农村党员干部在新农村建设中要大展身手

农村党员干部在新农村建设中要大展身手 韦绍斌 教学对象：农村基层党员干部； 教学目的：深刻认识社会主义新农村建设给农村基层党员干部队伍建设带来的 新机遇、提出的新要求，明确农村基层党员干部队伍建设的努力方向； 教学提示：讲课过程中，可适当运用全国农村基层党员干部队伍建设中的生动 事例，结合所在基层党组织和党员队伍的实际加以说明，也可适当引 用教学参考之内容； 教学时间：1.5 小时。 建设社会主义新农村，农民是主体，农村基层党员干部是带头人。作为农 村基层党员干部，必须准确把握新农村建设给农村基层党员干部队伍建设带来 的新机遇，提出的新任务和新要求。 一、新农村建设为农村党员干部大展身手带来了新的机遇（板书） 从增强影响力来看，新农村建设为广大农村党员干部提供了提升政治优势 的有利条件。党中央作出的建设社会主义新农村的决定，符合广大农民群众的 切身利益，深受广大农民群众欢迎。作为新农村建设的具体组织者和实施者， 党在新农村建设中的路线、方针、政策要靠广大农村党员干部去宣传、贯彻和 落实。随着新农村建设的深入推进，农村党员干部的影响力将更加显现，农民 对党的信任感和依赖感将进一步增强，党员对党的认同感和归属感将进一步强 化。因此,只要我们抓住契机、因势利导，充分发挥党组织和党员的作用，农村 党组织和党员干部的政治影响力、号召力将会大大提升。 从改进作风来看，新农村建设为广大农村党员干部提供了密切党群关系的 有利条件。多年以来，广大农村党员干部工作在农村，奔波在基层，很艰苦， 也很清苦，党组织不会忘记，群众也看在眼里、记在心里。但由于种种原因， 前一段时期，农村基层工作越来越难做，村干部越来越难当。有的讲，现在农 村基层干部是“上管天，下管地，还管打架扯皮的” ；有的人形象比喻“村官” 成了“钱官” ， “父母官”成了“糊涂官” ；有的戏说：“狗混熟了，人搞生了， 腿跑断了，气受够了，心累死了，形象黑了” ；有的说，上头批评，下头埋怨， 村干部成了“风箱里的老鼠，两头受气” 。现在党中央部署新农村建设，出台了 一系列重农、优农、惠农政策，如取消“农特两税” ，取消面向“三农” 的各 种收费，粮食、种子、农机直补农民，加强农业和农村基础设施建设，加大农 村公共事业投入，建立农村保障机制等等。这些政策要真正发挥作用，达到滋 润农业、照耀农村、惠及农民的目的，大都离不开我们基层党员干部认真贯彻 落实。只要我们心中时刻想着百姓，一心一意为了百姓，上上下下服务百姓， 老百姓一定会记住我们的好，基层干部形象一定会大大改善，党群干群关系不 怕不融洽。 从实现自身价值上来看，新农村建设为广大农村党员干部提供了实现人生 价值的有利条件。随着社会主义新农村建设的深入推进，农村即将迎来一个现 代农业大发展的时期，一个农民收入大增加的时期，一个基础设施大改善的时 期，一个农民素质大提高的时期。农民最讲实际，也最讲实惠，评论一个干部， 关键看你为他们办成了什么事、带来了什么好处。我们基层干部土生土长在村 里，是广大党员和群众推举出来的“村官” ，如何抓住这个机遇，带头和带领群 众全面致富，改善农村面貌，既是我们义不容辞的职责所在，也应当成为我们 的人生追求。过去一段时期，我们是空有为民富民之志，而无帮民富民之力。 现在赶上了好的时代，遇上了好的机会，我们就应当抓住机遇，在为民谋利、 造福一方的平台上大显身手，实现一个共产党员的人生抱负。 二、新农村建设对农村党员干部大展身手提出了新的任务（板书） 发展农村经济是新农村建设赋予广大农村党员干部的首要任务。当前，农 村的根本性问题是生产力水平普遍偏低的问题。建设社会主义新农村，关键就 是要科学发展农村经济。而要实现科学发展，就必须立足本地实际，寻找一条 具有本地特色、能够充分发挥本地优势的发展路子，只有把发展取向与本地实 际、本地资源紧密结合起来，做到人无我有，人有我优，人弱我强，发展才能 收到良好效果。中国人民大学农业与农村发展学院根据长期对中国农村的考察， 初步总结出了工业企业带动型、特色产业带动型、畜牧养殖带动型、休闲产业 带动型、商贸流通带动型、旅游产业带动型、合作组织带动型、劳务经济带动 型等八种可资借鉴的模式，其中不管是那一种模式，都是立足于本地实际确定 的。要实现科学发展，必须要敢于突破现有体制。当前是大改革、大开放的关 键时期，经济生活瞬息万变，各种矛盾错综复杂。如果用一般的、常规的思维 去想问题，用静止的、孤立的观点去看问题，用农业社会的方法去处理信息社 会的事情，用计划经济的手段去解决市场经济中的矛盾，那么，我们的事业不 仅难以开拓出新的境界，还会使自己的路子越走越窄。但是，我们如果能够解 放思想，大胆探索新的方法，大胆运用改革现有的体制，就会觉得办法总比困 难多。要实现科学发展，必须要抓住重点。抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要 方面，是辩证唯物主义的主要观点之一，同时也是工作的重要方法。抓发展， 一个地方应该有一个地方的重点，一个时期应该有一个时期的重点。在新农村 建设中，尤其应该抓住重点，分清轻重缓急，分步实施，稳步推进。如果在新 农村建设中，不能对工作重点做到心知肚明，不能把重点工作摆在突出的位置 集中精力去抓，工作必定难以取得突出的成绩。 大力培育新型农民是新农村建设赋予广大农村党员干部的长期任务。新农 村建设，一个长期的任务就是培养一代又一代有文化、懂技术、会经营的新型 农民，在农民中形成一种奋发向上的主体精神、文明和谐的主体风尚与丰富时 尚的主体文化。中国历次乡村建设都把农民教育放在重要位置。中国著名平民 教育家、最早关心乡村建设的活动家晏阳初 1928 年在河北定县启动的乡村改造 试验，最核心的内容就是对农民开展“四大教育” ，即文艺教育、生计教育、卫 生教育、公民教育。对旧中国乡村建设影响最大的著名学者梁漱溟，1931 年在 山东邹平县进行的乡村建设试验也是以教育为主要内容，主张以教育代替行政 力量。新中国成立后，毛泽东认为，中国社会进步缓慢的一个重要原因是占中 国人口绝大多数的农民被农耕思想约束，没有现代的知识和技术，他在上世纪 50 年代就指出，建设社会主义新农村，关键的问题是教育农民。因此，广大农 村党员干部要在努力增强带头致富、带领群众致富的本领，增强政治素质、增 强发展能力的基础上，对农民开展多层次、全方位的素质培训，使农民逐步掌 握和具备与现代农业发展相适应的实用技术，与城市用工结构相适应的就业技 能，与市场经济制度相适应的经营头脑，与社会文明进步相适应的文化素养， 成为知识型、文明型、时尚型的群体。 努力构建自治机制是新农村建设赋予广大农村党员干部的现实任务。村民 自治是广大农民直接行使民主权利，依法办理自己的事情，实行自我管理、自 我教育、自我服务的一项基本制度。健全村党组织领导下的充满活力的村民自 治机制，是农村基层民主政治建设的一项重要内容，也是建设社会主义新农村 的一项重要保障。广大农村党员干部要借鉴运用基层的创新成果，健全相关工 作制度，进一步规范村、支两委的具体职责和工作程序，保证村民自治健康发 展。在民主管理上，要重视发挥党员议事会、村民代表议事会和民主理财小组 的作用，推选那些坚持原则，有群众威信、有议事能力的人，担任“两委一组” 成员，做到大家的事大家议，大家的事大家办，大家的事大家管。特别是要建 立和完善“一事一议”制度，做到所议之事确实符合大多数村民的意愿，议事 过程充分发扬民主、实施过程和结果接受群众监督。在民主监督上，要建立以 民主评议村干部和村务、财务公开为主要内容的民主监督制度，以村规民约为 主要内容的群众自我教育、自我约束制度，推进村级民主制度建设。 三、新农村建设对农村党员干部大展身手提出了新的要求(板书) 树立形象影响人。打铁先要自身硬。作为农村党员干部，在新农村建设中 要带头树立三种形象。一是树立民主法治的形象。我们是在市场经济的大背景 下建设新农村的，既不能搞包办代替，也不能沿袭过去大轰大鸣搞行政命令的 政治动员方法。广大群众农村党员干部要坚持在村党支部、村委会的领导下， 深入发动农民群众，尊重农民群众的首创精神，把民主决策的权力交给农民群 众，让农民群众自主决定自己的事情，自己行动起来建设好自己的家园。二是 树立有所作为的形象。有所作为，就要善于在逆境中开创工作新局面。当前， 新农村建设面临的困难很多，矛盾也比较集中。这些问题的存在是多种因素综 合作用的结果，并且在今后一个相当长的时期内不可避免地仍然存在。广大农 村党员干部一定要认真研究，自加压力，有所作为。三是树立廉洁奉公的形象。 山东临沂县罗庄镇沈泉庄党支部书记王廷江曾说过：“村这一级干部直接与老 百姓打交道，在群众眼里，代表着共产党的形象。当村支书，甭看官不大，管 的事却不少。这些事，从小处讲，是村里的事；从大处讲，就是国家的事，就 是党的事，管好了，大伙儿就说共产党好。 ”我们农村党员干部廉洁从政就是一 种人格力量，谁廉政，谁就有主动权、发言权，群众就信服和拥护。因此，广 大农村党员干部要特别注意正确运用手中的权力，做到四个管住：管住自己的 脑，不该想的不要想；管住自己的嘴，不该吃的不要吃；管住自己的手，不该 拿的不要拿；管住自己的脚，不该去的地方不要去。江苏省华西村的老书记吴 仁宝就是一个过得硬的人。他有一个著名的“三不” ，即不拿全村最高的工资， 不住全村最好的房子，不坐全村最好的车子。 提高本领带动人。办好中国的事情，关键在党，关键在人。建设好社会主 义新农村，关键在于农村党员和基层干部能否带领农民群众努力奋斗。这就要 求作为农村党员干部必须不断提高本领，只有这样才能在新农村建设中发挥领 头雁、排头兵的作用。要努力提高科学发展、致富群众的本领。引导广大农民 群众围绕建设社会主义新农村，进一步转变发展观念，理清发展思路，抓好发 展机遇，破解发展难题，确定符合自身实际的发展战略、发展目标、发展规划 和发展重点。要把农村产业发展放在优先位置，使村有骨干企业、户有致富门 路，从而加快带领农民群众脱贫致富奔小康的步伐。要努力提高执行政策、依 法办事的本领。建设社会主义新农村的一个重要目标是实现“管理民主” ，这同 构建社会主义和谐社会首先要实现“民主法治”是同一层意思。广大农村党员 和基层干部是落实依法治国方略和党在农村各项方针政策的基本力量，因此就 要着力提高执行政策、依法办事的本领，在建设社会主义新农村的实践中，要 注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不搞盲目攀比；要坚持民主商议，不 搞强迫命令；要坚持突出特色，不搞强求一律；要立足引导扶持，不搞包办代 替。千万不能把新农村建设片面理解为单纯的村庄改造，坚决防止一哄而上、 大拆大建，浪费资源、加重农民的负担，保证社会主义新农村建设始终有力有 序有效地推进。要努力提高化解矛盾、促进和谐的本领。建设社会主义新农村 的出发点和落脚点，就是要把农村的事情办好，使亿万农民安居乐业、和睦相 处，使广大农村安定有序、充满活力。在新农村建设过程中，广大农村党员和 基层干部要努力提高化解矛盾、促进和谐的本领。特别是要通过扎实有效地推 进社会主义新农村建设，切实加快农村发展，化解农村社会矛盾，减少农村不 稳定因素，促进和谐农村、平安农村建设，为构建社会主义和谐社会奠定坚实 基础。要努力提高艰苦创业、务实创新的本领。建设社会主义新农村的过程， 就是广大农村党员和基层干部团结带领农民群众艰苦创业、务实创新的过程。 要围绕建设社会主义新农村，大力弘扬求真务实、艰苦奋斗精神，大力营造 “能人创企业，农民创家业，党员干部创事业”的浓厚社会氛围，坚持讲实话、 出实招、办实事、务实效，并结合各自实际创造性地开展工作，使建设社会主 义新农村的好思路、好政策、好措施真正落实到位，不断见诸成效。 要讲究方法引导人。一是要注重以情动人。人都是有感情的。因此，我们 要善于在坚持政策原则的大前提下讲究以情动人，努力增进和群众的感情，这 既是密切联系群众的需要，也是推动工作的需要。要在工作中融洽感情。在农 村工作，就要和农民交朋友，不能把群众看作是自己的另一边甚至对立面。平 时群众尊称我们为父母官，其实衣食父母还是群众。我们干工作，想问题，要 始终站在群众的立场上，想群众之所想，急群众之所急，忧群众之所忧。我们 每做一项决策，上一个项目，处理一个问题，都要首先考虑是否对人民有利， 是否符合群众的意愿和承受能力。同时，对改革和发展中面临的重点和难点问 题，要向群众讲清楚，并把解决问题的办法交给群众讨论，认真听取群众的意 见，最广泛地发动群众参与，特别要尊重群众的首创精神。要在日常生活中融 洽感情。和群众打交道既要讲原则，又要讲感情。要从小事和细节上着手，做 到春风化雨、润物细无声。要在作风上融洽感情。农村党员干部经常和群众打 交道，在群众面前的工作作风很重要，作风好，群众就愿意接近你，感情就容 易培养；作风不好，群众就厌恶你。要力戒官僚主义、个人主义、主观主义、 形式主义，少搞应酬，多进农户。只有这样，群众心目中的干部才会少了“威 风” ，多了“威信” ；只有这样，我们的干部才会为老百姓所认可、所信任、所 拥戴。二是要注重培养正气。干基层工作，培养一个地方的正气很重要。正气 上不来，邪气就上升。正气上来了，我们的工作就好开展。这既是别人的经验， 也是我们从事基层工作应该体会到的。所以我们在工作中应该努力探索有效的 工作方法，弘扬正气，打击邪气，用正气来教育人、鼓舞人。只读过三年私塾 的吴仁宝就很懂得这一点。他自编出了十富赞歌和十穷戒歌 ，至今传唱 在华西村的大街小巷，有效地纯化了华西的民风。三是要注重示范引导。要通 过各种典型的示范和引导作用，来推动工作、纯化民风。在新农村建设中，每 个单位、每个地方，都会涌现出一批意识较为超前、生产和生活方式较为先进 的典型。这些典型在周围农民心中有较高的地位，在农村社会中发挥着积极作 用。我们广大党员干部要善于发现和培养典型，充分发挥他们在科技推广中的 示范作用、在农业产业化中的龙头作用、在树立新风中的倡导作用。 教学参考 新型农民与新型农民的培育 所谓新型农民，就是有文化、懂技术、会经营的农民。从经济学角度看， 新型农民就是“农商” 。传统的农民是农夫，农夫与自然经济相契合，日出而作， 日没而息。生产的产品主要用于自己消费，是一种典型的自然产品经济。在计 划经济条件下，昔日的农夫变成了集体经济式生产队成员乃至公社社员，然而， 他们的劳动产品依然不是商品，是计划产品。所谓卖公粮，交余粮，剩下的分 口粮。这个时期的农民依然是一个农夫，从自然产品经济转变为计划产品经济， 从个体农夫转变为集体农夫。而农商则不同，它是一个新的范畴，它是现代农 民的经济学意义表述。农商反映了一种新的经济关系，一个以通过市场配置资 源，以市场需求指导农业生产又以新产品引导市场，并以商业活动为舞台的新 生产者。 为什么要培育新型农民？（一）培育新型农民是社会主义新农村建设的重 要基础。农民知识化进程的快慢，在很大程度上决定着农业和农村现代化发展 的步伐，决定着我国经济社会发展第三步战略目标的实现。正因为如此，温家 宝总理明确指出：我国农村全面建设小康社会根本在于提高农民素质。 （二）培 育新型农民是统筹城乡经济社会发展的必然要求。提高农民素质，是促进传统 农业向现代农业转变，从根本上解决“三农”问题的关键所在，是加快转移农 村富余劳动力、推进工业化和城镇化、将人口压力转化为人力资源优势的重要 途径，也是促进农村经济社会协调发展的重要举措。建设新农村，必须全面提 高农民素质，包括文化素质、科技素质、人文素质。而广泛开展各种形式的农 业实用技术培训、职业技能培训、劳动力转移培训，是提高农民素质的重要途 径。 （三）培育新型农民是增加农民收入的重要途径。大量的农业科技成果最终 要被农民所掌握，才能转化成为现实生产力。而大量的农民只有积极参与市场 经营，才能使自己的劳动适应市场所需，换来收入。 怎样培育新型农民是建设社会主义新农村的一个基本问题，是解决好“三 农”问题的关键，直接关系到我国现代化建设的全局。为培育造就一代新型农 民，国家将扩大农村劳动力转移培训阳光工程实施规模，各级财政要将农村劳 动力培训经费纳入预算，发展农村职业教育和成人教育。 支农惠农政策知多少 根据中央有关文件，对近年出台的支农惠农政策可以概括为以下 30 条，仅 供参考。 （1）建设社会主义新农村，加速推进现代化。 （2）统筹城乡经济社会发展，实行 “多予少取放活”的方针。 （3）尊重农民的主体地位，不断创新农村体制机制。 （4）不断增加对农业和农村的投入。 （5）大力提高农业科技创新和转化能力。 （6）加强农村现代流通体系建设。 （7）稳定发展粮食生产。 （8）积极推进农业结构调整。 （9）发展农业产业化经营。 （10）加快发展循环农业。 （l1）拓宽农民增收渠道。 （12）保障务工农民的合法权益。 （13）稳定、完善、强化对农业和农民的直接补贴政策。 （14）加强扶贫开发工作。 （15）大力加强农田水利、耕地质量和生态建设。 （16）加快乡村基础设施建设。 （17）加强村庄规划和人居环境治理。 （18）加快发展农村义务教育。 （19）大规模开展农村劳动力技能培训。 （20）积极发展农村卫生事业。 （21）繁荣农村文化事业。 （22）逐步建立农村社会保障制度。 （23）倡导健康文明新风尚。 （24）进一步深化以农村税费改革为主要内容的农村综合改革。 （25）加快推进农村金融改革。 （