兴县煤炭工业的现状与发展趋势

兴县煤炭工业的现状与发展趋势 摘要 兴县煤炭资源丰富，但由于历史、技术、管理等方面的原因，煤炭工业一直没有得到很好的发展。 本文在煤炭工业发展前景和煤炭资源开发的基础上，分析了兴县煤炭资源储藏条件、需求条件及开发强度 等方面的优势和交通闭塞、技术落后、管理不合理、环境污染严重的劣势，提出兴县煤炭工业应加大技术、 资金的投资力度，实现资源节约型向资金、技术密集型的成功转型，实现煤炭工业的可持续发展，发展循 环经济，希望文章为兴县煤炭工业的发展提供一种新的模式。 关键词 兴县煤炭工业；煤矿；循环经济 中图分类号：F407.21 1 兴县煤炭资源及煤炭工业发展现状 1.1兴县概况 兴县位于山西省西北部，吕梁市北端，东邻岚县、岢岚，南连临县、方山，北倚保德， 西隔黄河与陕西省神木县相望。面积 3165.3 平方公里，是山西省版图最大的县。现辖 7 镇 10 乡，人口 28.12 万。 兴县资源丰富，煤炭是全县矿产中的骨干项目，总储量为 396.39 亿吨，平均煤层厚 度为 12 米。石灰岩储量高达 1000 亿吨，是制作电石、水泥的优质原料，硅石资源储量在 500 万吨以上，且含硅量为 9685，是罕见的优质矿，白云岩储量 20 亿吨以上，为发展 钙镁工业奠定了基础，铁、石墨都是储量在 100 万吨以上的主体矿藏。另外，天然气、铜、 金、白云母、高铝粘土、紫砂陶土、镍、长石等矿藏也有相当规模，形成了兴县得天独厚 的资源优势。 兴县已探明的矿种有煤炭、铝土矿、铁矿、硅、煤层气、石墨等 23 种，多数矿种品质 优良，易于开采，其中煤铝属优势矿种。全县储煤面积约 2000 平方公里，占国土总面积的 63%，是河东煤田的重要组成部分，总储量 461.54 亿吨，已探明储量 93.99 亿吨，其中埋 藏在 1000 米以内的储量为 71 亿多吨，平均发热量 7874 大卡/千克，属优质动力煤和配焦 煤。铝土矿探明储量 2.7888 亿吨，远景储量大于 5 亿吨，分布面积 183 平方公里，是全省 五大铝土矿区之一，三氧化二铝、二氧化硅的平均含量分别为 64.61%和 7.78%，铝硅比值 介于 5.81-11.52：1 之间，品位居全省各铝土矿区之首煤层气预测储量达 2000 亿立方。 1.2兴县煤炭资源概况 兴县煤炭资源十分丰富，煤质优良，分布广泛。由斜沟、高家峁、车家庄、孙家沟、 松石村、南窑、木瓜一线以西地区均有煤炭资源，由埋藏深度看，为东浅西深。由煤层坡 度看，为东陡西缓，东部倾角为 150 左右，西部逐渐变缓为 10050。 兴县含煤面积达 2000 平方公里。资源总量约为 461.54 亿吨。埋深在 0600 米的煤炭 储量为 51.5697 亿吨，6001000 米的为 20.3264 亿吨，1000 米以下的 389.64 亿吨。 19831985 年，省地矿局 215 队在河东煤田做远景调查工作时，在兴县境内施工 31 个钻孔，求得 C 级储量 8.6238 亿吨，D 级储量 48.9137 亿吨，地质储量 36.4521 亿吨，其 中国有煤矿（兴县关家崖煤矿、兴县车家庄煤矿、原兴县斜沟煤矿）勘探等级为 A 级。 兴县煤炭资源量大质优，但由于交通条件限制无法大量开采，仅限于自采自用，近年 才有少量煤炭外销。 2 1.3 兴县煤炭工业发展现状 1.3.1 煤炭工业规模 兴县境内有县办煤矿 3 座，乡、村办煤矿 19 座。国有矿总保有储量 23540 万吨，其中 斜沟煤矿储量为 16270 万吨，设计生产能力为 30 万吨/年，实际生产能力 8 万吨/ 年，该矿 扩建井尚未正式投产；车家庄煤矿保有储量 3710 万吨，设计生产能力 21 万吨/年，实际生 产能力 15 万吨/年；关家崖煤矿保有储量 3560 万吨，设计生产能力 15 万吨/ 年，实际生产 能力 7 万吨/年。其余各乡（镇）、村办煤矿总保有储量 23163.4 万吨，其中生产技术条件 较好的有：车南联营煤矿、王家崖煤矿、峁底煤矿，其余各矿生产条件一般。乡（镇）、 村办矿设计总生产能力为 112 万吨/年，实际年生产煤炭在 35 万吨左右 1。 1.3.2 矿井建设 12 座矿井中，综采矿井 1 座，高档普采矿井 1 座，机掘矿井 3 座，原煤全员效率 12 吨，煤炭资源回收率达 65%。 3 个主体所办的 5 座矿井建成投产后，均为综采、综掘的安 全高效矿井。 “十一五”末，4 座整合后矿井开工建设，设计生产总能力为 360 万吨/年。 “十二五”期间，山西锦兴能源有限公司在兴县肖家洼拟新建煤矿 1 座，设计能力为 1000 万吨/ 年，加之原有 4 座矿井再次扩建提能改造，到 “十二五 ”末，兴县煤炭产量的规划达 5000 万吨/年。 针对贫困县依靠自身能力发展工业有限的实际，兴县提出项目建设为牵动的借力发展 思路，积极培植财源，实现了工业从小到大、由弱到强的跨越式发展。“十一五“ 期间，并 确立并推行了“ 五五“ 兴县战略，以大项目建设为主抓手，加大招商引资力度，实行资源整 合，引进发展了一批大项目、大企业，培植了财源税源，为财政收入持续稳定增长奠定了 坚实基础。 2 兴县煤炭工业发展条件分析 2.1优势条件 2.1.1 资源条件 兴县煤炭资源煤炭资源量大质优，煤质优良，分布广泛。我国是世界上少数以煤炭作为 主要能源的国家之一，是世界第二大煤炭消费。多年来，我国一次能源生产和消费结构中煤 炭比重始终保持在 70%以上，尽管近年来随着石油、天然气等相对清洁能源使用的日趋广泛， 煤炭生产和消费比重出现了一定程度的降低，但截至 2000 年我国煤炭消费量占一次能源消 费的比重仍高达 67%，并且近几年又有重新上升的势头 2。 随着国民经济的平衡增长，才 2003 年以来，国内需求激增，尽管煤炭产业不断的创新 纪录，但社会市场对煤炭的需求依然是供不应求，特别是在我国南方，一度闹起了“煤荒” ， 特别是在 2000 年以后，中国煤炭资源生产占一次能源生产总量的比重逐年上升；同时，石 油生产所占比重却呈下趋势，可见，在进入新世纪后，中国煤炭资源在一次能源生产中所占 的地位越发重要。 2.1.2 交通条件 “十二五”期间，随着太兴铁路、神瓦铁路、中南部铁路通道以及太佳高速，西纵高速 的相继建设开通，兴县原煤在配套产业的加工转化后，可以通过四通八达的公路、铁路网 运往全国乃至世界各地，保障煤炭稳定供应。 2.1.3 技术条件 近年来，随着煤炭综合利用水平的提高，煤炭液化技术实现了快速发展。随着煤炭液 化逐渐产业化，管道运输煤炭资源也将成为现实，煤炭运输的难题也将得到解决 3。同时 3 配套的煤炭资源高精度快速勘探技术、煤矿高效集约化生产配套技术、煤矿重大安全隐患 防治技术、煤炭洁净加工转化与利用技术、矿区污染治理和环境保护技术等都对煤炭工业 的发展起到重要作用。 2.1.4 煤炭基地建设 年产 1500 万吨的西山晋兴能源有限公司兴县斜沟煤矿是国家煤炭工业“十一五“ 规划开 工建设项目，被列为国家“十一五 “规划重点建设的 10 个千万吨级矿井之一，是山西省资源 环保型循环经济综合开发示范基地。华润集团、联盛集团和金地公司促进该县煤炭资源整 合，通过协商已接管关家崖等四座煤矿，整合后全县保留煤矿年产可达 1000 万吨。 随着大企业的纷纷入驻，大项目建设快速推进，兴县经济总量迅速增长，经济结构也 由原来单一、粗放的模式向集约、循环的模式转变，一条转型、跨越、崛起的发展之路清 晰地展现在兴县面前，事实也有力地证明，兴县正以后来居上的气魄奋力赶超，阔步迈上 发展的快车道。 2.2制约因素 兴县煤炭工业存在的主要问题：煤炭工业的发展主要始于 80 年代末，当时国民经济基 础薄弱，技术水平低，一度形成煤矿分布不均、小而多、乱和差的局面，后经多次关小上 大、淘汰落后、优化布局等一次次的关闭整合，发展到目前，煤矿从数量到质量再到科技 含量，均发生了质的变化。但煤炭政策的不稳定、企业负担的过重、生态环境的治理、职 工生存环境低劣、以及技术人才匮乏，仍然是当前煤炭工业存在的主要问题。 煤炭工业的发展机遇与挑战并存。机遇是煤炭企业兼并重组整合后，办矿主体、矿井 数量明显减少，避免了无序恶性竞争；煤矿企业的不断壮大，使矿井抗风险能力逐步增强； 煤炭市场的持续好转，便于煤矿企业积累资金，加快了煤炭产业循环经济的形成步伐。挑 战是社会的发展对环境的要求、人权的要求更加强烈，企业必须增强环保意识，加大环境 治理力度，创造人类宜居环境，必须加大安全投入，提高科技含量，创建本质安全型、科 技高效型矿井，同时要加大社会公益事业、弱势群体福利事业的投资力度，为社会多做贡 献。 3 兴县煤炭工业发展趋势 3.1兴县煤炭工业发展预测 3.1.1 我国国民经济及国内煤炭需求预测 随着国民经济的平衡增长，自 2003 年以来，国内需求激增，尽管煤炭产业不断的创新 纪录，但社会市场对煤炭的需求依然是供不应求，特别是在我国南方，一度闹起了“煤荒” ， 因此，我国取消了煤炭的出口退税政策，并加重了焦炭等煤种的出口关税，同时煤炭的进 口税率则降低到 1%4。这说明我国有意保护煤炭资源，并开始利用国际的煤炭资源。我国 煤炭出口国角色的转换，有利于国际国内煤炭市场相互扶持，缓解国内煤炭供不应求的矛 盾。 根据预测， 2015 年、2020 年我国煤炭需求量将分别达到 25.1 亿吨、28.3 亿吨、30.2 亿吨,煤炭能源消耗比例仍将在 60%以上，在中国能源中仍将占据主导地位，也是我国的基 础能源。煤炭开发的成本较低，具有明显的经济优势，决定了在今后相当长的时间内，煤 炭仍是我国经济、廉价的能源，在我国一次能源结构中仍将处于主体地位。(见图 3.1) 4 煤 炭 石 油 天 然 气 水 电 总的来说，近年来中国一次能源生产构成中，煤炭资源生产量始终保持居绝对的主导 地位，并始终稳定在高位水平。特别是在 2000 年以后，中国煤炭资源生产占一次能源生产 总量的比重逐年上升；同时，石油生产所占比重却呈下降趋势。可见，在进入新世纪后， 中国煤炭资源在一次能源生产中所占的地位越发重要。2007 年，中国煤炭资源生产量已经 占到一次能源生产总量的 77%左右 6。（见图 3.2） 11% 4% 7% 77% 图 3.2 2007 年中国一次性能源生产结构比例 与能源生产结构的情况相同，煤炭资源在我国能源消费结构中也居于主导地位。BP 世界能源统计报告 2008提供的数据显示，目前在世界能源消费结构中，煤炭、石油和天 然气这三大一次能源消费量之比约为 40：25：30。随着国民经济结构的调整，拉动内需， 促进发展等一系列政策措施的落实到位并发挥作用，经济发展速度较快，工业化、城市化， 能源需求稳步上升，煤炭工业发展空间大大增加。根据煤炭工业发展研究中心预测，2010 年国内需求量为 24.4 亿吨，2020 年为 29.4 亿吨。 3.1.2 山西省省内煤炭需求预测 电力、冶金、建材和化工是我国的主要耗煤行业。据山西区域经济和焦炭、电力等行 业发展预测，2010 年，全省内煤炭需求为 2530 万吨，2020 年为 3100 万吨。 （见表 3.1） 表 3.1 山西省省内煤炭需求预测 单位：万吨 项目名称 2015 年预计 2020 年预计 省内煤炭消费量 2530 3100 电力 900 1500 煤焦 1250 1200 冶金 100 120 建材 90 90 化工 150 150 其他 40 40 3.1.3 兴县煤炭生产预测 图 3.1 中国能源消费结构变化趋势 5 5 2015 年兴县煤炭产量规划为 5000 万吨，而华润联盛公司拟建 500 万吨/年的选煤厂 3 座、260 万千瓦煤泥发电厂 3 座、煤矸石和粉煤灰水泥厂 1 座、煤矸石砖厂 1 座，山西 金地煤焦有限公司在兴县拟建 1000 万吨/年选煤厂、260 万千瓦煤矸石发电厂，山西锦兴 能源有限公司在兴县拟建 180 万吨/年的煤制甲醇厂、1000 年万吨/ 年选煤厂，这些配套企 业的建设需要大量的原煤作依托。根据山西兴县资源环保型经济循环综合开发师范基地 规划的通知，中煤和煤矸石可供循环经济基地的煤矸石电厂和其他煤矸石综合利用项目。 因此，我们可以看出，矿井的精煤、中煤和煤矸石是有市场的，可以达到供需平衡 7。 随着山西锦兴能源有限公司的进入，2008 年 3 月至 2009 年 1 月，山西省第三地质工 程勘察院对山西省河东煤田肖家洼勘查区进行了地质勘探工作，勘探结果：探明的资源量 51150 万吨，控制的资源量 42132 万吨，推断的资源量 25803 万吨，合计总资源量为 119085 万吨。 （见表 3.2） 表 3.2 20102015 年底煤炭资源勘查项目规划 序号 勘查区 名称 所在 地市 所在 矿区 勘查面积 （平方公里） 资源储 量（亿吨） 主要煤种 合计 85.4 17.323 1 关家崖勘查区 吕梁 离柳 28.38 5.684 气煤 2 车家庄勘查区 吕梁 离柳 18.56 3.538 气煤 3 峁底勘查区 吕梁 离柳 19.26 4.01 气煤 4 固贤南窑勘查区 吕梁 离柳 19.2 4 气煤 3.2发展目标 3.2.1 煤炭生产 “十一五”期间，兴县煤矿 12 座，生产总能力 195 万吨/年。通过 2009 年煤矿企业兼 并重组整合，到“十一五”末共有煤矿 4 座，设计总能力为 360 万吨/年。煤矿主体企业由 整合前的 11 个减少为 2 个。办矿主体、矿井数量明显减少，单井生产能力明显提高，煤炭 生产结构变化突出，2010 年煤炭产量目标为 210 万吨，2015 年煤炭产量规划 5000 万吨。 （见表 3.3 和图 3.3） 表 3.3 20102020 年规划煤矿项目 煤矿 名称 所在 矿区 储 量 （亿吨） 主要 煤种 设计能力 （万吨/年） 投产 时间 总投资 （万元） 13.972 2300 853000 关家崖煤矿 离柳 0.75 气煤 120/1000 2014 125000 车家庄煤矿 离柳 0.62 气煤 90/1000 2014 128000 峁底煤矿 离柳 0.57 气煤 90/1000 2014 130000 金地煤矿 离柳 0.212 气煤 60/1000 2014 150000 肖家崖煤矿 离柳 11.82 气煤 1000 2012 320000 6 图 3.3 2010-2020 年规划煤矿产量 3.2.2 产业集中度 “十二五”末兴县煤炭产业集中度要有质的提高，3 主体（山西华润联盛能源投资有 限公司、山西金地煤焦有限公司、山西锦兴能源有限公司）所办的 5 座矿井（山西兴县华 润联盛关家崖煤业有限公司、山西兴县华润联盛车家庄煤业有限公司、山西兴县华润联盛 峁底煤业有限公司、山西兴县金地煤业有限公司、山西锦兴能源肖家洼煤矿）形成 3 个 1000 万吨/年级煤炭企业。 3.2.3 安全生产 “十一五”到“十二五”期间，煤矿安全生产状况基本好转，遏制和杜绝重特大事故 的发生，煤矿百万吨死亡率下降到 0.3 人以下，到 2015 年，煤矿百万吨死亡率下降到 0.1 以下，煤矿职工职业病得到有效防治。 3.2.4 资源综合利用 由于兴县所属矿井均为低瓦斯矿井，煤层气资源储量少，暂难以利用，但为了综合开 发利用其他资源， “十二五”期间，华润联盛公司拟建 500 万吨/年选煤厂 3 座，精煤产量 3300 万吨/年，260 万千瓦煤泥发电厂 3 座、煤矸石和粉煤灰水泥厂 1 座、煤矸石砖厂 1 座，消耗低热值燃料（煤泥）1880 万吨。山西金地煤焦有限公司拟建 1000 万吨/年选煤 厂 1 座，精煤产量 700 万吨/ 年，拟建 260 万千瓦矸石发电厂 1 座， （煤矸石）600 万吨/ 年。山西锦兴能源有限公司拟建 1000 万吨/年选煤厂 1 座，精煤产量 840 万吨/ 年，拟建 180 万吨/年煤制甲醇厂 1 座，加工转化大量原料煤。这些加工转化项目的建设，可以充分 利用原煤、矿井水、煤矸石等附属产品，形成循环产业链，达到节能减排效果，而且能安 置大量职工，实现煤炭效益最大化，利国利民。 3.2.5 环境保护 严格执行矿井建设有关标准设计要求，建立封闭式储煤场，采用固定式喷雾洒水 和拉水车机动洒水等降尘设施综合灭尘；矿井水沉淀净化后，最大限度重复利用，争取 0 排放或达标排放。煤矸石等废弃物利用矸石发电厂等配套项目消耗转化，充分利用；加大 复垦绿化力度，对矿井沉陷区，以及矿区周边区域采取填埋、绿化、复垦等措施综合治理； 工业广场进行合理布局分区，尽量选用优质低噪音设备，并对噪音源采取消声、隔音、减 振等措施。综合各种举措，最大限度保护生态，创建美化、净化、亮化、绿化的宜居环境。 3.3 发展趋势 3.3.1 煤炭基地建设 (1)建设大型煤炭基地，保障煤炭稳定供应 “十二五”期间，随着太兴铁路、神瓦铁路、中南部铁路通道以及太佳高速，西纵高速的 相继建设开通，兴县原煤在配套产业的加工转化后，可以通过四通八达的公路、铁路网运 往全国乃至世界各地，保障煤炭稳定供应。 (2)发展大型煤炭企业集团，优化产业组织结构 在发展山西焦煤、邯郸矿业、华润电力、山西锦兴等大型煤炭企业集团的同时，精进中铝 7 等煤炭消耗企业，加之煤炭主体企业配套的循环产业链，大大优化了煤炭产业组织结构。 (3)建设大型现代化煤矿和淘汰落后生产能力，调整煤炭生产结构 通过整合，对现有矿井联合改造建设，投产矿井均为质量标准化、本质安全型现代化矿井。 以前落后的采煤技术、落后的机械设备均被淘汰。对资源枯竭枯竭、生产矿井采空区域进 行彻底关闭和有效防治，根本上优化煤炭生产结构。 3.3.2 煤炭科技创新 (1)加大科技攻关力度 对整合后 4 座矿井 85.4 平方千米，后备扩界区域进行调查，给予产能配套。围绕煤炭 资源高精度快速勘探技术、煤矿高效集约化生产配套技术、煤矿重大安全隐患防治技术、 煤炭洁净加工转化与利用技术、矿区污染治理和环境保护技术等加强科技攻关 8。 (2)建立以企业为主题的技术创新体系 大型煤炭企业要加快科技投入，建立和完善技术研发中心，重视战略规划机构的建设， 加强与科研机构和各类院校的联合，推进技术创新体系建设，把企业技术创新体系建设作 为大型国有煤炭企业的考核内容。 (3)推进煤矿重大装备国产化 充分发挥市场配置资源的基础性作用和企业的市场主体作用，加强组织协调和政策引 导，重点围绕大型煤矿综合采掘和露天开采设备、大型运输提升和洗选设备、大型煤炭气 化和合成设备的国产化，组织跨行业大协作，处理好引进与研发、制造与使用、投资与收 益的关系，推进重大装备国产化。 (4)加快安全高效矿井建设 采用高新技术和先进适用技术,加快现有煤矿的技术改造，推行一个矿井一个工作面的 新井建设，提高煤矿装备现代化、系统自动化、管理信息化水平，加快安全高效矿井建设。 3.3.3 发展循环经济，优化矿区环境 发展循环经济是解决矿区经济发展与资源开发和环境保护之间矛盾的有效手段。各主 体企业各煤矿要积极响应吕梁市建立健全生态补偿机制，着眼长远“播绿生绿” ，争创生态 效益，争当“播绿王” 。按照“一矿治一山”的总体要求，积极开展矿区造林绿化活动，同 时积极开展地面储煤场改造和矸石山、矿井水、采煤沉陷区的治理工作，对矿区道路全部 进行硬化、绿化、净化、美化、亮化，本着职工住宅公寓化、矿区环境园林化、原煤生产 洁净化的要求，进行综合整治，保护矿区生态环境 9。 4 兴县煤炭工业优化措施 4.1加大节能力度 4.1.1 资源节约 根据现有井田煤层的赋存情况和现在矿井顶板压力等具体情况合理布置开拓巷道及采 区巷道，矿井主要采掘巷道尽量沿煤层布置，另外煤层平均厚度约为 12.5 米左右，合理计 算采放比，采用正确合理的方法以求增大放煤量。 4.1.2 煤炭行业系统节能 为了达到合理节约能源的目的，鼓励企业自备煤矸石发电厂或筹建坑口变电站，从而 实现对矿区用电的合理支配，减少由于输送线路太长而造成的不必要电资源的浪费；同时 对主要生产、生活环节优先选用节能效果好，采用先进的节能工艺和变配电设备，最终达 到节电的目的，而且不影响生产生活。在生产方面主要的各大主要系统设备均采用功高耗 8 低的设备，并且采用一些先进的技术来提高各设备的效率，从而减少能源的损失 10。 4.2 优化环境 4.2.1 矿井水、煤矸石等的综合利用 矿井水主要污染物为铁、锰等元素。矿井水采用“中和池+曝气池+初沉池+高效絮凝 沉淀器+锰砂过滤池+ 煤泥压滤 +部分消毒”处理工艺，经过处理后，矿井水能够满足煤 炭工业污染物排放标准 ，处理后回用为矿井井下生产用水、绿化防尘洒水、矿灯房用水等， 剩余排入纳污水体，矿井水回用率为 54.64%。煤矸石综合利用要坚持“因地制宜，积极利 用”的指导思想，实行“谁排放、谁治理” 、 “谁利用、谁受益”的原则，将资源化利用与 企业发展相结合，资源化利用与污染治理相结合，实现经济效益、环境效益、社会效益的 统一。煤矸石综合利用技术以巩固、推广为主，完善、开发并举，巩固已有的技术成果， 推广技术成熟、经济合理、有市场前景的技术，逐步完善比较成熟的技术，研究开发新技 术，积极引进国外先进技术和装备，在消化吸收的基础上努力创造，不断提高煤矸石综合 利用的技术装备水平，促进煤矸石的扩大利用 11。 4.2.2 矿区环境的综合治理 不仅要有科学的态度、全新的理念，更要有过硬的措施。在具体工作中要做到三个结 合：一要把控制新污染与治理老污染结合起来，要彻底走出过去“边治理、边污染” 、 “质 量老污染，又添新污染”的怪圈，做到控制新污染、治理老污染两手齐抓、两手都硬。要 严把入口关，凡新开办、扩建的矿山企业必须履行严格的审批手续，杜绝“先上车，后买 票” 、无证采矿、以探代采等违法行为，尤其要严格执行环境影响评价一票否决制，严格准 入制度，环境保护措施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用， 确保不再增加新的污染；要控制污染源，现存的矿山企业要积极采用新技术、新工艺、新 流程等科学的方法，及时淘汰落后的采矿方式，切实减少对生态环境的污染，对在规定期 限内无法达到环保要求的矿山企业，要依法予以关闭取缔；要治理老污染 12。按照“谁污 染、谁治理” 、 “取之于矿，用之于民”的原则，适当提高矿山企业环境保护的收取标准， 设立矿山企业环境综合基金，加大环保综合治理投入，建设一批拦沙坝、人畜饮水和“三 废”利用等综合治理工程，切实抓好老污染的治理。二要把资源开发与生态保护结合起来。 要牢固树立生态矿业的新理念，把矿产资源开发利用与矿山生态环境保护统一起来，积极 推广应用生态采矿技术，加大矿区生态环境建设力度，高度重视矿区植被垦复，着力推进 矿产资源开发利用合理化、矿山废弃物排放减量化、处理存放无害化、采矿与矿山环境恢 复治理同步化、矿山生产文明化等“五化”进程，真正形成“在开发中保护，在保护中开 发”的良好格局，实现生态、经济、社会效益的三统一。三要把综合治理与发展替代产业 结合起来 12。长期以来，兴县东部山区经济已形成了对采矿业的高度依赖，因此，要从根 本上解决矿区的环境问题，核心是大力发展替代产业，最大限度地降低经济对采矿业的依 赖程度；要利用东部丰富的山地资源，大力发展特色水果、竹木和养畜等项目，让特色农 业成为东部农民增收的新途径；要利用东部丰富的旅游资源，加快旅游景点和旅游产品的 开发步伐，逐渐构建东部风景区旅游经济圈；要利用东部雄厚的民间资本，引导广大矿主 从单一的采矿业中走出来，积极投身其它行业 13。 4.2.3 矿区生态环境治理 各煤矿企业认真落实国家环保政策：煤矿建设环评报告与初步设计同步编制、 同时施工、同时投入使用，及“环保三同时”制度。对矸石、矿井水最大限度重复利用， 有计划地进行矿区绿化、棚户区改造、沉陷区治理，逐步改善生态环境。 4.3煤炭工业优化的主要措施 兴县煤炭业的发展应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的生产方针，坚持“依 法治矿”的办企方针，实现矿井管理的“法制化、制度化、规范化” 。 9 4.3.1 加大政府资金支持力度 加大煤炭可持续发展基金对煤炭产业的支持力度，各级政府都要从基金中拿出部分资 金支持煤矿的兼并重组整合工作，积极争取国家、省的资金支持兴县大型骨干矿井的地质 勘探、安全改造和产业升级改造项目。 4.3.2 扩大煤炭企业融资渠道 积极支持和扩大煤矿企业通过债券、上市等直接融资渠道募集资金，引进战略投资者 参股煤炭项目开发和建设，促进煤炭产业投资多元化。 4.3.3 切实减轻煤炭企业负担 按照有关规定，争取国家投资、社会引资、市场融资等渠道，积极筹措资金加快煤炭 企业棚户区改造、采煤沉陷区治理、企业转产转型发展。 4.3.4 煤矿安全生产 各个煤矿要进行特种作业人员的培训工作，如上人员全部实行持证上岗，落实复产前 全员培训制度，将安全生产法律、法规、职业技能贯彻于每一位职工，健全各种管理机构， 执行 15 元/吨煤安措资金的提留与投入，加大安全投入力度，确保了煤矿安全生产；严格 煤矿职工准入和持证上岗制度，加强煤炭行业职工队伍建设，提高煤矿主要负责人、安全 管理人员、特种作业人员及其他从业人员的培训质量和水平，加强考核和管理，切实做到 持证上岗 14。 总之，各煤炭部门企业应加大对煤炭的人力、物力、资金投入力度，使兴县煤炭工业 的发展从资源节约型向技术节约型转变，从根本上解决兴县煤炭工业一直存在的落后、污 染等问题，实现煤炭工业的顺利健康转变，最后，政府要全面贯彻落实以人为本的科学管 理理念，实现人与企业的和谐发展。 参考文献 1张莲莲.山西经济的转化及对未来发展的政策选择J.中国能源,1999(11):28-31. 2崔民选.2007 中国能源发展报告M.北京:中国社会科学文献出版社出版,2008. 3李维明.我国煤炭资源开发利用策略研究J.中国煤炭,2007:36-68. 4林伯强.中国能源发展报告 2008R.北京:中国财政经济出版社,2008:186. 5支同祥.煤炭供求形势分析与对策建议J.煤炭企业管理,2005(05):16-18. 6朱建荣.资源综合利用与煤炭工业产业结构调整的研究J.中国煤炭,1997(03):29-31. 7赵震宇.中国煤炭资源可持续利用的经济学研究J.中国财经出版社,2008:356. 8胡省三等.煤炭工业科技进步评价的理论方法与实践M.煤炭工业出版社,1999. 9王爱华,冯杰,王连勇等.洁净煤技术进展及应用前景J.节能.2004(5):776-780. 10王显政.高效开发清洁利用推进煤炭工业健康发展J.中国煤炭工业.2008(7):4-6. 11周凤起.中国经济发展中的能源资源和环境制约J.国际金融研究:2006(01):35-38. 12曹庆贵.采煤机械化对煤矿安全生产的影响J.矿山安全与防尘,1994(13)3-5. 13兴县煤炭工业局.兴县煤炭工业发展“十二五”发展规划R.2010. 14周德群.中国矿业城市经济发展状况分析J.中国工业经济,2004(03):43-51. 15SunJW.ChangesinenergyeonsumPtionandenergyintensity:aeomPleted