农业结构调整有“七调”

农业结构调整有“七调” 农业和农村经济发展，结构调整是主线。实践证明，农业 结构调整，不论是产业结构调整，还是品种品质结构调整，还 是区域布局调整，要实现把市场调活，把品质调优，把区域布 局调适，把综合效益调高的目的，使农业综合生产能力和综合 经济效益得到显著提高，必须突出坚持以下七个方面的调整思 路。 一、面向市场调。市场经济条件下的农业，已经不再是过 去那种依靠国家统购统销，农民生产什么，市场上就销售什么。 而是转变为“为赚而卖、为卖而产” ，市场需要什么，农民就生 产什么，生产经营方式发生了根本性的变化，农民是生产经营 的主体，农业同其它产业一样其发展都要受到市场的制约。所 以，在市场经济条件下调整农业结构，必须以市场为导向。既 要以国内市场为导向，也要以国际市场为导向。以市场为导向， 又要着重注意把握两个原则：一是产品名优特新稀原则，只有 具备名优特新稀特点的产品才有市场竟争力。二是适度规模经 营的原则。只有适度规模经营，才能在取得规模效益的同时， 又可根据市场变化，及时调整发展方向，化解市场风险。 二、立足资源调。农业资源主要是指一个地方的光热水资 源和土壤资源。它是一个地方开发名优特新稀农产品、优化品 种结构、优化农产品区域布局、实现规模化经营的基础。一个 地方，总会有其自身独特的优势，平坝有平坝的优势，山区也 有山区的优势。因此调整农业结构，必须立足资源，根据当地 生产条件，认真分析研究优势是什么，劣势是什么，适宜发展 什么，不适宜发展什么，因地制宜，趋利避害，扬长避短，从 而使资源优势得到充分发挥。 三、依靠科技调。农业和农村经济发展，科技进步是动力， 调整农业结构，必须以科技为支撑，必须依靠科技试验示范推 广，为农业结构调整提供种植业、养殖业、加工业新品种、新 产品、新技术特别是现代农业技术、高新农业技术，培养现代 农业技术人才。因此，以科技为依托，提高农业结构调整的质 量和效益。必须贯穿于农业结构调整的全过程。 四、龙头企业带动调。农业产业化经营作为在家庭承包经 营基础上实现农业规模经营和引导农民进入市场的有效经营形 式，近年来已经在理论和实践上得到了丰富和发展。在农业产 业化经营中，龙头企业通过发展合同契约、 “订单农业” 、股份 合作等多种经营方式，与农民建立“利益同享、风险共担”的 运行机制，把产加销联为一体，将市场信息、适用技术、管理 经验更直接更有效地传给农民，推动农业向产品优质化、生产 规模化、区域布局合理化方向发展，建设优势农产品基地，带 动和帮助农民增加收入，这正是农业结构调整的基本立足点和 出发点。 五、党政引导调。在新形势下进行农业结构调整，各级党 委和政府虽然不能象过去那样大包大揽，但仍然能够做到也必 须做到通过采取一系列行政的或经济的手段对农业结构调加以 正确引导。在农业结构调整中，各级党委和政府有责任做好这 样一些工作：一是组织制定当地农业结构调整规划和计划，并 组织实施。二是制定和完善政策措施鼓励支持优势产业和重点 产业发展。三是组织实施农业结构调整重点项目。四是创造环 境，培育和壮大一批规模以上的带动力强、关联度大的农产品 加工龙头企业。五是建立健全农村社会化服务体系，包括信息 服务体系、技术服务体系、市场服务体系。六是协调解决农业 结构调整中存在的矛盾纠纷以及困难和问题。 六、相关部门配合调。农业结构调整是一项系统性较强的 工作。在农业结构调整中，政府各相关职能部门应当根据各自 的职能为农业结构调整提供产前、产中、产后相应的配套服务。 特别是农业科技部门要提供好种、养业新品种配套技术服务； 龙头企业要提供好农产品加工技术配套服务；工商、税务部门 要做好市场信息服务及相关法律法规知识普及；金融部门要为 结构调整项目提供贷款支持；建设部门要抓好市场体系建设； 公安、工商、税务等部门要齐抓共管，维护良好的市场交易秩 序，确保农产品流通渠道的畅通。 七、结合非农产业发展调。农业结构调整，除了从农业自 身发展研究外，还应当从农业以外来认真研究。随着现代农业 的发展，农村剩余劳力的转移问题将越来越突出，对此如果仅 仅局限于农业自身来完成结构调整是困难的，农业领域不可能 容纳、消化剩余劳动力，农业发展同工业企业一样需要“减员 增效” 。因此，农业结