农村经济经营管理站依法行使行政管理职能的依据

农村经济经营管理站依法行使行政管理职能的依据 编办： 农村经济经营管理站（以下简称农经站） ，依法行使全区农 村土地承包及承包合同管理、农民负担监督管理、农村集体资 产和财务管理，依法承担农村经济统计和农业生产统计工作， 指导全区农民专业合作组织的发展与监督、农业产业化经营、 农业社会化服务等工作。农经站承担的这些工作涉及农村社会 的稳定和谐、农村经济的发展、农民合法权益的有效保护，是 党在农村政策的贯彻者和执行者。 一、农经站执法依据确凿，依法行使行政管理职能 （一）依法管理农村土地承包及承包合同 1、 农村土地承包法 （2002 年 8 月 29 日第九届全国人大常委 会第二十九次会议通过，自 2003 年 3 月 1 日起施行） 第十一条“国务院农业、林业行政主管部门分别依照国务 院规定的职责负责全国农村土地承包合同管理的指导。县级以 上地方人民政府农业、林业等行政主管部门分别依照各自职责， 负责本行政区域内农村土地承包及承包合同管理。乡（镇）人 民政府负责本行政区域内农村土地承包及承包合同管理。 ” 2、 农村土地承包经营权证管理办法 （2003 年 11 月 14 日农 业部令第 33 号公布，自 2004 年 1 月 1 日起施行） 第四条第三款：“县级以上地方人民政府农业行政主管部 门负责农村土地承包经营权证的备案、登记、发放工作。 ” 3、 农村土地承包经营权流转管理办法 （2005 年 1 月 19 日农 业部令第 47 号公布，自 2005 年 3 月 1 日起施行） 第五条：“县级以上人民政府农业行政主管（或农村经营 管理）部门依照同级人民政府规定的职责负责本行政区域内的 农村土地承包经营权流转及合同管理的指导。 ” 第三十二条“县级以上地方人民政府农业行政（或农村经 营管理）主管部门应当加强对乡（镇）人民政府农村土地承包 管理部门工作的指导。 ” 4、 江西省实施办法 （2007 年 7 月 27 日江西省第十届人民代表大会常务委员会第三十次会 议通过） 第五条：“县级以上人民政府农业、林业行政主管部门是 农村土地承包管理部门，分别依照各自的职责，负责本行政区 域内的农村土地承包及承包合同管理乡(镇)人民政府负责 本行政区域内农村土地承包及承包合同管理的日常工作。 ” 第六条：“县级以上人民政府应当加强对农村土地承包工 作的领导。农村土地承包经营管理工作经费列入本级人民政府 财政预算，不得向农民收取。 ” （二）依法管理农民负担 农民承担费用和劳务管理条例 （1991 年 11 月 5 日国务院第 九十二次常务会议通过，自 1991 年 12 月 7 日实施） 第三条第一款：“国务院农业行政主管部门主管全国农民 承担费用和劳务（以下简称农民负担）的监督管理工作。县级 以上地方人民政府农业行政主管部门主管本行政区域内的农民 负担监督管理工作。 ” 第三条第二款：“乡人民政府主管本乡的农民负担监督管 理工作，日常工作由乡农村经营管理部门负责。 ” （三）依法管理农村集体资产及财务 1、 村集体经济组织会计制度 （2004 年 12 月 13 日财政部财 会200421 号发布） 第一条第八项第二款“农村经营管理部门依照有关法律、 行政法规等规定对村集体经济组织的财务会计工作进行指导和 监督。 ” 2、 农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的 意见 （农经发20094 号） “各级农村经营管理部门要充分认识加强农村集体资金、 资产、资源管理的重要意义，切实把这项工作抓紧抓好。 ” 3、 农村合作经济内部审计暂行规定 （1992 年 5 月 12 日农业 部第 11 号令） 第三条：“县级以上地方人民政府农村合作经济经营管理 部门（以下简称农村经营管理部门）负责指导农村合作经济的 审计工作。 ” 4、 关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见 （中共中 央办公厅、国务院办公厅 2004 年 6 月 22 日） “县、乡两级农村集体资产和财务管理指导部门，要切实 组织好对农村集体财务的审计监督工作。 二、农经站作为行政管理部门的依据 （一）中共中央、国务院关于 2000 年农业和农村工作的意见 （中发20003 号） “加强农村经营管理，把贯彻农村经济政策的工作制度化、 经常化，是保证党的农村政策落到实处并长期稳定的重要环节。 农村经营管理工作量大面广，政策性强，各级党委和政府要高 度重视，列入重要议事日程。要建立健全有权威的工作机构和 经常性的工作制度，努力造就一支熟悉农村政策、热心为群众 办事的专职队伍，提高农村经营管理工作水平。 ” （二）农业部、中央编办、科技部、财政部关于开展基层农 技推广体系改革试点工作的意见 （农经发20035 号） “经国务院同意，经营管理机构不再列入农技推广体系， 农村土地承包管理、农民负担监督管理、农村集体资产和财务 管理等经营管理工作列入政府职责。 ” （三） 中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法 （2009 年 6 月 27 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第 九次会议通过） “县级以上人民政府应当加强对农村土地承包经营纠纷调 解和仲裁工作的指导。县级以上人民政府农村土地承包管理部 门及其他有关部门应当依照职责分工，支持有关调解组织和农 村土地承包仲裁委员会依法开展工作。 农村土地承包经营纠纷仲裁规则 （2009 年 12 月 18 日经农 业部第 10 次常务会议审议通过） “仲裁委员会依法设立，其日常工作由当地农村土地承包 管理部门承担。 ” （四） 农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导 的意见 （农经发20094 号） “各级农村经营管理部门要充分认识加强农村集体资金、 资产、资源管理的重要意义，切实把这项工作抓紧抓好。 ” “农村集体资金、资产、资源管理的指导、监督和服务， 是各级农村经营管理部门的重要职责，要切