冲破樊篱 解读湖北咸丰县甲马池镇工业经济如何提速

冲破樊篱 解读湖北咸丰县甲马池镇工业经济如何提速 今年以來，甲马池镇委、镇政府立足镇域工业经济发展实际， 坚持一手抓工业经济规模的提升，一手抓工业经济运行质量的提高， 推动了镇域工业经济步入量与质同步提升的良性发展轨道，收到了 良好的成效，全年生产原煤 24.4 万吨、大理石原料 9800 吨、水泥 14.49 万吨、水泥熟料 9.43 万吨、碳铵 5.88 万吨、玻璃灯饰 140 万 套、竹地板 3.2 万平方米；实现工业总产值 2.35 亿元、同比增长 28%， 工业增加值 1.52 亿元、同比增长 25%；实现工商税收 2010 万元、 同比增长 24%；规模以上工业企业由 11 家增加至 14 家。该镇工业 经济是如何提速的呢？ 谋划发展思路、明晰发展方向是关键 该镇党委副书记、常务副镇长张政祥介绍：“甲马池镇是全县 的工业老镇，正处在工业经济转型的关健阶段，如何使改制民营和 招商引进的企业在新的机制下健康发展，顺利实现二次创业目标， 解决工业经济发展思路问题就成新一届党委、政府必须重点研究解 决的重大课题，我们在认真分析研究我镇工业经济现状和资源禀赋 的基础上，既着眼当前，又面向未来，提出甲马池未来五年工业经 济发展思路：即依托丰富的矿产、生态资源和毗邻重庆特区的优势， 围绕安全、效益、形象、发展的目标，突出安全监管、工业调 度、企业技改、环境整治、税收控管五个重点，努力把甲马池建成 全县最大的能源矿业基地和建筑饰材原料供给基地，奋力实现农业 经济主导向工业经济主导转型。 ”由此可见，谋划工业经济发展思路、 明晰其发展方向是推动工业经济提速的关键所在。 突出安全监管、提高管理水平是基础 安全是企业的生命线，该镇严格坚持“安全第一、预防为主、 综合防治”的方针，始终将安全生产贯穿于企业生产全过程。今年 以来，该镇通过以安全监管为抓手，促使企业提高安全管理水平， 既为企业安全生产创造条件，同时也为企业实现良性发展打下坚实 基础。 该镇有煤矿企业 14 家，非煤矿山 5 家，针对煤矿山企业安全 管理难度较大的实际，该镇不断强化组织领导，创新运行机制。在 “一把手”亲自过问、负总责不动摇基础上建立了“专班运作、专 人分管、月例会报告、一票否决”的运行机制，在人员安排上专门 抽出 1 名副书记分管安全生产工作，并增加 4 名工作人员充实安全 管理专班。安全监管上实行土管所、安办、派出所等部门联动。 为了提高企业管理水平，该镇安全管理专班从以下几个方面加 大安全督办力度。一是督促各煤矿及非煤矿山制定了详细的应急预 案，以应该突发事件的发生。二是专班人员每月一次到进入各煤矿 井下检查各煤矿“一通三防” 、顶板支护、运输系统等安全措施是否 落实，全年共查出安全隐患 124 处，并落实时间、资金、人员、措 施、方案将隐患全部整改到位。三是要求煤矿严把工作录用关，井 下作业人员年龄限制在 1850 岁，年初共对 900 余名录用工人进 行了身体体检，建立了健康档案，对在身体检查中被查出患有心脏 病、高血压等不适宜井下作业的工人进行了辞退。同时督促煤矿与 所有被录用工作签订了劳动合同。四是加强煤矿老板及工人的安全 教育培训，年初企业复工复产前，该镇对全镇所有煤矿及非煤矿山 企业老板及安全管理副矿长进集体培训。督促企业落实每月一次的 职工安全教育及工人入井前班组长安全教育培训制度落实。五是督 促各煤矿企业按照“145”模式配齐配强班子，即一个煤矿必须配 1 名矿长、4 名副矿长及 5 大员（安全员、放炮员、瓦检员、绞车员、 电钳员） ，且特种作业人员必须持证率达 100%。 由于安全监管措施责任到位，有效地遏制了重特大安全事故的 发生，为工业经济发展提速提供了重要的安全保障。 突出环境整治、提供优质服务是保障 该镇始终把加强工业调度和开展企业周边环境整治作为服务工 业企业发展的基础工程来抓。通过不断的改进服务质量，提高服务 水平，努力为工业经济加快发展创造宽松的环境。 一是重企业与群众之间的矛盾纠纷的调解。原在该镇小场坡煤 矿担任绞车工的杨某，于去年 10 月份辞去了绞车工工作而外出务工， 由于外面没有谋到合适的工作，于今年 3 月份返乡。在家闲着没有 事干，便又找到该矿老板乔某请求继续回厂里上班，乔某便答应了 他的请求。当乔某给他安排工作时，杨某发现被安排的工作不是原 来的绞车工，而是其它的工种，于是强行要求回到原来的绞车工岗 位，因此与厂方发生矛盾，影响了厂里的正常生产秩序。该镇了解 这一情况后，迅速组建专班，由镇综治办、安办、派出所前往协调 处理，对杨某进行了教育，并作出了不予以安排在该厂上班的处理， 恢复了厂里的正常秩序。 “甲马池镇政府处理很及时，办事效率很高。 ”每当回忆此事，该厂乔某都深表感慨。 今年 8 月，菱角塘至瓦窰的组级公路的通行被用石头堵断，该 公路全长 1.5 公里，是通往菱角塘煤矿的必经之路，意图十分明显， 就是要切断煤车从此路通行，影响了该矿的正常生产经营。于是， 甲马池镇政府专班与真假坑村民委员员会介入调查，原因是真假坑 村民卢某与该矿老板杨某因公路维护问题而产生的矛盾。最后由该 矿老板出渣石、运费将渣石运到公路上，由村民自由劳力维护该组 级路。 如此等等矛盾纠纷，同样发生在建兴石材、明龙石业、武陵矿 业、协办水力厂、富颐热电、三益化肥等企业，全镇专班参与调解 象这样的纠纷达 40 余起。通过正确的引导、矛盾的化解，和谐了政 企、民企关系，让企业有了一个较为宽松的周边环境。 二是努力改善企业发展硬环境，重基础设施投入。为了加快工 业企业的发展，该镇把新农村建设与创优企业硬环境相结合，至去 年以來，该镇共投资 80 余万元硬化了通往协力水泥厂、江博竹业、 明龙石业采石点的水泥路，投资 30 余万元启动了通往武陵矿业采石 点、吴家寨和新场探矿点的路基改造工程。今年 10 月底，从狗耳山 至真假坑至新场全长为 18 公里，投资额达 500 余万元的通村公路硬 化全面完成（新场煤矿必经之路） 。 三是为企业排忧解难，重解决实际问题。去年，为解决青林湾 煤矿技改用地，新场、吴家寨两煤矿探矿用地问题，该镇党委、政 府主动加强与县国土资源部门的协调，在最短的时间内得以解决了 企业临时用地问题，使企业在最短的时间内得以上马。由于受电压 不足的影响，小场坡、青林湾、咸田等煤矿的安全生产受到极大影 响，为了解决企业安全用电的问题，该镇党委、政府主动当好煤矿 企业和供电部门间的红娘，煤矿企业和供电部门携手筹资 200 万元 架通了从朝阳寺至梨树坝的双回路电源。在架设双回路电源工程中， 该镇党委、政府组建了强有力的工作专班，负责协调各方面的关系 和调处架设中的矛盾纠纷，为工程建设创造了良好的施工条件，做 到了企业满意，沿途群众满意。 四是协调处理地质灾害，重生态环境治理。坪上世纪通煤矿、 茶香坨煤矿、中坝坨田煤矿等煤矿由于开采时限长，出现了不同程 度的地质灾害。为了让企业和农户的矛盾化解在萌芽状态，该镇党 委、政府组成地质灾害恢复治理专班，全力协调解决地质灾害问题， 在县委、县政府的高度重视和县直相关部门的鼎力支持下，落实资 金 100 余万元搬迁了 39 户受地质灾害影响较为严重的农户，投入 320 余万元解决矿区内 6000 多人吃水难的问题。 突出企业技改、优化整合资源是內因 该镇的工业是典型的资源型工业，如何使工业经济走向可持续 发展的道路，该镇坚持一手抓企业的技改升级，一手抓资源的优化 整合。 去年，该镇投入技改资金 3000 余万元对各企业进行了技改。为 加快企业技改步代，今年该镇又督促各企业投入技改资金 4800 余万 元，先后有 11 家煤矿申请技改立项进行技改。为了让企业实现集约 化发展，该镇加大资源优化整合力度。根据国家及省州相关政策， 在相互自愿的原则下，先后成功的将茶香坨煤矿与中坝坨田煤矿， 周家沟煤矿与彭家湾煤矿进行资源整合，以确保最大限度的合理开 采利用好有限资源。全镇煤矿由原来的 18 家整合到 14 家，非煤矿 山由原来的 14 家整合为现在的 5 家。资源的优化整合，更加激发了 企业的生产活力。 突出税收控管、实现税收增长是结果 由于工业经济的快速发展，工商税收已成为该镇财政收入的重 要来源。因此，该镇在抓工业企业发展的同时，也狠抓了工商税收 的控管，确保了工商税收的稳步增长。 为