关于水塘村新农村建设的调查报告

水塘村新农村建设现状分析和对策 一、前言 改革开放以来，农村经济得到较快发展，农民脱贫致富的步伐大大加快，农村面貌 发生了实实在在可喜的变化。建设社会主义新农村，是党和国家对于全面建设小康和现 代化，推进工业化、城镇化进程的重大战略部署，是时代的呼唤，是广大农民的迫切愿 望和心声。 建设社会主义新农村是党在十七大深刻分析国际国内形势、全面把握我国发展阶段性特 征的基础上做出的重大战略决策，是我国现代化进程中的重大历史任务，是全面建设小 康社会的需要。实现这一目标关键在于解决好“三农问题”，而解决“三农”问题的关 键在于提高农民自身的素质，提高农民的收入，全面推进农村经济、政治、文化、社会 “四位一体”建设和党的建设。 一、调查内容 （一）调查的目的、时间、地点、方式 调查目的：建设社会主义新农村是个系统工程，新农村之“新”是体现在落实科学 发展观要求上，体现在建设和谐社会主义目标上。是贯彻落实科学发展观，构建社会主 义和谐社会的本质要求，本着对水塘村建设新农村做出了较好的发展构思和工作建议。 作为一名基层干部，结合工作实际，我把这次毕业论文的选题定为新农村建设调查报告。 调查时间：2015 年 3 月 20 日4 月 10 日 调查地点：水塘村 调查方式：实地考察法、访谈法 （二）水塘村基本情况 水塘村坐落于仁怀市城区以北约 13 公里处，位于云贵高原向四川盆地过渡的山地地 带，海拔约 900 米。全村现居住着 511 户人家，共 2239 人，人口绝大多数为汉族。现有 林地面积 2810 亩，耕地面积 5100 亩，其中田面积占 2400 亩，土面积占 2700 亩。人均 年纯收入约 3200 元。 水塘村问卷调查内容主要包括：个人一般情况，如：性别、年龄；家庭财政收支方 面，如：家庭的月收入、收入的主要来源；新农村建设对村民带来的实处以及村民对新 2 农村建设过程的看法等等方面。通过对切身利益者农民的调查，了解到农民对新农村建 设过程中农村带来的改变以及存在的问题。 在本次农村卷的调查中被访问的男性 64.3%，女性占 35.7%，其中被调查对象年龄在 16 岁以下和 45 岁以上居多，占 58.3%，其次是 30-45 岁，占 25.0%，其他占少数。被调 查对象年龄最低为 12 岁，最高为 78 岁。 二、调查的基本情况已经存在的问题 （一） 投入不足,资金远远跟不上当前农业农村发展的形式 与城镇投资相比,农村差距明显。（1）投资的不足,一是严重影响农村水利设施的维 修和建设。二是影响农业投资。当前我国农业生产机械化应用程度较低,农业装备技术水 平不高,生产方式落后。（2）影响农村社会事业的发展。我国农村社会事业的发展一直 落后于城市,尽管近年来,这个问题已引起了国家的高度重视,对农村社会事业的投资一直 呈上升趋势,但是,与城市相比,农村社会事业的发展仍显滞后。（3）城市与农村在教育 资源配制上也存在巨大差异。（4）我国农村很多家庭因为无力承担子女受教育的费用, 导致大量农村学生失学辍学。 （二）人才流失严重 目前,我国农村面临着这样一种困境:一方面是农村富余劳动力不断增加,需要国家采 取各种方式转移这些剩余劳动力,另一方面是能够带领农村发展的有学历、有专长、高素 质的人才极度缺乏,人才流失相当严重。这种人才的流失可以包括如下几个方面:一是农 业优势劳动力外流,使农业从业人员素质普遍下降。二是农村原有教师的调离和农技人员 的改行。三是通过高考,使农村特别优秀的人才跳出了农门,而国家又没有相应的政策,使 这部分人返回农村。 （三）农民平等权利得不到保障 从总体上来说,我国农民的平等权利得不到保障。首先,由于财政投资的不足,农村的 社会发展明显滞后于经济发展,农民不能与城市居民同等地享有社会保障、教育、文化生 活等公共资源,农村广泛存在“看病难、读书难”的现象。其次,农民工的权益也屡屡受 到侵犯。这几年来,由于党和政府的重视,农民工的处境较以前有了很大改善。但是,侵犯 农民工利益的事件仍然不断发生,特别是农民工的社会保障权利得不到保证。三是改革过 程中农民被侵权事件也不断发生。随着城市建设的扩大,农村土地被征用的现象越来越多,在 征地过程中也存在很多侵犯农民权益的问题,如征地中对农民的补偿标准过低、失地农民 缺乏生活保障、地方部门和企业征地过程违规操作等现象。 近几年来，村大队紧紧围绕发展主题， 3 创新发展思路，突出发展重点，紧扣两个唯一，大力推进三化进程，全村经济总量超跨 增长，农民收入快速增加，财政初步实现由困难型向富裕型跨越，农业发展呈现特色， 基础设施进一步配套完善，各项社会事业全面协调发展，和谐的社会局面初步形成。科 学引导，坚持农民是建设主体，在村大队的领导下水塘村成为首批新农村建设示范村之 一，投资 10 万余元完成了编制全村的控制性详规工作。水塘村在培育主导产业的同时， 依据上级有关精神，创新形式，发挥群众是新农村建设主体的作用，推进村庄整治进程 取得了良好的效果。在财政仅投入 20 万元的情况下，村民自己投入 100 万元，进行各项 基础设施建设，真正使群众住上了舒适房，走上了平坦路，上了卫生厕，喝上了干净水， 成为了全乡农民群众建设新农村主体的典型。 各项社会事业坚持以人为本，以项目为载体，社会各项事业有序推进。人口继续稳 定低生育水平，社会大局持续保持稳定，投资 100 万元高标准建设卫生院门诊大楼，农 合医疗参合率达 90，农村社保政策全部落实到位，国土、金融、老干关协等其他工作 亮点纷呈。 （一）发展优势 思路的决定作用日益体现。村大队多年的探索和实践，一条以发展为主题，符合本 村实际科学合理可行的发展思路已经基本稳固，成熟的思路决定作用日益体现，使水塘 村的经济和各项社会事业的发展创造了令人刮目相看的变化。全村上下发展合力已经形 成。水塘村有一支创新意识较强，工作作风较好的机关干部队伍；有一支勤奋务实，开 拓进取的村级干部队伍；有一支服务意识极好，配合意识极强的部门队伍，这些为水塘 村的发展提供了组织保障。独特的资源优势是加快发展的有效载体。水塘村各种资源比 较丰富，地下有煤炭、石灰石、轻质碳酸钙等矿产资源，旅游业、渔业、牲猪、农业、 家禽养殖等基地在稳固中不断提升，这些资源为水塘村的经济发展提供了有效的载体。 （二）存在的深层发展问题 最大的差距问题是思想和观念的差距问题。总的看来，水塘村发展的意识不强，发 展的氛围不浓，发展的办法不多，主要表现在：一是主导产业的确立和培育是在艰难中 缓慢推进，如水塘村经过多年的探索，并且被实践证明了的能够使农民实现增收、财政 实现增长的烟叶产业，一直在 2000 亩左右徘徊，万亩优质烟叶基地建设依然难以实现。 二是发展的环境不够优化。个别群众看待问题和分析问题没有站在发展的角度和全局的 高度，只考虑一些私利，从而导致环境不够优化，企业的主动发展缺少空间。三是主动 走出去、引进来做得不够好。 相对滞后的交通条件，成为制约经济发 4 展的主要瓶颈。全村过境道路仅硬化了一段 2 公里长的路线，无法形成发达的交通网络， 影响明显。一是丰富的资源无法外运；二是难以形成人流物流中心，新农村化建设进程 难以加快，增长点的作用和辐射的作用难以发挥；三是直接影响企业落户和投资者的信 心，看好的项目符合本村发展的产业难以引进来，现有的企业难以进一步做人做强。 产业集群优势效应不明显，资源优势转化为经济优势任重而道远。一是没有形成集 群效益，带动作用不明显。二是没有构建骨干核心体系，竞争优势不明显。三是没有提 升科学的运作理念，发展态势不明显。国家加强宏观调控，制约着加快发展的空间。受 国家宏观政策的影响，使新农村建设规划面临用地难的问题，由于金融机制不畅通，企 业做大做强缺乏有效的融资平台。 三、如何加强建设和改进的方向 二、 建设社会主义新农村的新思路 （一）加强基层党组织建设 建设新农村必须坚持党的领导,这是加快新农村建设的关键。针对目前基层党组织所 存在的众多问题,我们必须把加强基层党组织的建设作为重点。首先,必须充实农村基层 党组织的力量,一是加大吸收优秀青年农民入党的力度,优化年龄结构。二是加大对一把 手的培养力度,挑选好带头人,可以采取党员选举与上级组织举荐相结合的方式。其次,必 须健全基层党组织的民主生活,加强对农村党员的教育和管理,增强党员的群众观点和政 策观念。第三,基层党组织成员必须加强学习,更新观念,掌握市场经济规律和农业科技知 识,才能有针对性地带领群众致富,更好更快地建设好社会主义新农村. （一） 以规划先行为准绳，找准发展定位，引领产业不断发展。 在街道“四区一强”发展战略中，水塘村属 “水源保护区”和“现代农业示范区”同时 背靠空港经济区和仁赤高速下线口，区位优势明显、环境优美，这也为发展有机农业和 绿色生态农业奠定了发展基础。为此村支两委在规划上找准了定位，于是 2009 年提出走 绿色蔬菜发展之路，规划改造高标准农田等基础设施，在原有绿色产业的基础上，将水 塘打造成为“观光、体验、休闲、城效型”的现代农业园区。 （二） 以“四新”“四统一”为抓手，促使规划落地，引领产业不断升级。 在规划产业发展中，村支两委不断更新思路，提出“四新”“四统一”为抓手。近年来， 不断组织村民到重庆、湄潭、遵义等县市参观学习、同时派出年轻劳动力到各蔬菜基地 学习，不断引导村民解放思想，投入到绿色蔬菜发展建设上去。2010 年，在“1+1”模式 取得成功的基础上，提出了“1+2”（有机高粱+马铃薯+蔬菜）的全新种植模式，真正实 现了一年四季土地无空闲，最大程度的增加 了土地利用率，不断促使产业升级。 5 二、产业引领经济 （一）夯实 511 工程建设，（5 个千亩 1 个示范园区 1 个深加工基地” 工程建设， 2013 年全力促使“12”产业模式升级 一是建成 3000 亩有机高粱基地。为茅台集团提供最优质最可靠的原料，进一步巩固水塘 有机高粱示范基地称号。二是打造 1000 亩“黑美人”品牌有机彩色马铃薯，申请“黑美 人”有机彩色马铃薯商标专利，让黑美人进入华联超市配送中心和进入重庆等其他市场。 三是强力推进 1000 亩“水塘红辣椒、番茄”。让“水塘红”品牌进入遵义市农产品交易 中心。四是完成千亩秋后蔬菜种植，让秋后蔬菜覆盖仁怀市场。五是强化千亩核桃苗嫁 接工程。对目前种植的核桃品种进行嫁接改良，打造水塘自己的名优特色。 六是发展春 秋棚 47 座，连体大棚 2 座，为酒都现代农业示范园区建设打下坚实的基础，七是建成水 塘有机食品深加工基地。基地的建成可以延长农业产业链，提高农业产品附加值，推动 农业产业化经营。 （三） 紧扣专业合作社“看、干、算、赚”的宗旨不断优化土地入股分红制度，为 壮大村集体经济奠定坚实基础。 2010 年 1 月，龙兴有机高粱农民专业合作社作为全市第一个农民专业合作社正式挂牌运 营。2012 年高标准农田实施完成，合作社把 850 亩改造后的农田采用土地入股分红模式 运行，让宗旨得到了更好的实施。一是种给农民看，合作社统一采用采用土地入股模式 与农户签订协议。合作社引进新技术实施高效农业。种植更专业，让老百姓看到了科学 种植的重要性。二是带着农民干，在专业合作社干的同时，把村民吸收到合作社做工， 让村民参与种植，让他们懂得如何科学种植。同时努力招商引资，加强农超对接，目前 “黑美人”马铃薯和“水塘红”番茄、辣椒品牌以进入北京华联和重庆等果蔬批发市场， 从而不断提高老百姓发展蔬菜种植的决心。三是帮着农民算。合作社每亩土地给农户 700 元保底金，同时农户到合作社做工，每天 70 元，年底参与分红比传统模式增加了 3000 多元。四是钱让农民赚。全面建成小康社会的目标是共同富裕，目前，人均收入已达 8870 元，践行了合作社的宗旨，同时也壮大了村集体经济（合作社最终分红 20作为集 体经济，用于改善民生之用）。 三、经济引领致富 按照“三村三带三发展”的总体思路来发展不断促使经济腾飞，引领水塘村在率先建成 小康社会中走在前列，做出示范。 一是以水塘村为主，发展特色有机农业，结合下坝、 板桥村的优势形成一个产业示范带打造，成立园区党总支。不断增强农民的大家意识和 带动经济的全面发展。二是以项目带动、干 6 部带领、党员带头。进一步促使党员创业带富向党总支创业带富转变。促使农民增收致 富，来实现基层党建与经济发展相结合。 三是发展有机绿色农业、发展观光、休闲、城 郊型为一体的现代农业、发展地方特色为主的产业模式，带动周边乡镇一起发展。 四、致富实现小康 一是突出三项核心指标。2014 年水塘村人均生产总值达到 31400 元以上、人均可支配收 入达到 9140 元以上。 二是民生突出保障和改善。切实保障和改善民生，让人民群众有 更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生 服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，得到更多的实惠。三是梯次推进全面建成小 康社会进程。全村分两个梯次分类推进，基础条件好的新华、长会、庄上组 2013 年率行 建成小康，2014 年蔡阳湾、鹰爪坝组全面建成小康。 （一）总体思路 以烟叶为重点，加强基地建设，创新农业产业特色；以培育产业集群为主导，推进 工业化进程；以项目投入为依托，建设与管理并重，建设实现扩容提质：以积极对接政 策为手段，探索市场化运动运作，基础设施建设上台阶；以科学规划为龙头，发挥农民 建设主体作用，新农村建设有序推进；以强化人本理念为指针，各项社会事业和谐协调 发展。 （二）工业重点和工作措施 以建设工业区为载体，强化产业集群培育意识，工业招商取得新的突破。继续工业 强村的战略决策不动摇。一是抓住工业小区建设，通过招商引资，整合资源，使以资源 为主导的 A 区建设取得实质性进展；二是继续做大资源、建材、农产品、电器等大产业 集群。三是大力优化发展环境，为现有的企业的发展创造良好的条件，巩固企业发展成 果，加快企业发展步伐；四是创新招商形式，招商引进规模工业；五是抓好安全监管， 确保安全零事故的实现。以优化发展环境为重点，强化项目投入带动意识，提升项目运 作水平。坚持以项目带动的发展思路不动摇，加强领导，创新思路，提升项目运作水平， 大力优化发展环境，加快项目建设步伐。