关于规范经营工作的决定

关于规范经营管理工作的决定 集团各部门、各所属企业： 为维护集团公司正常的经营秩序，完善集团公司与所属企业经营 管理体制，明确集团公司与所属企业经营管理权限和经营管理责任， 经集团总裁办公会议研究，现就规范经营管理工作决定如下： 一、经营管理体制 实行集团垂直领导下的企业总经理负责制。集团总部对所属企业 实行统一制度管理、统一行政管理、统一人事管理、统一财务管理、统 一计划管理。 二、经营管理权限 （一）集团公司经营管理权限 1、统一制度管理。集 团公司的各项管理制度、管理文件，所属企 业必须严格执行。 2、统一行政管理。集 团公司的各项行政管理标准，所属企业必须 严格执行。各所属企业办公室业务上隶属于集团行政人事部。 3、统一人事管理。集 团总部对所属企业实行统一组织管理、统一 人员编制管理、统一薪酬福利管理、统一劳动合同管理、统一绩效考 核管理、统 一人事档案管理。 4、统一财务管理。集 团总部对所属企业实行统一资金管理、统一 资产管理、 统一财务人员管理、统一预算管理。 5、统一计划管理。集 团总部对所属企业实行统一的战略规划、年 度月度工作计划、项目投资计划管理。 6、企业总经理及其经营班子成员有任何不称职行为，集团总部 2 有权随时予以免职，并追究经济责任甚至法律责任。 （二）所属企业经营管理权限 1、企业按照集团下达的经营计划，科学安排经营活动，确保经济 指标的实现和各项工作任务的完成，并自觉接受集团的审计、监督、 检查。 2、企业在授权范围内，遵循集团统一的管理标准，可自主展开各 项经营活动。 3、企业经营活动中对外签订的各种经济合同，需报集团法律事 务人员审核后方可签订。 4、企业超过 2000 元的固定资产购置或设备维修，需报总裁批准。 5、集团鼓励企业进行管理创新，支持企业实施有利于提高员工 积极性、创 造性的低成本激励机制。 （三）所属企业自主管理事项 1、经营业务活动自主 （1）在授权范围内对外洽谈业务、开拓市场、签订合同； （2）在预算范围内的一切费用开支； （3）在授权范围内使用企业的固定资产和无形资产； （4）制定企业内部规章制度。 2、劳动用工自主 （1）在核定的编制内可增减员工，并签订或解除劳动合同； （2）除集团直接委派或任免的人员外，企业有权聘用、调配、解聘 企业中层及以下人员。 （3）有权根据业务需要，制定激励与考核办法。 3 3、奖惩自主 （1）根据集团制度，有权对企业人员实施奖惩。 （2）有权对企业违纪违规人员进行处罚； 4、机构设置自主 根据精简、高效原则，除企业办公室、 财务部外，企 业有权根据业 务需要新增或撤并职能部门。 三、企业经营管理责任 1、经营班子对企业盈亏承担直接经济责任；企业职工对企业盈亏 负有相应责任。企业由于经营管理不善造成亏损的，经营班子必须根 据责任大小，承担相应的赔偿责任。 2、企业必须建立分配约束机制和监督机制，坚持工资总额增长 幅度低于经济效益增长幅度，根据经济效益的增减，决定员工收入的 增减。 3、企业领导班子在保证落实利润指标、执行重大决策、维护集团 利益的前提下，要努力寻求外部资源，拓宽经营渠道，扩大企业经营 规模和实力。 4、未经集团总部批准，擅自处理企业资产，造成企业损失；或滥 用劳动用工权、人事管理权，侵犯职工合法权益；或违反财务制度，造 成企业利润虚增等，集团公司将视情节轻重对企业经营班子和直接责 任人予以经济处罚和行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑 事责任。 5、企业总经理是本企业质量、安全、 团队建设工作的第一责任人。 6、企业应积极推进企业品牌，维护企业的社会声誉，塑造企业的 4 社会形象。 四、企业总经理的责权利 （一）责任 1、对企业经营效益负责，并承担经济、法律责任。 2、贯彻执行集团公司决议和行政指令，确保完成集团公司下达 的各项任务指标。 3、加强企业内部管理，提高各级人员素质，加强成本控制和经济 核算，确保本企业资产保值增值。 4、保证员工实际收入，不得拖欠员工工资。 5、加强企业规范管理，严格执行集团公司各项管理规定、管理制 度和管理标准。 6、严格执行集团公司财经纪律，不得擅自扩大企业费用开支，凡 预算外费用开支一律报集团公司审批。 7、企业工资制度和工资标准，需上报集团公司审批。 8、企业固定资产处置必须上报集团公司审批。不得以任何理由 和借口占有集团公司财物和资产，违者承担相应的行政责任、经济责 任和法律责任。 9、加强经营管理，做好环保、安全工作，不断改善工作环境。 10、对外经济合同、 协议书和法律文书，一律上报集团公司法务 人员审查。 11、建立、巩固与维护企业外部社会资源关系，妥善处理企业相 关问题，增 强本企业的经济效益和社会效益。建立健全营销网络，充 分利用市场资源，扩大市场占有率。 12、凡职责范围工作必须及时处理，企业重大问题必须于 24 小 5 时内上报集团公司，如因推诿、拖延、 瞒报、虚 报、弄虚作假造成工作 失误者，按集团公司制度从严从重处罚，情节严重者并予以免职。 13、正确处理集团公司、所属企业、 员工三者利益关系，加强员工 队伍建设，正确带领员工队伍发挥团队作用，关心员工，杜绝铺张浪 费、 讲排场 、摆架子和在企业内、外部散布不良信息等现象，违者按制 度严肃处理。 14、对本企业生产经营行为和绩效负责，对本企业资产的保值增 值负责，对员 工的工资、福利负责， 对本企业 的安全生产和资信负责， 对本企业的整体形象负责，对本企业的长远发展负责。 15、总经理要以身作则、遵纪守法、廉 洁自律，自 觉接受集团公司 的监督检查和本单位员工的民主监督。 （二）权限 1、依据集团公司章程，由集团公司授权行使本企业资产的管理 权、使用权 和集团公司投入固定资产的使用权。 2、拥有集团公司授权范围的经营管理指挥权、处置权和决定权。 3、对企业办公室主任、财务人员以外的中层及中层以下人员有 聘用和奖惩权；对企业办公室主任、财务人员有行政管理权和考核建 议权。 4、对本企业经营管理和安全管理中的紧急事件，有随机处置权 和报告申诉权，但必须及时向集团公司报告。 （三）利益 1、总经理的薪资与实现企业经济效益相挂钩。 2、对解决企业问题、推进企业发展有突出贡献者，集团公司予以 奖励。 6 3、对不能完成计划经济指标、集团公司下达的指令和重点工作 任务的，除 纳入绩效考核扣分外，并处以相应的处罚，直至罢免。 4、对超额完成计划经济指标，严格贯彻集团公司下达的指令，圆 满完成集团公司交办的重点工作任务的，集团公司予以奖励。 五、企业总经理报告制度 1、企业总经理应定期或不定期地向集团公司报告经营计划的执 行情况； 2、企业总经理应定期向上级报告重大合同的签订、执行情况和 重大任务（专项任务）的落实及进展情况； 3、遇有重大情况（重大灾害、重大事故、诉讼及人力不可抗拒的 事项），应立即 报告集团公司； 4、按照集团公司的要求，企业总经理应定期向上级做工作汇报， 并保证所做报告的真实性。 六、经营管理监督 1、集团财务部不定期对所属企业的经营账目、经营环节、费用支 出进行审计， 发现问题有权进行纠正或制止，并有权向集团领导提请 处罚。 2、集团财务部对企业上报的预算及费用支出要严格把关，凡不 符合集团规定的，财务部门有权予以拒绝。对虚报、冒领等违反财经 纪律的行为，有权向集团领导提请处罚。 3、集团行政人事部不定期对所属企业生产经营活动进行检查， 发现不科学、不合理、不作为等行为，有 权责 令整改；发现失职、渎职、 侵害集团利益的行为，有权进行临机处置，并有权提请集团领导或相 关部门对责任人作进一步处理。 7 4、集团行政人事部有权随时对各所属企业内部管理情况进行检查， 发现违反集团统一管理标准、劳动纪律、损害集团形象的行为和各自 为政、自行其事、玩忽 职守的领导及个人，有权按集团管理制度直接 处罚。 5、集团行政人事部有权对各所属企业的用人情况和执行集团人事 管理制度情况进行随机核查，发现不符合统一管理标准的问题，有权 随时予以纠正，有权按集团管理制度直接处罚。 6、集团工程项目部有权对各所属企业在建项目、工程建设情况 进行检查， 发现问题有权进行纠正或制止，并有权向集团