场占有率由 13%猛增到 35%。面对突如其来的国际金融危机，多数龙头企业能够及时调整产品结构，降 本增效，度过难关。富裕食品经过多次调研和努力，于 2008 年 8 月份与上海光 明集团达成产品包销协议，开发了“渔夫牌”海洋即食系列产品，目前日均加 工量达 2 吨，月产值达 600 余万元，产品全部由上海光明集团在国内 4 个大区 近 20 个省、市包销。该企业自 2008 年 9 月份开始生产以来，产品供不应求。 日前又与江苏省进出口集团公司达成了注资协议，企业目前正加紧培训员工， 待注资到位和员工培训完毕后，每日的加工量将达到 5 吨以上。该企业过去的 产品 90%为外销，如今内销的比例达到 90%，及时开发内销产品，使企业迅速摆 脱了金融危机的冲击。中大海藻和天天海藻两家市级龙头企业也及时将市场转 向国内，内销比例目前也达到了 85%左右。德兴海洋食品面对危机，以产品优 良的品质和具有竞争力的价格优势，不但保住了原有客户，还拓展了部分海外 客户，迅速走出了危机阴影，不但没有限产、减员，还设立了多个加工点，新 增员工和农村经纪人 500 余人。 5.推进了新农村建设的进一步深入。全市龙头企业立足农村、面向农业、 服务农民，以结对帮扶为抓手，积极融入新农村建设。德兴海洋食品与柘汪镇、 厉庄镇两个村结成帮扶共同体，加强农产品流通，免费培训农副产品交易经纪 人。榆城集团以所在的宋口村为新农村建设投资主体，以榆城集团为平台，做 大做强优势特色水产品冷藏加工销售的链式开发体系，带动本地 3000 农户 从事相关产业，人均增收 600 元。文峰木业积极吸纳共建村剩余劳动力，并对 共建村道路进行硬化，改善了村容村貌。 二、连云港市农业产业化龙头企业发展中存在的困难和问题 1.龙头企业实力和带动能力有待加强。连云港市农业龙头企业虽然在带动 农业生产和农民增收等方面发挥较大作用，但与国际农业产业化发达国家及新 农村建设的要求相比还有较大差距。在美国食品产业体系的产值构成中，农业 生产占 25%，加工占 33%，而农产品营销所占比例则达到 42%，也就是说，深加 工、精加工以及市场营销所占产值比重远远要超过农业生产本身。从连云港市 的实际情况看，85 家市级以上龙头企业中，大多数都是从事农产品加工企业， 其中从事初加工的较多，而深加工、精加工企业较少，农业产业链条较短，农 产品附加值不高。而且从农业龙头企业实力来看，85 家市级以上农业龙头企业 资信等级为 AAA 级的 28 家，占 32.94%；AA 级的 36 家，占比 42.35%；A 级的 8 家，占比 9.41%；还有 13 家没有取得资信等级，占比 15.3%。从销售收入看， 85 家农业龙头企业 1 亿元以上的 24 家，占比 28.24%。从带动农户户数看，带 动农户 5000 户以上的 33 家，占比 38.82%；带动农户 1 万户以上的仅 26 家， 占比仅 30.59%。 2.龙头企业科技创新水平有待提高。科技创新是企业生存和发展的源泉。 农业产业化龙头企业要更好发挥龙头作用，必须大力开展科技创新。国际上一 般认为，企业技术研究与开发费用占销售额的比重为 2%，企业方可维持生存； 而占到 5%的企业才具有市场竞争力，所以发达国家的企业一般维持 4%。6%的研 发投入水平。而 2008 年，连云港市 85 家农业产业化龙头企业科技研发费用为 8693.52 万元，与销售收入的比例仅为 1.06%。其中省级以上龙头企业科技研发 费用为 3689 万元，与销售收入的比例为 1.04%。甚至还有 3 家省级龙头企业和 10 家市级龙头企业 2008 年就没有安排科技研发资金。一些龙头企业由于科技 研发跟不上，缺少精深加工的技术和设备，只能维持在低层次的农产品初加工 层面上，加工层次低下，加工增值链条较短，产品附加值和科技含量不高，很 难取得较好的经济效益和社会效益。在全球性经济金融危机袭来时，有的企业 由于缺乏核心竞争力而出现订单下降甚至没有订单，产品大量积压，生产线被 迫停运现象，有的企业甚至面临倒闭的窘境。 3.龙头企业与农户的联结程度有待增强。农业产业化经营是联结农户小生 产与大市场的桥梁和纽带，而龙头企业要切实发挥好桥梁和纽带作用，就必须 加强与农户的利益联结。而实际中，龙头企业与农户的利益联结往往因文化素 质、农产品质量及市场等原因，经常性地出现有意无意的违约或毁约现象。从 连云港市 85 家市级以上龙头企业与农户联结情况看，与农户有合同制关系的 53 家，占比 62.35%；有合作制关系的 28 家，占比 32.94%；有股份制关系的 7 家，占比 8.24%；实施返利的 19 家，占比 22.35%；实行其他形式联结的 13 家， 占比 15.29%。在占绝对比例的合同制形式下，龙头企业承诺市场价格高于约定 价格时，企业以市场价收购；当市场价格低于约定价格时，龙头企业以约定的 保护价收购。但实际上，由于大多数企业无法监控农户的生产经营活动，加上 一些农户不具备必要的信用和法律知识，企业和农户之间只是一种松散半松散 的衔接，一些农户私下出售农产品而不执行合同的现象屡有发生。 4.龙头企业融资渠道有待拓宽。由于农业产业化龙头企业绝大多数都属于 中小企业，除了一般中小企业所固有的风险外，还因农业生产的弱质性和高风 险性，使农业产业化龙头企业比一般中小企业承担着更大的市场风险。同时， 由于农业龙头企业面对的交易对象主要是信用和法律知识相对薄弱的农户，使 龙头企业经常面临着经营的不确定性。因此，金融机构在对农业产业化龙头企 业开展信贷营销方面显得异常谨慎，致使农业产业化龙头企业与整个农业生产 一样，融资渠道比一般中小企业还要狭窄得多。从连云港市农业贷款的实际情 况看，20032008 年，全市农业贷款余额虽然从 31.46 亿元增至 67.49 亿元， 但 2008 年农业贷款占比却降至 13.8%，20042007 年则分别为 16.4%、17.1% 和 15.2%，而 2008 年全市农业产业化龙头企业贷款余额 8.85 亿元，占全市农 业贷款的 13.11%，全市人民币各项贷款总额的 1.8%。从为农业生产提供贷款支 持的金融机构来看，主要集中在农村信用合作机构(农村信用社和农村商业银行)， 20032008 年，全市农村信用合作机构发放农业贷款占全市农业贷款比例从 85.8%上升至 98%，而农业银行则从 2003 年的 14.1%降至 2008 年的 0.2%，另外 建设银行、交通银行、江苏银行和邮政储蓄银行有少量农业贷款，其中 2008 年 交通银行、江苏银行和邮政储蓄银行农业贷款余额分别为 0.5 亿元、0.49 亿元 和 0.24 亿元，占比分别为 0.7%、0.7%和 0.4%。 从整个融资渠道来看，2008 年 85 家龙头企业 10 亿元融资中，除银行贷款 8.85 亿元外，其他渠道包括民间资本 0.77 亿元、工商资本 0.1 亿元和利用外 资 0.28 亿元，分别占比仅为 7.7%、1%和 2.8%，银行贷款占比则为 88.5%，仍 为龙头企业融资主渠道。 5.政府对龙头企业发展调控体系有待改善。在新农村建设和农业产业化推 进过程中，政府部门无疑起着不可替代的主导和调控作用。具体说来，政府部 门不能采取“揠苗助长”式的越位行为、行政命令式的错位行为，以及忽视服 务的缺位行为，而主要是提供财政资金引导、信息平台服务以及法律手段支持 等。而实际上，地方政府部门往往习惯于搞运动式的宣传发动，其出发点本身 无可厚非，但往往会因违背市场规律而适得其反。如在此次国际性的经济金融 危机背景下，某县政府推动的 3 万亩黑莓生产，由于其推动带有一定的盲目性， 产量过大，达 4 万余吨，加上本地没有黑莓深加工企业，虽然龙头企业以保护 价 0.8 元/斤收购(价格最高时达 5 元/斤)，终因消化容量有限，只能收购 1 万 吨产品，剩余大量黑莓只有以 0.2 元/斤兜售，大大伤害了农民的利益，砍伐黑 莓树的现象比比皆是。截止 2009 年 3 月末，全县黑莓种植面积仅有过去的四分 之一。而在财政资金支持农业产业化龙头企业发展方面，近年来基层政府部门 出于对所有支农资金“盘子”进行平衡等考虑，对上级财政下达的支农资金进 行“一揽子”考虑安排，致使广大的农业产业化龙头企业获得的财政资金安排 比前几年呈逐年下滑势头。至于在为龙头企业和农户提供市场信息咨询、法律 援助、质量监测检验体系等方面，地方政府也存在一定的“缺位”现象。 三、进一步推进农业产业化龙头企业发展的对策建议 1.龙头企业要做大做强，切实壮大自身实力和龙头带动能力。一是要牢固 树立市场意识。龙头企业在深入加强市场调研的基础上，了解市场需求，适时 推出适销对路的产品，抓好标准化生产，最大限度开发农产品深加工、精加工 项目，生产绿色产品、超市便捷产品和餐桌产品，向市场要效益，同时从农产 品收购、储存、加工、销售等各个环节严格把关，努力提高产品品质。二是要 牢固树立效率意识。龙头企业要充分运用现代信息技术，大力发展电子商务、 物流配送等形式，提高企业农产品采购和产品营销效率。三是要牢固树立效益 意识。龙头企业要切实加强财务管理，努力提高自身信誉度，力争取得更高层 次的资信等级，赢得农户、合作企业、金融机构和社会各界的理解、支持、信 任和合作，同时通过加强内部控制，开源节流，向管理要效益，不断壮大龙头 企业自身实力和龙头带动能力。 2.强力推进科技创新，打造农业产业化龙头企业核心竞争力。农业产业化 龙头企业要充分认识到科技创新的至关重要性，加强与农业科研院所、大专院 校以及农业科技推广机构的合作，实现农科教、产学研有机结合，并逐步实现 科研成果向现实生产能力的转化，不断开发出领先市场的新产品，强力提高龙 头企业市场开拓能力。有条件的