农村基层党建工作经验

实施农村基层党建“1234”工程 推进农村党支部建设 主持人: 您刚才谈到了对抓好基层党建工作重要性和紧迫性的认识，能不能再介绍一 下这方面具体的举措和成效？ 黄秋斌: 好的，我们在这个问题上作了一些探索，通过努力，从纵向对比来看， 我个人感觉成效较为明显。我从小在农村生活、成长，对农村基层还是比较了解的。 2006 年 5 月到息烽担任县长，尤其是 2008 年 7 月担任县委书记后，我和同事多次到农 村调研，还和几十名支书座谈。通过调研发现，息烽县基层党组织也存在一些突出问 题：部分党支部书记在群众中缺乏凝聚力、公信力， “双带”能力不强；村干部报酬偏 低、出路不畅、保障不力；党支部书记的文化素质普遍不高，缺乏开拓创新的决心和 勇气。我在调研的时候，遇到一个村支部书记，他说他们的经费都是用他的工资垫付 的。所以更通俗地讲，就是“待遇差，不愿干；水平低，不会干；思路少，不敢干； 手段缺，没法干” 。 黄秋斌 :这些问题严重影响了农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。经过 充分的调研，县委决定在全县实施农村基层党建“1234”工程，从“建阵地、保经费、 提待遇、抓教育、强领导”等五个方面，扎实推进农村党支部建设。通过建立工作补 贴机制，推行政治激励机制，推广民主议事机制，强化干部培训机制，建立党内关怀 机制，让村支书得实惠、有干头，增能力、有拳头，受尊重、有奔头，强保障、有靠 头，守规矩、有笼头。从实际效果来看，现在村党支部书记工作积极性明显提高，经 济发展步伐加快，社会治安明显好转，群众非正常上访明显下降，群众安全感明显增 强。在一些经济基础薄弱的地方，过去是村官“没人干“ 、“不想干“，现在是“ 争着干 “、 “拼命干 “。 让村支书队伍成为带领群众发展的“领头雁” 促进村寨和谐的“排头兵” 主持人 :刚才我们谈了不少党建方面的话题。接下来我们看一下网友们在这方面 有那些问题提给黄书记。有一位网友提问：作为县委书记，抓党建工作最深刻的体会 是什么？ 黄秋斌 :在抓农村基层党建问题上，我和我的同事们确实是有一些深刻的体会。 一是县委要真正重视。我们一直认为，抓党建是党员领导干部的首要基本功。我和同 事们都认为，要解决农民致富、农村稳定两大目标，关键是抓好基层。在农村基层党 建问题上，花再多的精力，下再多的苦功，投再的钱都值得，而且这种回报不仅能促 发展，还能管长远。所以我就让人在息烽县城入口醒目处立了一块大宣传牌，上面有 三句话， “党建增强实力，党建激发活力，党建彰显魅力” 。 黄秋斌 :其次是明确抓手。 “火车跑得快，全靠车头带” 。支部好不好，关键在支 书。我们就是以建强村支书队伍为抓手，着力提高其政治素质、 “双带”能力和化解矛 盾的能力，让他们成为带领群众发展的“领头雁” 、促进村寨和谐的“排头兵” 。 黄秋斌 :第三，要有管用的硬措施。我们的具体目标，就是让村支书政治上有地 位，经济上有保障，能力上有提升，活动上有平台。多管齐下，协调推进，既解决了 基层干部生活上的后顾之忧，又提供了向上成长的机会、搭建了施展才华的舞台。真 正做到让村支书想干事、能干事、干成事、不出事，让村支书政治上有想头，工作上 有奔头，生活上有靠头，优秀人才出得来，留得住，干得好，成长得起来，党支部就 会有活力，有凝聚力，有创造力，有公信力，农村的发展和稳定就有基础和保障。 主持人 :那么在今后一段时间里，息烽在加强基层党建工作方面还有哪些打算？ 黄秋斌 :总体来说，就是要继续巩固和拓展实施“1234”工程取得的成果。我来 解释一下“1234”工程：“1”是建设一支队伍，就是村党支部队伍。 “2”是完成两个 机制，党建责任制和基层民主建设。 “3”是强化三个保障，一个是基层运转经费，第 二个是村干部的报酬，第三是离任村干部的关怀机制。 “4”是实现四个突破，一个突 破是集体经济在发展上有突破，第二是民主意识上有突破，第三是农民工返乡创业有 突破，第四个突破是在我们远程教育上有突破。 黄秋斌 :实践证明，我们抓 “1234”工程找到了农村基层组织建设存在的主要问 题，做到了对症下药，得到了上级组织的充分肯定和广大基层干部群众的真心拥护。 10 月份的时候贵州日报的头版头条对这个事情进行了报道和评论。 黄秋斌: 得到了上级组织充分肯定和广大基层干部群众的真心拥护，这个工作还要 继续抓、抓扎实。具体来说，今年我们要努力实现几个目标。一是以提高执行力为抓 手，纵深推进农村基层党建“1234”工程，做到两个确保。确保村主要干部人均报酬 达到 1 万元，确保每个村（居）运转经费达到 1 万元以上。二是把农村党建工作中的 成功经验和做法“移植”到机关党建工作中来，全面提高机关党建工作水平。三是全 面加强基层民主建设，实现 “公推直选”村党支部书记全覆盖，在全县公推直选部分 乡镇党委书记。四是要在扩大党组织覆盖面、巩固发展集体经济、支持党员创业、深 化群众工作站推进便民利民服务上实现新的突破。 “流动党课” 、 “赤脚律师”等推动学习型组织建设 主持人: 谢谢您，听来咱们的思路是非常清晰的，措施也非常有力，我相信一定会 取得更好的成绩。下面也是有关咱们党建的热点话题，就是建设学习型政党，我们想 请黄书记就建设学习型政党方面谈一下自己的看法。 黄秋斌: 建设学习型政党，是党的十七届四中全会提出的一项重大战略任务。对于 我们来说，建设学习型政党的落脚点就是建设各级各类学习型党组织，通过狠抓干部 教育培训，着力提升干部执政能力和思想理论水平，从而更好地推动科学发展。这里， 我想通过我们在息烽的实践来谈一下我们的想法和做法、具体做法。 黄秋斌: 从息烽来看，我们始终高度重视干部的学习教育，积极开展建设学习型组 织、学习型机关、学习型领导班子、学习型家庭等活动。特别是近几年来，我们在抓 好县委中心组学习的基础上，致力探索抓好全县党员干部学习教育工作。通过创新学 习教育培训方式、方法，充实学习内容，采取校地联合、大规模直接培训等学习模式， 不断增强广大党员干部学习的紧迫感和自觉性。 黄秋斌: 一是创新县委中心组学习方式。我们不仅坚持一个月一次的中心组学习制 度，还创新了方式，通过听报告、实地调研、现场参观、集中讨论等方式，加深对重 大政策、重大决定的理解和贯彻落实。 黄秋斌: 二是党员领导干部的履职能力培训。以党校为阵地，因为我们很多县领导 都是党校的培训老师，在党校培训的时候，我们很多县领导都亲自上讲台授课。这几 天，我们县里正在为正科以上干部举行为期三天的执行力专题培训班。 黄秋斌: 三是建立了全县领导干部月讲座制度。每月都邀请省内外专家学者对全县 副科级以上干部举办一期教育培训，并举行清华教授息烽行活动，基本上我们一两个 月就请清华的老师去给我们讲课。拓宽干部视野、提高综合素质和增强执行能力。 黄秋斌: 四是开展 “干部职业素养教育周 ”活动，在每年 11 月份最后一周，对全 县党员干部开展职业道德、行政管理、生态文明城市建设等方面的专项业务培训，提 升党员干部的业务素质和工作能力。 黄秋斌: 五是加强对农村党员干部的学习教育引导，以推行“流动党课”制度和远 程教育学习培训积分奖励制度，不断提高基层党员干部学习的积极性，不断提升党员 干部政治理论素养。在农村的党员有一个制度，刚才讲的“1234”其中有一个就是远 程教育，我们推出了一个一卡通，一个农村党员去参加一次远程教育学习可以积五分， 写一个学习心得可以积五分，当累积达到 50 分以后，拿这个一卡通可以到科技部门申 请相关的资金支持，这个可以促进党员的学习热情。从县直机关抽调人员组成“流动 党课”巡回授课队伍，同时，各乡镇党委结合自身实际也组建了“流动党课”授课队 伍，把党课送到田间地块、党员群众家中。目前，已组织开展“流动党课”60 余期 （次） ，参训达 3000 余人（次） 。 黄秋斌: 六是全面开展村干部专项培训工作。去年，通过与清华大学法学院联系， 息烽县争取到了一个培训项目，由清华大学出经费、师资，在息烽县举办“农村基层 法律服务培训班” ，即“赤脚律师”培训项目。通过培训，提高了村干部法律知识水平， 提升了依法处理村级事务的能力，提高了调处矛盾纠纷的效率，得到了广大村干部的 肯定和欢迎。 主持人: 刚才听你讲到 “赤脚律师”培训和“干部职业素养教育周”活动，听起来 很新颖，具体是些什么内容呢？ 黄秋斌: “赤脚律师 ”是中国农业大学李小云教授在一个调研报告里面提出来的。 赤脚律师是借鉴“赤脚医生”这个名称，是指那些接受过中等教育、懂得基本法律知 识、愿意为农民服务的基层法律工作者，他们未必要具备律师那样的高素质，只要能 处理农村的大多数法律纠纷，满足农民的基本需要就行。 黄秋斌: 村级组织是维护社会稳定的“桥头堡” ， 是农村社会稳定的稳压器、减震 器，承担着疏导化解矛盾纠纷、维护人民群众切身利益的重任。村支书、村主任、基 层人民调解员活跃在基层一线，他们需要运用法律知识去调解纠纷，化解矛盾。他们 需要成长为“赤脚律师” 。但由于法律知识的欠缺，他们在应对矛盾纠纷调解上显得 “有心无力” ，让一些矛盾得不到及时解决，造成事态升级。 黄秋斌: 一些好的发展项目也因“缺少法律知识，缺乏法制意识”错失良机或从一 个项目有到无。我们针对这一实际，通过向清华大学法学院争取，去年 8 月在息烽举 办了首期“清华大学法学院贵州省息烽县农村基层法律服务人员培训班” ，全县 10 个 乡（镇）政法、司法等部门干部，村（居）党支部书记、村委会主任和村级专职人民 调解员共 330 人参加了为期七天培训。培训采用案例教学的办法，内容经过精心准备， 贴近农村、贴近生活、贴近实际，通俗易懂，生动实用，做到了有的放矢，满足了广 大学员的需求，取得了意想不到的好效果。培训还没有结束，就有一名学员现学现用， 回村成功处理了 3 起民间纠纷。培训结束时，一名学员在给授课老师的感谢信中写道， “息烽喜迎清华人，送法下乡夯基层，农村稳定都搞好，和谐社会定建成。 ”这个项目 将在息烽连续实施三年。 黄秋斌: 关于 “干部职业素养教育周 ”，我想，我们是执政党，党员干部职业素养 如何，既关系执行力的巩固和提高，又关系党和政府的形象。因此，我们把提高干部 职工职业素养作为学习实践科学发展观活动的一项重要内容，围绕提高全县干部职工 职业素养这一要求，培养干部职工爱读书、读好书、善读书的良好习惯，营造人人学、 自觉学、终身学的浓厚氛围，不断解决干部职工在职业道德、职业意识、职业行为、 职业技能等方面的突出问题，进一步提高广大干部职工的职业素养和综合能力，促进 全县经济社会又好又快发展。 黄秋斌: 息烽县开展 “干部职业素养教育周 ”主要是通过以“十个一”活动为载体， 以干部职工、各单位各部门和全县统一组织三方为主体组织实施。 “十个一”即：个人 层面， “读一本好书” 、 “写一篇文章” 、 “做一次民调”民调要求入村入户，作为民心调 查，到基层去，要为基层、 “办成一件好事实事” ；单位层面， “制作一期学习专栏” 、 “开展一次警示教育” 、 “组织一次活动” ；从县这一层面， “举办一次讲座” 、 “安 排一次测试” 、 “评选一批先进” 。我们去年评了十佳村党支部书记，在县里面最高规格 的会上进行了表彰，从 08 年开始，我们已经连续两年搞了这项活动，这项活动在广大 干部群众中引起了强烈的反响，取得了非常好的效果。 主持人: 谢谢您的介绍，从您的讲述中我听出息烽县和清华大学有着多层面的合作， 我知道您在清华大学学习和工作多年，现在在清华大学法学院读博士。刚才您谈到了 一些对于建设学习型政党的思考，是否能请您给我们广大的基层干部推荐一些书呢？ 黄秋斌: 这个不敢当。在去年的“职业素养教育周”活动中，我们推荐给干部职工 阅读的书目有党的十七届四中全会决定学习辅导读本.领导干部事业观政绩观教 育读本 、 政道仇和十年 、 阳光心态 、 没有任何借口 、 做人先做事 、 责任 胜于能力全集 、 提升自己的价值 、 提高领导干部创新能力等，其中有两本书是 我推荐的，就是政道-仇和十年和阳光心态是我推荐的；前年的活动中我也推 荐了两本书， 细节决定成败和一封致加西亚的信 。这几本书值得读一读，同时 也希望大家有什么好的书也推荐给我们，先谢谢大家了。 黄秋斌谈年轻干部的选拔培养 主持人: 谢谢您给我们介绍了这么多有价值的信息，包括一封致加西亚的信 ， 我看到很多领导干部都推荐了这本书，大家一定要好好读一读。我们再来看一下网友 的提问。很多网友对干部工作、特别是年轻干部的选拔培养是非常关注的 。网友“皓 月临风” 、 “明月清风客”都提到了这方面的问题。您今年 37 岁，是一名年轻的县委书 记，从名校到西部工作，也曾经有过基层挂职、公推竞岗的经历，能否请黄书记结合 自身及息烽县具体情况，谈一谈对年轻干部培养的看法？ 黄秋斌: 我自己觉得党的事业是一场接力赛。我能走上县委书记这个岗位，有个人 的努力成分在内，但更重要的是党组织的关心和培养。从目前县委书记队伍来看，总 体是比较年轻的。我们这些年轻的县委书记，有我们的优势，但也有很多的不足。 黄秋斌: 比如，在对待人民群众的感情方面没有老一辈深厚，工作经验和领导艺术 不如老一辈那么丰富，艰苦奋斗的作风没有老一辈扎实。这些不足，我自己思考归根 到底还是党性修养不足造成的。我曾经些过一篇文章，叫年轻县委书记要在埋头实 干中修养党性 。党性修养搞不好，县委书记也就做不好。胡锦涛总书记指出，党性强， 则作风实；队伍强，则事业旺。加强党性修养，就是要强化宗旨意识，全心全意为人 民群众服务。对我来说，要进一步加强党性修养，就是要牢记宗旨、提升能力、改进 作风、埋头实干，推动科学发展、带领百姓致富、确保社会稳定，下最大力气为老百 姓干好事实事。 黄秋斌: 从息烽来看，我们县委班子比较年轻，平均年龄 40 岁。书记、两名副书 记，三个人都是同一年出生的。我们有不同的经历，但配合得很好，氛围很好，很和 谐。 黄秋斌: 我和同事们都认为，年轻干部要成长，第一方面，自身努力很重要。一是 要埋头实干，有为才有位；年轻干部要争当“实干家” ，要沉下身子、真抓实干。小平 同志说， “不干，半点马克思主义也没有” 。二是要勇担重担，敢于到艰苦地区、重点 项目、重大工程中去干事创业，吃得了苦，耐得了寂寞、挡得住诱惑；三是要有激情， 勇于创新，敢闯敢试，敢作敢为，不为失败找借口，只为成功找理由。四是要善于学 习、不断提升和完善自己，要通过学习坚定理想信念，通过学习提高党性修养，通过 学习开拓视野，通过学习增长才干。 黄秋斌: 第二个方面当然是要依靠组织的培养。近年来，我们县为全面提升年轻干 部的综合素质，增强年轻干部的实践能力，着力从四个方面积极推动年轻干部到基层 一线摔打磨练，加快成长成才步伐。 黄秋斌: 一是 “派下去” 。 我们息烽县委坚持将基层一线和艰苦地区作为培养年轻 干部的主阵地，鼓励更多的年轻干部到基层、生产一线和艰苦地方去经受考验。去年 以来，我们先后选派了 13 名政治强、素质好、潜力大的县机关优秀年轻副科级干部和 170 名乡镇优秀年轻干部分别到乡镇、村居任专职党建副书记和村党支部书记、副书记， 让他们在基层实践锻炼中增强党性、改进作风、磨练意志、增长才干。 黄秋斌: 二是 “选上来” 。就是集中选派一批会做群众工作、能应对复杂局面、有 处理实际问题能力的基层优秀年轻科级干部到县级机关部门任职，着力优化改善干部 队伍结构，充分调动基层一线干部干事创业热情，不断丰富工作阅历、提高工作经验。 黄秋斌: 三是 “压担子” 。树立为发展配干部的鲜明导向，越是有培养前途的年轻 干部，越要放到艰苦环境中去，越要派到改革和发展的第一线去。着力选拔一批有专 业背景，特别是熟悉招商引资、科技创新、财税金融、规划建设的优秀年轻干部和科 级后备干部充实经济社会发展干部队伍，配强发展一线工作推进力量，努力实现工作 推进和年轻干部培养有机结合、相互促进。 黄秋斌: 四是 “提层次” 。我们制定了引进高层次人才优惠政策。每年拨出 30 万元 专款用于人才资源开发，鼓励年轻干部接受继续教育，选送年轻干部到省、市部门挂 职锻炼。通过这些措施，一些品行兼优、政绩突出、群众公认的年轻干部脱颖而出， 目前，全县科级干部中，70 年以后出生的有 170 人，超过 43%，并有 80 后科级干部 十余名。 县委书记既是“变压器”又是“方向盘”还是“总闸门” 主持人: 好的，谢谢您。还有一个问题网友比较关注的，网友们对“县委书记”这 一角色是非常关注。县委书记身处基层，贴近群众，守土一方，肩负党和人民的重托。 但县委书记权力过大、过于集中，集决策权、任免权一身，加强其权力监督，也是党 的基层组织建设的一项重要内容。请你谈谈如何更好地用好权力这把“双刃剑”？ 黄秋斌: 关于县委书记监督的问题，我写过一篇文章，后来人民日报发表了， 题目是加强监督是最大的爱护 ，我觉得县委书记这个岗位确实很重要，古话讲， “县为国之基，民乃邦之本” 、还有一句话是“郡县治，天下安” 。在我国，县处于宏 观与微观的连接点上，是离基层最近的一级地方政权，是联系中央与基层的“桥梁” 和“纽带” ，是保证国家经济发展、社会稳定、政权巩固的重要环节，起着承上启下的 关键作用。进入改革发展的关键时期，县一级的地位和作用日益凸显。 黄秋斌: 在我国，具体国情和县级政权的基础性决定了县委书记这个岗位的重要性 和特殊性。县委书记是县级政权的“一把手” ，处于班长地位、居于核心位置，既是基 层干部，又是一方统帅；既是宏观决策者，又是具体执行者。官不大，但舞台很大， 责任很重，关系百姓福祉、影响一方发展。县委书记的执政能力如何，思想作风怎么 样，不仅关系一个县的政治、经济、文化发展，而且影响到和谐社会建设进程。有人 形象地形容，在新形势下，县委书记既是“变压器” ，又是“方向盘” ，还是“总闸门” 。 县委书记每天都与矛盾打交道，面对错综复杂的各种问题，哪些问题需要升温，哪些 问题需要降温，都需要书记牵头决策。高温不降会出问题，低温不升也会出问题，书 记就是“变压器” 。一个县就是一个社会，工农商学兵样样齐全。有人讲一个县除了外 交和军队之外，其他的都有，但是一个县的资源有限，要办的事很多，哪些事先办， 哪些事急办，哪些事缓办，事情应该怎么办，事情办到什么程度，都需要书记全面统 筹，妥善安排。 黄秋斌 :我们讲如果一个县就是一艘船，书记就是驾驭这艘航船的“方向盘” 。同 时，县委书记还是“总闸门” 。对涉及全县改革发展稳定全局性的重大问题，县委书记 必须把握好关键，把握好度，该果断必须当机立断，要有断臂疗伤的气魄，断电关闸， 不踏雷区，不踩高压线，做到令行禁止。 黄秋斌: 作为县委书记，最大的权力是选人用人权。选人用人的关键环节在初始提 名权，推荐谁有一个初始提名权，这个环节事实上也是最容易滋生腐败的环节，我觉 得要破解这个问题，就是要提名公开化，是加强监督的有效方法。实施缺位公推， “让 大家都来说话” ，把组织提名与党员提名结合起来， “让管事者荐人择人” ；适当提高差 额选举的比例，逐步扩大基层党组织领导班子成员直接选举的范围，这些都可以对选 人用人权实行有效制约。在监督执行上，则应尽快建立和完善定期巡视制度，加强对 县委书记的民主评议，及时发现和严肃纠正权力使用不当的问题。 黄秋斌: 县委书记另外一个比较大的权力是决策。现实中，一些地方在集体决策时 往往以书记的意见为主要依据，民主集中制度得不到较好落实。正如专家所言，要防 止“权力过分集中于书记”的现象，应该在具体决策中特别是在对重要事项、重大部 署等情况进行决策时，严格实行“议决权”与“否决权”分离的制衡机制，强化组织 程序，把民主集中制落到实处。 黄秋斌: 有句话叫 “政声人去后，民意闲谈中 ”。那么建立健全县委书记离任综合 评议制度，我认为是是加强监督的好办法。当事人离任后，少了利益的纠葛，少了心 理上的压力，群众评议往往更加客观、更加准确。同时，我们看到，假如能在实际中 决定被评议者的前途，同样大有威力。 只有真正怀着对农民兄弟的深厚感情 才能把工作重心放在“三农”上 主持人: 我听得出来，您对这个问题也有很深的思考。我知道作为县委书记您曾经 些过一篇文章，题目是县委书记要真正带着感情做好三农工作 ，我跟您聊的时候您 也说过，县委书记实际上就是做农村工作的，为什么要特意写这样一篇文章呢？ 黄秋斌: 看来你们的工作做的很细。2008 年 11 月中旬，我到国家行政学院参加县 委书记培训班。培训结束时，我被推为学员代表在大会上做了一个发言，这个题目就 是当时的发言主题。 黄秋斌: 党的十六大以来，中央反复强调一个重要思想，就是各级领导干部，要做 到“情为民所系、权为民所用、利为民所谋” 。我们认为，对县委书记来说，这个“民” 首先是指农民。县委书记只有真正怀着对农民兄弟的深厚感情，才能始终把工作重心 和主要精力放在“三农”上，才能真正用心、真正用脑、真正用力去加强农业、繁荣 农村、富裕农民，才能不折不扣地把中央的决策部署落到实处，把农民的事情办实办 好。 黄秋斌: 农业在我国历来是安天下、稳民心的基础产业。儒家思想认为农业是衣食 之源、立国之本。 “农业丰则基础强、农民富则国家盛、农村稳则社会安”这个是在一 个文件里面讲的。在我国，农民兄弟占了全国人口的三分之二以上。农业是弱势产业， 农民是弱势群体，农村是薄弱环节。从历史来看，农民兄弟对党和国家的贡献大、奉 献多、索取少。长期以来，农村为城市的繁荣发展提供了强大的支持，农民群众为此 做出了巨大牺牲，但现在我国绝大多数贫困人口仍然在农村，城乡二元结构明显，城 乡差距进一步扩大。中国的全面小康，我认为重点在农村，难点也在农村。所以我们 觉得从中国国情出发， “三农”问题不解决，所谓大国崛起，只能是一句空话。从我国 现在的战略全局来看， “三农”问题已经成为构建和谐社会、加快全面建设小康社会步 伐必须要面对的重要问题。2004 年以来，党中央连续 7 年出台一号文件，其着力点都 是如何解决好“三农”问题，给“三农”工作带来了千载难逢的机遇，农村改革发展 迎来了又一个春天。 黄秋斌: 县委书记抓 “三农工作 ”，我觉得关键是对农民兄弟要有感情。我们的县 委书记是人民的公仆，人民是我们的父母，对父母谁都不敢说不孝顺，但是孝顺到哪 一个程度，每个人都有每个人的做法。有的人天天都要守在父母身边，那有些人可能 一年看一次，或者是一个月看一次。所以说对农民兄弟的感情问题，直接体现共产党 人的政治本色、政治态度和政治立场。 黄秋斌: 各级干部，如果在感情上不亲近农民,在情况上不了解农村，不善于从农 民角度去思考解决问题，遇到具体问题就很难真心实意地为农民群众出谋划策，就不 会主动自觉地想农民所需，干农民所愿，解农民所忧。县委书记处于农村工作第一线， 是党的农村政策的实施者，是推进农村制度建设、发展现代农业和农村社会事业的组 织者，对推进农村改革发展负有直接而重大的领导责任。如果一个县委书记没有真正 投入深厚感情，不敢抓、不愿抓、不会抓“三农“ 工作，那他一定干不好农业农村工作， 一定得不到广大农民兄弟的拥戴，一定不是一个称职的书记。 采取多种措施推进学习实践科学发展观活动 主持人: 那我们再来看一个网友的提问，是“贵阳冯俊” ，是我们贵州本地的网友， 他的问题是说“息烽这次以学习实践活动为契机，提出了哪些富民、惠民的政策？有 哪些好的做法和经验？” 黄秋斌: 我们在第二批学习实践科学发展观的时候提出了一个主题，叫“生态文明 引领新息烽，建强升位实现新发展” ，具体的措施是“三推三强两提高” ， “三推”是推 进磷煤化工生态化，推进城乡一体化，推进六有民生行动计划；“三强”是强化科学 发展意识，强化基础设施建设，强化基层组织建设；“两提高”是提高县域经济综合 竞争力，提高人民群众的幸福指数。我们把“三推三强两提高”所涉及到的 108 个项 目一一分解，一一落实到人，应该达到科学发展上水平，