内乡县2010上半年惩防体系建设工作总结

内乡县 2010 上半年惩防体系建设工作总结 今年以来，内乡县惩防办在市纪委惩防办和县委、县政 府的领导下，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防 的方针，认真落实党风廉政建设责任制，扎实开展惩治和预 防腐败体系建设，整体工作呈现出起步快、起点高、效果佳 的良好态势，为全县经济发展和社会稳定提供了坚强的政治 保证。 一、主要工作和做法 （一）加强反腐倡廉教育，筑牢思想道德防线。从五月份 开始，我们在全县党员干部中组织开展了为其三个月的廉洁 从政集中教育活动，加强反腐倡廉教育，筑牢思想道德防线。 在活动中，我们坚持将学习教育贯穿始终。一是组织编写了 学习材料汇编一书，发放给全县的每一位党员干部。要求 各乡镇、县直各单位制定学习计划，健全学习制度，保证学 习内容、时间、人员和效果四落实；各单位的领导班子成员都 分专题进行学习辅导，主要领导在活动中带头上廉政党课。 二是组织全县副科级以上党员领导干部进行考试。据统计， 全县共 1002 名乡科级领导干部参加了考试，参考率达 98% 以上，对增强学习效果起到了很好地促进作用。三是深入宣 传学习贯彻廉政准则。首先，组织 16 个乡镇书记到南阳党 校进行廉政准则培训；其次，与县移动公司结合，以廉政 准则的规定为主要内容，向全县乡科级以上党员干部发送 廉政短信；其三，我们充分利用电视、网络等媒体，在电视台 开辟专栏，宣传廉政准则的有关内容。 （二）搞好反腐倡廉宣传，营造崇廉尚洁的社会氛围。一 是举办廉洁从政专题报告会。6 月 2 日，我们在县城东关剧 院举办了廉洁从政集中教育活动专题报告会。特邀省委党校、 省行政学院教授谢德民作了题为做人、做官的新思维专题 报告，在家的县四大家领导和副处级以上领导干部、各乡镇 副乡科级以上干部和县直各单位股级以上党员干部共 1200 多人一起聆听了报告会。报告中，谢德民教授援引古今生动 事例，形象生动地阐释了做人、做官舍与得、进与退的辩证 关系，语言生动，事例鲜明，不时博得与会人员的阵阵掌声。 二是组织开展“电力杯 ”廉洁从政教育书 画大赛。我们与县文 联、县电业局结合，向全县党员干部、书画爱好者和社会公 众征集作品，大赛得到了热烈的响应，全县党员群众积极参 与，县委书记王万鹏、县长全新明为大赛组委会题词。在短 短半个月的时间里我们征集到的作品共计 262 余幅。经过大 赛组委会认真地选评，共选出一等奖 3 名，二等奖 6 名，三 等奖 12 名，优秀奖及组织奖若干，届时，大赛将进行隆重的 颁奖仪式，并将优秀作品进行装裱，在内乡书法艺术馆进行 展出，组织党员干部观展。三是与电视台紧密结合，在电视 台的新闻栏目开辟廉洁从政教育活动专题，每日播报活动的 最新进展，并在黄金时间开设一把手访谈节目，让乡镇或县 直单位的一把手在电视屏幕前向全县父老畅谈活动开展的 情况和在活动中的具体做法、体会，使活动的工作开展进度 和成效实实在在看得见。 （三）认真纠正行业不正之风，切实解决损害群众利益的 突出问题。严格执行“ 义务教育阶段办 学十不准” 、“规范中小 学收费十条禁令”，与教体局、 农经站组 成联合检查组，对去 年春秋两季重点学校收费和“两免一补 ”政策落实情况进行了 检查，认真治理中小学乱收费。与各涉路单位签订治理公路 “三乱” 目标责 任书、采取明 查与暗访相 结合等方法加强公路 “三乱” 整治。在全 县卫 生医疗系统开展了 “医院管理年”活动， 加强医疗部门职业道德和作风建设，纠正医药采购和医疗服 务不正之风，集中招标采购药品 2600 多万元，医疗器械 50 多万元。继续加强对公共服务行业、行业协会和市场中介组 织损害群众利益问题的检查和治理。加强对社保基金、住房 公积金、扶贫和救灾专项资金的重点抽查检查，逐步建立健 全对上述“ 三金” 监管的 长效机制。在全 县重申了市委转变干 部作风“十禁止 ”的规 定，组织督查小组强 化督查，对违反规 定的人员严肃处理并在全县进行通报。认真落实廉洁自律有 关规定，加强了“清明 ”、“五一”等节日公 车私用情况检查，对 4 个乡镇、10 个县直单位公务支出情况进行了清查，对公务 支出超标的单位进行了查处。 （四）加大案件查处力度，严厉惩处腐败分子。坚持以查 办领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、失职渎职案 件为重点，着力查办官商勾结、权钱交易、商业贿赂和严重 侵害群众利益的案件，坚决查处违反土地管理法规，违反节 能减排规定等损害科学发展观案件和官僚主义、奢侈浪费等 违反干部作风纪律的案件。案件查办力度进一步加大。元至 五月份，共受理群众举报 151 起，立案查处 37 起，处分党员 干部 75 人，其中党纪处分 53 人，政纪处分 27 人，双重处分 5 人，副科级以上干部 6 人。同时为实现规范办案、安全办案 和加强办案的目的，认真开展了严格依纪依法安全文明办案 集中教育活动。通过集中学习法规、对照检查问题、建章立 制三个阶段，建立健全了五项办案工作制度，依纪依法安全 文明办案水平得到提高。制订了内乡县监察机关加强信访 监督实施办法，规范了信访监督的程序、对象、处理方法等， 对经初核不能立案的信访问题，实施信访监督，达到了通过 信访监督强化警示教育的目的。 （五）加强执法和效能监察，确保上级重大决策贯彻执行。 紧紧围绕上级重大决策部署和重要政策落实，扎实开展执法 监察和效能监察，全力保障科学发展观的贯彻落实。一是开 展工程建设领域专项治理。对 2008 年元月 1 日至 2009 年 12 月 31 日期间立项、在建及竣工的政府投资和使用国有资金 项目 128 个，非政府投资和使用国有资金项目 85 个进行了 认真排查，发现 19 个工程项目存在 5 个方面的问题，查办案 件 3 起。参与监督 3 个重点建设工程项目招投标，合同金额 6460 多万元。二是对“ 扩内需、保增长 ”的 28 个重点投资项 目落实情况开展效能监察，涉及资金 16139.27 万元。对宝天 曼管理局 2007 年至 2009 年度的项目资金进行了检查，纠正 了挤占挪用森林生态效益专项资金等问题。三是加强对土地 出让金费用收缴情况的追踪检查，督促土地部门按照合同约 定加大追缴欠款力度，防止幕后交易，擅自减免缓等违规问 题发生。加强了对土地招拍挂制度执行情况的监督，参与国 有经营性土地出让 3 起，成交金额达 5860 万元。四是会同有 关部门开展了安全生产、节能减排和食品安全等工作的监督 检查。与财政局联合对 2007 年以来全县国有资产管理情况 进行了检查，对马山口镇物资供应站违规处置国有资产问题 进行了处理。 （六）大力实施服务带动，优化经济发展环境。按照县委 实施四个带动，推进经济发展的重大决策部署要求，积极行 动，强力推进服务带动战略实施。一是清理涉企收费。会同 物价等部门，对涉企收费项目进行了清理，取消 28 项，降低 标准 26 项，保留 52 项，减轻企业负担。二是实行企业义务 特派服务员制度。从县直、乡镇选派 19 名素质高、能力强的 副科级以上干部到企业任义务特派服务员，帮助企业解决问 题 28 起，建言献策 36 条，受到企业好评。三是审核清理全 县行政许可主体和行政审批事项。审核行政主体 53 个，保 留 45 个，清理 8 个；审核行政审批事项 547 项，保留 520 项， 清理 27 项。四是强力推进行政审批服务中心建设。投资 56 万元高标准建设县行政服务中心大厅。目前已装修完工，正 在购买办公用品，首批确定进入大厅的职权单位 24 个，行政 审批项目 176 项。五是严肃查处行政效能投诉案件。畅通行 政效能投诉渠道，严肃查处行政乱作为、不作为、慢作为及 涉企乱收费案件，提高行政服务水平，优化服务环境。 二、后半年工作打算 （一）继续强化廉政教育，推进干部作风建设。继续深入 学习贯彻落实廉政准则，加强干部法规教育，增强廉洁自 律意识。认真落实廉洁自律法规，加强监督和制约。严格控 制各种名目的节庆、达标评比活动，精简会议和文件，认真 执行会议、公务接待和差旅费管理有关规定。加强监督检查， 坚决制止公款出国（境）旅游，严格控制党政机关修建楼堂馆 所，切实纠正违规新建和装修办公用房等行为。全面清理和 纠正超编制、超标准配备使用小汽车问题。严肃组织人事工 作纪律，坚决反对和纠正用人上的不正之风。严格执行党政 领导干部选拔任用工作有关规定，加强对干部选拔任用工作 全过程的监督，防止和纠正“带病上岗” 、“带病提拔”等问题， 切实加强干部作风建设。 （二）深入开展专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正 之风。坚决治理群众反映强烈、矛盾突出的热点、难点问题。 配合有关部门加强监督检查，重点解决生态环境保护、食品 药品质量、安全生产、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题。 继续治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风， 查处侵害农民利益问题。继续巩固治理公路“三乱” 工作成果。 认真落实纠风工作责任制，加强部门和行业作风建设，做好 民主评议政风行风工作，办好政风行风热线。 （三）保持查办案件的强劲势头，坚决惩治腐败。围绕案 件查办重点，进一步畅通信访举报渠道，拓宽案源。加强案 件管理工作，不断提高依纪依法办案能力，进一步加大案件 查办工作力度，严厉惩治腐败分子。加强信访举报工作，进 一步提高初信初访的首办率、信访举报初核率和立案件的按 期办结率，促进信访稳定。继续做好治理商业贿赂工作，严 肃查办重点领域的商业贿赂案件。 （四）深入贯彻执行党风廉政建设责任制，加强基层廉政 建设。围绕体制、机制、制度等诱发腐败问题的领域，深入贯 彻落实国家一系列深化改革、源头治理腐败的政策法规，推 进反腐倡廉建设。一是深入贯彻党风廉政建设责任制。逐级 签订党风廉政建设责任书，明确各级政府领导班子及其成员 的廉政责任，通过加强考核，严肃查处一批违反党风廉政建 设责任制规定的案件，严格追究责任，进一步增强领导干部 的廉政责任意识，自觉抓好党风廉政建设。二是深入落实惩 治和预防腐败体系工作规划。按照工作规划要求，把教 育、监督、制度、惩处、预防等制度措施分解到县直各有关责 任单位，明确各单位责任。通过召开会议，加强督查，深入推 进干部人事、财税、司法、投资体制等改革措施的落实，从源 头上预防腐败问题的发生。三是大力推行行政问责制。根据 国务院、省、市要求，深入贯彻执行行政问责制，通过广泛宣 传，认真学习，增强干部行政责任意识，防止失职、渎职等行 为发生。 认真执行党风廉政建设责任制和廉政准则等规定；继 续执行“十禁止 ”规定，并抓好 监督检查 和专项治理，切实加 强对党员领导干部的严格要求、严格管理和严格监督。把党 风廉政建设责任制工作向乡镇站所、农村基层组织延伸，强 力推进基层党风廉政建