关爱留守儿童 促进社会公平与公正

关爱留守儿童 构建和谐社会 崇阳县关爱留守儿童工作经验材料 近年来，崇阳县关爱留守儿童工作稳步推进，取得了一定成绩， 全县招募了 1000 多名爱心妈妈,初步建立了 13 所留守儿童托管学校、 一个中心、一个村级留守儿童服务站,县直有 70 多个单位把关爱留守 儿童工作纳入了“双扶 ”责任范围，有 4000 多名留守儿童在活动中受 益，随着活动的持续深入开展，更多的留守儿童受到关注，达到了帮 助一个孩子、带动一个家庭、影响一片群众、稳定一方社会的目的， 促进了社会和家庭的和谐发展。 一、担当历史使命，架起一座关爱留守儿童的社会大桥梁 近年来，随着农村留守儿童的增多，崇阳县妇联主动牵头担当起 关爱留守儿童工作的历史使命，就留守儿童的生存和发展状况，开展 了大量的调查研究，对她们的学习、思想、生活、安全等方面存在的突 出问题进行了深刻的剖析，并向县委提出了相关意见和建议。县政府 成立了关爱留守儿童工作领导小组。据不完全统计，全县有 10 万多外 出务工人员，登记造册的留守儿童有 10427 名，他们的生存和发展普 遍存在以下二种不利因素：一是父母的管教鞭长莫及；二是临时监护 人管理力不从心。这种趋势致使留守儿童的学习成绩好坏、行为习惯 养成、心理和精神上缺少关爱无法得到重视，留守儿童容易出现学业 失败、活动失助、行为失控、道德失范、心理失衡的倾向，他们的家庭 教育和心理健康情况亟待全社会的共同关注。所以，县妇联近几年来 一直把此项工作作为重点，不断向前推进，向全社会大力宣传和呼吁， 推动社会各界关爱留守人群，在留守儿童与社会之间架起一座关爱的 桥梁。 二、争取多方支持，构建社会化帮扶网络 为推动全社会关爱留守儿童，县妇联多方动员奔走，首先是采取 招募爱心妈妈与留守儿童开展结对帮扶的办法，让爱心妈妈接近留 2 守儿童，了解她们的学习、生活和心理活动，从而达到走进和温暖她 们心灵的目的。 2006 年 9 月，县妇联下发了关于在全县开展招募爱心妈妈与 留守儿童结对帮扶活动的通知的文件，在电视台发表了关爱留守 儿童，争当爱心妈妈的倡议书，公开招募爱心妈妈志愿者，与在校 的留守儿童结对，并隆重举行了结对帮扶启动仪式，为“爱心妈妈” 颁 发了证书。爱心妈妈们行动积极，开展了“ 双互” 、“双访” 、“两联”活动， 通过了解孩子的家庭、学习、生活、思想状况，帮助孩子解决了许多 实际困难，如冬衣预备、住校、青春期等问题。许多单位也通过开展 这项活动，认识到关爱留守儿童的重要意义。 其次，争取大环境的支持，引导更多的人积极参与到此项关爱 行动中来，确保活动实效。 2007 年 3 月，争取县委领导支持，县妇儿工委下发了关于在全 县开展百千万 关爱行动的文件，要求全 县各级党委都把此项工作 纳入各自“ 双扶” 的责 任范围，给友爱之士提供方便，保 证“一路绿灯”。 现今，全县招募了 1000 多名爱心妈妈，社会给予了留守儿童很多的 亲情呵护，有 4000 多留守儿童在活动中受益。 再次，争取政策扶持，认真领会上级文件精神，积极创造条件争 取政策和项目。 一是建设留守儿童托管学校。随着活动的推进，留守儿童仍在学 习辅导、安全保障等方面存在很多问题。为了探求和构建新的帮扶模 式，于是县妇联从新思考和探索，认真领会全国妇联等 13 家部门联 合发文“ 关爱留守儿童大行动” 中提出的加 强农村寄宿制学校建 设的精神，争取了县委的支持，联合教育部门，依托各乡镇的中小学 校，终 于在 2007 年 7 月份，县政府同意转发了我们与教育局的联合 发文关于加强农村托管学校建设的工作意见的文件，文件上 明确了全县一次性建立 13 所留守儿童托管学校的校址和校名。根据 我们的规划和经验，托管学校实行的是寄宿制，内设心理咨询辅导站、 3 亲情电话室、微机图书室、游戏室等，能更好地解决留守儿童心理疏 导、学习辅导、安全保障等现实问题。今年，国家出台关于进一步加 强农村寄宿制学校建设的相关政策，将对我县的托管学校的建设起 到很好的推动作用。 二是建设留守儿童托管中心。近几年，省、市妇联领导多次来到 崇阳县调研考察，对崇阳县关爱留守儿童工作取得的经验给予了充 分肯定，并将全省首家留守儿童服务站落户到了崇阳县白霓镇白霓 村。省 妇联副主席赵吉风、马萍先后来到崇阳县调研考察关爱留守儿 童及留守儿童托管学校有关工作情况，对崇阳县取得的经验给予了 充分肯定，省发改委、省妇联将全省留守家属综合服务体系试点项目 （简称中心）定在崇阳县白霓镇。该项目 2008 年建成，正式投入运作， 突出了人性化，亲和力和家庭氛围，强化了教育、生活、娱乐、卫生健 康、亲 情关爱等服务功能，示范推动了留守家属综合服务体系其它项 目的建设。项目建在留守儿童较为集中的白霓镇中心小学校园内，称 为留守儿童托管中心（简称中心），目前已容纳 308 名留守儿童寄宿。 中心利用小学院内闲置的房屋和操场及富余的师资，建成了一个占 地面积达 4000 多平方米，建筑面积达 2500 平方米的安全温馨的“留 守儿童之家” ，初步解决了周 边 300 多名留守儿童 长年寄宿生活的场 所问题。 三、注重实际，落实关爱行动措施 为把活动向前推进，我们按照就近就亲的原则，继续招募爱心妈妈， 动员和整合社会各方面资源和力量，使关爱行动形成学校和托管学校 及托管中心、家庭、爱心妈妈三位一体的合力。 1、立足长远，落实措施。完善了留守儿童托管中心各项制度，有 特殊学生帮扶措施、访问制度、活动信息反馈制度。 4 一是爱心妈妈通过与留守儿童互相了解，真情互动，与班主任取 得联系，与临时监护人沟通，建立了联系，产生了深厚的感情。爱心 妈妈对待留守儿童逐渐象关心自己的孩子一样，给予了他们所缺少 的亲情，帮助她们养成良好的生活习惯，培养健康的心态方面，引导 树立正确的世界观、人生观、价值观。二是对有些不爱学习，行为习 惯不好，心理素质差的“ 玩劣” 留守儿童，落 实了“四个一”的帮教措施， 开展了“五个一 ”活动 ，从“心育”下手，开展了争 创精品作业、先 进班 集体、五星学生的活动、举办了留守儿童学业成果展示会。三是托管 中心已建立起反映他们的学业、家庭教育、进步与不足的成长记录档 案，实 行动态跟踪管理，信息与学校、家长、爱心妈妈共享，准确掌握 他们的成长脉搏，有的放矢的开展关爱行动，帮教教师要都建立了自 己的德育素材库。 2、因地制宜，活动丰实。关爱留守儿童我们从贴近青少年的思 想实际和生活实际出发，创新表达方式，突出孩子的特点，满足不同 层次学生的兴趣爱好。爱心妈妈针对留守儿童性格特征，带领她们参 与社区、广场、学校开展的文体、娱乐活动，参观、观看电影戏曲，参 与各类兴趣活动、知识竞赛、法制安全教育，扩大孩子的视野，培养 孩子的兴趣，让留守儿童早日成为“社会人 ”；留守儿童的管辖区也成 立维权服务站，对她们参与活动给予优先权，让他们共享社区、乡村 内的文化、体育等活动资源。爱心妈妈单位也相应制订了完整的帮扶 计划，活动非常丰实。 在爱心妈妈与留守儿童的结对帮扶活动过程中，我们深深的认 识到与校方密切联系的重要性，爱心妈妈必须通过学校来了解留守 儿童的学习、个人品德方面的情况。因此，关爱工作，必须要求教育 部门和行政村组、社区插手，才能联得动学校、家庭、社会。 3、强化德育，突出特色。关爱行动目标明确，准备充分，活动才能 有序开展、富有特色。 一是强法德，树正义。为加强对留守儿童的普法教育，充分发挥 5 学校法制教育基地的作用，联系法律部门，下派辅导员到中心进行宣 传教育，使她们遵纪守法，洁身自爱，自觉抵制各种不良风气的影响。 从着眼于控制和减少青少年违法犯罪的诱发因素出发，告诫留守儿 童远离毒品、网吧，托管中心组织他们到监狱、戒毒所、法庭进行参 观，引导他们积极投身到当地的平安建设中来，旗帜鲜明地树正义， 激励广大留守儿童积极维护社会安定团结。 二是倡公德，扬正风。加强公德教育，重视实践教育、体验教育、 养成教育，引导留守儿童规范行为习惯，从言行举止文明、爱护公物、 遵守公共秩序、爱护环境清洁等小事做起，培养良好道德品质和文明 行为，遵守基本道德规范。托管中心通过加强培训、学习交流、社会 实践、典型示范等方式，培养了留守儿童文明礼貌、诚实正直、助人 为乐、保护环境等品质，争当“爱国、守法、诚信、知礼”的现代小公民。 三是育美德，养正气。把美德教育贯穿于加强思想道德建设各项 工作之中，帮助留守儿童树立民族自尊心、自信心、自豪感。托管中 心利用各种传统节日、历史人物和重大历史事件纪念日等教育资源， 组织他们参与丰富多彩的活动，增进爱国情感，弘扬民族精神。爱心 妈妈宣传介绍杰出人物和身边先进典型，树立可亲、可信、可敬、可 学的榜样，弘扬“ 奉献、友爱、互助、进步 ”的志愿者精神。活动开展不 久，我县白霓镇纸棚村的留守儿童包佳豪，为救起落水儿童，献出了 宝贵生命，成为“ 见义勇为小英雄” 。 县内有好几所学校的学生是以打工子女为主的，我们也要求学 校规范儿童言行，开展孝雅文化教育，以文明的环境熏陶性情，用传 统的文化教育感染留守儿童。 有的留守儿童学校开展了书香活动和书香文化艺术节，每周用一 定时间集中留守儿童博览群书，低段侧重朗诵三字经，中段侧重唐 诗，高段侧重宋词。目前，已有不少留守儿童能熟练背诵三字经，背 诵唐诗突破一百首，背诵宋词最多的达到七十多首。孩子们在吟诵中 6 积淀了一种文化底蕴，在传承优秀的历史文化的过程中提高自身的品 格涵养。许多留守儿童的思想境界发生了明显变化。 “子不学，不成器。 幼不学，老何为，成了大家的口头禅座右铭。从托管中心和托管学校的 一些家长的来信来看，这项活动赢得了广大家长的大力支持和热烈好 评，令人欣喜。 4、扩大宣传，营造关爱氛围。几年以来，我们要求各所托管学校 也加大自己宣传力度，明比暗赛，将自己举办的爱心活动在全社会和 媒体上多作宣传，延伸手臂，吸引更多的友爱之士加入此行列，一起 把这项活动推向纵深。 前年，县妇联花费 5 千余元，请人创作了一首“爱心妈妈之歌” 主题歌曲，组织四小留守儿童在咸宁市电视台的“今日话题” “爱 心妈妈与和谐同行”的 节目中演唱。当晚的 节目中有崇阳一小的“ 爱 心妈妈”艾 亚杰老师一家人接受了 电视节 目的访谈，三小的“ 爱心妈 妈”、 “感动咸宁”的“ 十佳母亲”梅一丛老师受到表彰。去年这首爱心 妈妈之歌在 8 月 15 日晚上，由崇阳县白霓镇小学的留守儿童以饱 满的激情在“童谣中国、喝彩奥运 ”全国青少年健康 艺术展演中以舞 蹈形式，在北京中华世纪坛进行了演绎。8 月 18 日，白霓镇小学 20 名师生手捧第 29 届奥林匹克运动会组织委员会文化活动部、中国儿 童音乐学会等部门颁发的银奖证书，载誉回校。参演的 18 名小演员 们年龄最大的 12 岁，最小的 7 岁，这次活动会让她们感到终身荣幸。 县妇联充分发挥先进典型的引领作用，把她们的崇高精神和模范 行为作为宣传教育的重要内容，扩大活动影响力和参与面，形成领导 重视、社会关心、舆论关注、齐抓共管的工作局面，使关爱行动产生了 深远的社会影响力。 国务院两纲通讯、 中央电视台、 中国妇女报、 中国妇女网、 湖北妇女网湖北日报、 湖北电视台等主流媒体， 一直以来都对崇阳县关爱留守儿童活动进展情况相继进行了宣传报 道。 7 四、整合资源，给予留守者更多政策关怀 关爱留守儿童工作，涉及到社会的方方面面，是一项系统化的社 会工程，我们才算刚刚起步。目前，很多细致的工作我们正在作深入 探索研究和积极推进。 一是留守儿童的身体健康体格经常性检查，疾病预防，卫生保健、 青春期的性教育，生病的管理和护理问题；二是学习和住校条件的改 善，活动场所的扩展问题；三是法律意识和心理健康水平的提高问题； 四是留守儿童之多而与之结对的友爱之士相对不足问题；五是建设 托管学校的职能分清问题等。 以上新问题，使妇联作为主管单位，站在全社会的高度，以人为 本，要求我们进一步进行大胆创新，积极推动。 一是将积极推动教育、文化、公安、司法、卫生、民政、关工委、 共青团等职能门和成员单位共同行动，借助中央 1 号文件精神的惠 民政策的东风从政策上给予“留守者” 更多的人文关 怀、情感关注、生 活关爱、社会帮助，明确各自的职责范围，拿出切实可行方案，紧帖 农村留守儿童对现实生活的新需求、新变化，进