创新、发展座谈会发言稿

坚持科学发展，努力建设富裕和谐的新林场风貌 (“创新、发展”座谈会交流文稿) 林盛浪 一、形成森林资源培育与保护长效机制 森林是陆地生态系统的主体 ，它不仅为社会提供木材经济价值，而 且还具有保护环境、防风固沙、蓄水保土、涵养水源、净化大气、保护生物 多样性和栖息地、吸收二氧化碳以及生态旅游等功能。培育与保护森林资 源是我们每个人的天职。我们应采取一些培育和保护措施来确保森林资 源的多种作用。我认为要达到目的必须做好以下几项工作： 一是解放思想，牢固树立生态文明的意识，着眼于可持续发展，把加 大森林资源的保护和培育力度作为发展的第一要务，深入实施生态战略。 二是加速造林绿化，适地造树，提高森林质量，建立一批示范工程，促进 森林生态效益 、经济效益和社会效益的全面提高。三是全面提升森林防 火和病虫害防治水平，加大营林抚育工作力度，实现“林分质量、林木蓄 积” 双提高。四是统筹好人与自然的关系，构建 结构合理、功能协调的生 态体系。五是大力发展科技兴林，加强森林科学研究，积极引进新树种、 新品种，加大林种树种结构调整力度，形成多种森林经营模式。六是完善 森林资源经济价值和非经济价值的评估和核算，确保在森林、树木和林地 多种作用和价值方面让公众全面了解和评价。七是开展乡村社会林业的 交流与合作，让全社会共同来保护森林资源。八是要认真贯彻落实“保护 第一，科学规划，合理开发，永续利用”的方 针，依法打 击乱砍滥伐林木、 乱征滥占林地、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物等各类破坏森林资 源的违法犯罪行为，防止森林资源遭到破坏。通过以上措施，形成森林资 源培育与保护长效机制。 二、进一步拓宽森林资源经营与利用路子 森林资源是建设生态文明和发展林业产业的物质基础，是林业持续 发展的根本。没有森林资源，就没有林业；没有森林资源数量的增长和质 量的提升，就不可能实现林业又好又快发展；没有森林多功能和多效益的 充分发挥，就不可能建成完备的森林生态体系、发达的林业产业体系和繁 荣的生态文化体系。因此，开发利用好森林资源，是我场林业产业发展和 生态文明建设中面临的重大课题。多年来，我场十分重视林业生态建设和 林业产业发展，始终把林业作为重要的公益事业和重要的基础产业来抓， 不仅森林资源不断增加，林业生态建设取得了显著成效，林业产业也不断 得到发展壮大。2008 年场林业用地面积达 9 万多亩，活立木总蓄积量 50 多万立方米，森林覆盖率达到 99%。林 业产业从无到有，从小到大，从单 一的产业到多产业共同发展的格局。 但是强调对森林资源的“合理利用” 的同 时要重视资源利用的“效率” 和“效益”；森林资源的 经营应从传统林产 品生产转向现代化立体林业。在 2 经营利用森林资源时要做好以下几点工作：（一）加强有关部门之间的协 调配合。林场、林业主管部门和当地政府应当密切配合，研究制定符合林 场实际的林业产业发展规划，加强市场监管，引导林业产业健康发展。 （二）积极推进集体林权制度改革。落实林权所有者的处置权和收益权的 同时，也要考虑到林场的利益。（三）对森林资源实施分类经营管理。对生 态公益林，按公益事业管理，以确保森林发挥更大更好的生态效益。对商 品林，则按基础产业管理，对林木进行科学经营和采伐利用，以充分发挥 最优经济效益。(四) 坚 持依法治林方针，强化林政资源管理。要高度重视 加强森林资源林政管理工作，为培育和保护森林资源提供保障。 三、扩大木材营销渠道 现在木材销售价格完全与市场接轨，木材的营销对策,必须采取适应 市场的新策略。 1、采取灵活、多样、高效的营销策略 以市场为导向,调整林产品结构。(1)适销对路的林产品,要扩大生产规 模;市场前景看好的林 产品要多生产,组织 早开发; 市场销售不畅的林产品 要削减产量;对滞销的林 产品要果断停产 。(2)确保林产品达到保质保量, 提高林产品知名度,以优取胜。(3)按照市 场需求,发展木材延伸产品,搞好 木材深加工和精加工,提高木材综合利用率。 2 研究木材经销 特点,提高综合经济效益 (1)开拓市 场、 强化销售。市场是企业赖以生存和发展的基础,因此,企 业要把开拓市场、强化销售放在战略的高度。要抓大户,建立长期可靠的 合作关系,稳定供货渠道,增强产品批量销售比重,增强市场变化的抗冲击 能力。对特殊规格木材要积极生产,抢占市场,拓宽产品销售领域,增加市 场销售的覆盖率。市场供求始终存在着不均衡性,也就是说,产品的滞销与 畅销是在一定条件下相互转化的。企业必须善于捕捉市场信息,及时发展 空隙市场,打好时间差、地域差,以变应变,时时把握市场销售的主动权。(2) 搞活营销方式,增强竞争能力。一是请进来,看样订货搞展销;二是走出去, 送货上门搞推销;三是利用生 产销售淡季与旺季的时间差搞早销; 四是发 挥行业整体优势,搞联销; 五是利用国内外市 场差搞竞销; 六是利用有奖销 售搞促销;七是抓住有利 时机的效益差,搞快 销。努力开展多形式、多渠道 的营销方式,参与竞争,扩大销售。在销售中坚持畅销木材优质优价的原则,好 材卖好价,避免销售工作中的短期行为,为企业创造更高的经济效益。(3)一 业为主,多种经营,提高林产品的综合效益。一是在坚持主业经营的前提下,大 力寻求新的经济生长点,开发与主业相关的延伸产品,如锯材、人造板、木 制品或半成品、木片、林化、林副特产,以增加企业的发展后劲,增强企业 的发展实力。二是吸引资金,合作开发地下矿产资源,实现森林资源的主体 开发,逐步形成合理的林产品经销体系。三是发展副业,交叉经营,根据本 地区的实际情况,因地制宜地开辟第二战场,发展农林间作,农工交叉经营, 全方位、多角度向各个领域渗透,提高林场的综合经济效益。(4)推进规模 经营,实现规模效益。在市场竞争日益激烈的条件下,不形成规模经营就难 以在市场竞争中站稳脚跟,因此,规模经营是今后企业发展的方向。首先要 3 对市场供不应求的紧俏产品,可实现企业间的联合生产和经营,变单一优 势为群体优势、区域优势,实现规模优势;价格保持基本一致,统一对外销 售,增强经营能力,从而实现最佳的规模效益。其次是变企业同类产品的分 散经营为集中经营,推动产品上批量,经营上规模,质量上档次,稳定货源,减 少盲目竞争的内耗,形成合力,向集团发展,提高市场占有率,提高整体效益。 (5)强 化信息工作 ,发挥经营 决策的导向作用。在当今信息时代,企业必须在 瞬息万变的情况下依靠及时、准确的市场信息进行决策。因此,信息工作 在经济工作中有着不可忽视的重要作用。首先要正确分析形势,加强市场 预测,时时把握市场跳动的脉搏。企业要注重市场供求、价格、购买力投向 以及宏观经济政策的变化等各项信息的收集、筛选和整理,加强对市场供 求形势变化的分析和预测,及时提出适应市场变化的相应对策,避免经营 活动中的盲目性,把微观经济放在把握宏观经销形势的基础上,防止决策 失误。(6) 培养一支素质高、作风正、肯吃苦的经销队伍。好的 经销策略,好 的产品,最终要靠一支好的经销队伍去实施。因此,要把加强经销人员的培 训,提高经销人员的业务素质作为一项重要工作来抓。要广开渠道、广纳 贤才,把懂业务、会经营、肯吃苦的人员充实到经销队伍中去,增加经销队 伍实力。要加强经销人员的业务培训,提高经销人员的知识技能、业务水 平和自身素质,使经销人员具备五种能力:熟悉产品,推销产品,宣传企业的 能力;收集、综合、分析、反 馈信息的能力; 做好产品售前售后服务的能力; 掌握产品的生产工艺、组织洽淡订货的能力;调剂产品供求、开展多种贸 易的能力,真正成为企业营销的专门人才。 总之，林场要紧紧把握市场“脉搏” ，随 时进行市场调研，分析木材市 场的走势，充分发挥各部门和各级管理人员的积极性和创造性，集思广益， 积极调整营销策略，使有限的资源效益最大化。 四、搭建人力资源开发与配置新平台 （一）、我场人力资源的基本现状 截止 2008 年底，我场正式职工人数为 77 人，在岗人数为 52 人。在 岗人员中： 专业技术人员状况：高级职称 3 人，占人才总量的 5%； 中级职称 8 人，占人才总量的 15%；初级职称 13 人， 占人才总量的 25%。 学历状况：各类人才中研究生 0 人，占人才总量的 0%；本科学历 10 人，占人才总量的 19%；专科 14 人，占人才总量的 27%；中专、高中及以 下 28 人，占人才总量的 54%。 年龄状况：各类人才中 35 岁以下 11 人，占 21%，36 一 45 岁 26 人， 占 50%；46 岁以上 15 人，占 29%。 （二）、存在的主要问题 1、人力资源结构和素质上有些偏，高层次的复合型人才短缺 从学历结构上看，硕士以上学位的人才没有；本科学历占人才总量 的 19%。大部分都是高中及以下人员。从年龄结构上看，35 岁以下人员仅 占 21%。 2、人才进出的体制性障碍仍未消除，人员流动不畅 4 现行的人事管理制度和市场经济的矛盾日益突出，围绕市场经济的 要求和事业发展的目标，在人才的引进上没有打破地区、行业、所有制、 身份等限制，人才没法自由流动。在实际工作中，政策滞后，各部门衔接 不畅，人才引进阻力重重。人才聘用合同制改革还没真正到位。 3、人才保障制度不完善，难以吸引人才 高素质、高层次人才难以引进。现有人员知识更新速度慢，懂得应用 现代新技术、新知识的智能型人才少。 （三）、实施人力资源开发与配置应做好以下几个方面的工作 1、不拘一格，积极引进各类人才 既要引进高层次人才，又要发掘有潜力的中青年人才。放宽政策、简 化手续，开辟吸引外来人才的绿色通道。采取多种形式如调动、聘请、兼 职、投 资入股等方式积极吸纳外来人才，使人才资源达到合理流动、有效 配置。 2、坚持引进和培养并重，加强继续教育，鼓励职工终身学习 实施人力资源开发，必须对职工技术业务素质不断地培养和提高，必 须改革原有的职业培训制度，由阶段性、被动性、单一性的培训转向长期 性、主动性，综合性的培训，抓好培训与考核，培训与分配，培训与竞争上 岗的有机结合。一是要突出技术业务培训在全员培训考核中的主体地位， 为职工队伍整体素质的提高提供保证。二是继续开展技术大赛，以点带面， 推动职工学技术，练本领的热情，全面带动各基层单位坚持不懈地开展职 工培训工作，进行岗位练兵，以提高全体员工的素质。三是抓好与职业技 能鉴定相关的技术业务培训，提高考核实效，切实发挥考核培训的实际作 用。 通过职工在职学习、带薪进修、单位委培等方式不断提高在职人才的 素质和能力。选送有潜质的职工到高等学府深造。单位和进修职工双方签 订协议，确保职工学成后服务于单位。还可采取请专家讲学、指导，观摩 等短期培训的方式，提高职工的业务水平。重点培养有发展潜力的中青年 人才。 3、建立以公开、平等、竞争、择优为导向的用人机制 人力资源开发的一个关键环节，是解决好如何用人，如何发挥劳动者 潜能的问题。 全面实行人员岗位聘用制度。领导干部竞争上岗，一般工作人员竟聘 上岗，中 层干部三年一聘，其他人员原则上一年一聘，对业务骨干，可确 定相对较长的聘用期。在选人用人上，要突出实际水平和能力，打破“三 个界限”，即：干部工人界限、职务界限、职 称界限， 实现人事管理由身份 管理向岗位管理转变。通过实行岗位聘用制，解决职务能上能下问题。 建立岗位管理制度。按照科学合理、精简效能的原则，根据工作任务、 发展规划、人才结构等多种因素，合理设定岗位，明确岗位责任、任职条 件、聘用期限，做到职责明确、权限清晰、条件合理、待遇透明。 实行解聘、辞聘制度。单位可以按照国家有关规定和聘用合同约定解 聘工作人员，工作人员也可以按照聘用合同辞聘。通过解聘、辞聘，促进 5 人员合理流动。 试行考试录用制。除安置国家统配人员和局统筹进行人才储备外，单 位补充工作人员可公布缺员岗位的用人条件和职责，公开招考，择优聘用。 4、结合林场体制改革和人事制度改革，逐步建立符合单位特点、体 现岗位绩效和分类管理的薪酬制度。 全面推行岗位工资制度。根据岗位责任、风险、技术含量等因素，确 定各岗位的工资标准，实行一岗一薪，岗动薪变，薪随岗变。将收入分配 与岗位职责、工作业绩和实际贡献挂钩，做到一流人才、一流业绩、一流 报报酬，充分发挥收入杠杆的激励作用。 实行分类管理制度。以岗位工资制为基础，实行灵活多样的内部分配 形式，可实行年薪制，专业技术人员可兼职兼薪。 5、积极落实人才政策，努力为优秀人才创造良好的工作和生活环境。 对各类人才做到“感情留人、事 业留人、环 境留人” 。 实践证明，人力资源是所有资源中增值潜力最大、最具有投资价值的 资源，人才投资也是所有投资中风险最小、收益最大的战略性投资。人才 资本高投资、人才总量高增长、人才素质高提升、人才结构高协调，可达 到一个集体凝聚力强、辐射力强、竞争力强，快速构筑人才资源的开发利 用机制，促进企业快速发展。 五、探索林场发展成果利用与收入分配机制 关注民生问题,并采取切实措施改善民生,进而实现共享发展成果,应 当成为构建社会主义和谐社会的核心指标。我们必须高度重视发展成果 利用与收入分配问题,将分配财富摆到与创造财富同等重要的位置,多管 齐下地理顺收入分配关系。为此，应尽快确立合理、公平、共享的收入分 配原则。 现阶段收入分配领域存在的突出问题 ,除人们谈论较多的贫富差距拉 大以外, 还存在以下几点：（1）职工收入与社会经济发展不相适应。（2）职 工内部收入差距拉大。（3）普通职工对生活水平评价总体不高。 十五大提出了“要坚持按 劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，把 按劳分配和按要素分配结合起来”和“ 效率 优先，兼顾公平”的分配原则。 十六大提出要确立劳动、资本、技术和管理等生 产要素按贡献参与分 配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。随着经 济体制改革和经济发展过程中收入差距的拉大，十七大提出在坚持和完 善“ 按劳分配 为主体、多种分配方式并存的分配制度，劳动、资本、技 术和 管理等生产要素按贡献参与分配的制度” 的基础上，放弃了“ 效率优先，兼 顾公平”的提法，强调“ 初次分配和再分配都要 处理好效率和公平的关系， 再分配更加注重公平。” 林场发展成果利用与收入分配机制应以党的十七大提出的分配原则 处理收入分配问题。 6 六、迎接新挑 战，维护经营区稳定 新时期的林业发展，带来了新的挑战，经营区的稳定是林业面临的一 个新课题。我们应以深化改革为动力、以科学技术为支持、以法制建设为 保障等多项工作来维护经营区稳定。 1、改革是解放和发展林业生产力最重要的因素，是经营区稳定的基 础。改革的重点是要破除那些束缚林业生产力发展、制约林业生产者积极 性的陈规陋习，确立以生态效益为基础、以物质利益原则为动力、以市场 规律为指导、以规范管理为保障的新的林业经营机制。 2、要做好林业产权制度改革工作。积极稳妥地推进林改，对历史遗留 和林改中出现的矛盾纠纷，本着尊重历史、尊重事实、依法依规的原则， 广泛听取各方意见，积极引导，加强协商，妥善调处，切实维护社会和谐 稳定，确保林改质量，使经营区稳定有保障。 3、进行林业分类经营管理。通过搭建良好的林业经营体制平台，规范 林木经营秩序和林业要素市场，使经营区稳定有长久。 4、加强林业综合执法。没有法制约束的林业是不稳定的，我们要整合 林业站、 检查站、森防站、森林派出所和林场护林队的力量，有效预防、发 现、控制和打击各类破坏森林资源违法犯罪活动，立足实际，多措并举， 狠刹毁林歪风。林业执法要相对集中、互相配合、相互监督，从而不断优 化执法环境，提高执法效能，维护经营区稳定。 5、科教兴林是新时期加快林业发展的最新标志和特征。离开科技进 步推动的林业只能是低水平的林业，甚至是盲目和带有极大风险的林业。 积极推广林业新技术新品种，增加林场收入，促进林业经济的快速发展， 促进经营区稳定。 七、推进林场文化建设 国有林场文化是国有林场在经营管理等活动中所形成的全体职工共 同持有的国有林场知识、精神、制度的总和，是几代职工在生产劳动过程 中逐渐形成的大家能够遵守和接受的观念、行为规范和信念。对国有林场 的建设与经营发挥着导向、规范与凝聚作用。建设国有林场文化就是要提 高国有林场适应社会环境变化的能力，提高国有林场经营绩效，实现国有 林场健康、稳定、持续的发展。 （一）、我场目前企业文化的建设的特点 我场组建于上个世纪五十年代，几十年来为国家的社会主义建设提 供了大量的林木产品，以自己的实际行动支援着国家建设。同时林场职工 长期以深山老林为家，以造林和采伐木材为业，以艰苦奋斗为荣，为林区 林场的建设事业做出了积极的贡献。 7 1、艰苦的工作条件，塑造了以艰苦创业为核心的企业精神。国有林 场的主要工作是采伐木材、植树造林、保护利用好现有的森林资源，这就 决定了林场职工的工作场所大多在野外，野外的工作条件是非常艰苦的， 特别是林业生产管护第一线的职工长年累月在野外工作，战严寒斗酷暑， 特别是在林场创办初期，吃住在山棚，四面透风，工作、住宿环境非常差。 由于林业生产力水平低下，大都是手工劳动。但老一辈的林业职工，为支 援国家建设，推进林业事业的发展，呕心沥血，无怨无悔。在艰苦的工作 条件中造就了一支特别能吃苦，特别能战斗的林业职工队伍，久而久之也 就形成了以艰苦奋斗、艰苦创业为核心的企业精神。 2、相对封闭的林区，为国有林场企业文化建设提了特定的条件。我 场建在远离县城的乡村，交通闭塞，信息不灵，经济相对不发达。林业职 工及其家属、子女长期生活在这样一个小社会里，他们的价值观、生活习 俗，有许多相同相似的地方，单调而又枯燥。但林场职工对文化生活的追 求和参与活动的积极性都很高，还对于培育健康向上的文化氛围、抵御不 良文化的侵蚀、建设具有林业企业自身特点的企业文化提供了极为有利 的条件。 3、林业发展面临的新形势，为企业文化建设提出了新课题。90 年代， 国有林场的发展面临“ 经济危机，资源断档 ”的困境局面，束缚了企业的发 展，企业活力锐减，经济效益下滑，职工收入减少，下岗职工剧增。由于企 业不景气，再加上认识上有“重经济、轻文化 ”的思想意识，对企业发展缺 乏信心，产生悲观失望的情绪。因此，如何发挥国有林场传统优势和自身 优势，努力建设具有林业企业自身特色的企业文化，如何重塑新时期企业 精神，调动职工献身林业建设积极性、促进林业企业发展，是我们亟待探 讨和解决的新课题。 （二）、加强领导是搞好国有林场企业文化建设的关键 众所周知，企业文化是指包括企业观念、企业精神、企业形象、发展 目标、 规章制度、企业环境方面的整合，是激励企业员工在激烈竞争中不 断进取的内部机制，一个优秀的企业，必须有与之相适应的企业文化，在 企业文化建设诸要素中，企业的领导者起着关键性的作用。因为企业的领 导者是企业核心，他们的言行、喜好对企业员工有着极大的潜移默化的示 范和导向作用，不同的企业，企业文化的特色都体现了该企业领导者的思 想、人格、作风。所以，要加强企业文化建设，就必须抓好领导这个关键， 进一步提高领导对企业文化建设的意识、管理意识和学习意识。 1、要进一步增强企业领导者的责任意识。企业领导者的每一项决定 都关系到国有林场的发展和兴衰成败。所以企业领导者就要自觉按照 “三个代表 ”重要思想关于 “代表先进文化前进方向”的要求，充分认识加 强企业文化建设的重要性和必要性，必须把企业文化建设放在企业发展 中的重要位置上来，作为社会主义企业的领导者要提高认识，增强责任感， 8 自觉承担起企业文化建设的重任，建立健全和完善领导机构（工会等），配 备精兵强将，加大对企业文化建设的投入，推动企业文化建设全面开展。 2、进一步增强企业领导者的管理意识。企业文化是一项长期持久的 工作，只有加强企业领导的管理意识，建立健全一套稳定的保障机制，企 业文化建设才能不受企业领导人员更替的影响。因此必须建立一个党政 工团齐抓共管、职工群众广泛参与的工作格局，党政工团领导各司其职， 共同担负起加强企业文化建设管理的责任，积极开展日常性文化活动，引 导广大职工投身到企业文化建设之中。 3、进一步加强企业领导者的学习意识。21 世纪是知识经济时代，新 知识、新技术不断涌现。为适应时代需要，我们必须加强学习，不断补充 新知识，学习新技术。特别是企业的领导者必须起着表率和模范带头作用， 增强学习意识，学习外企、私企的先进管理经验，做一个学习型、创新型 的企业领导者，同时企业文化又是全员文化，需要全体职工的广泛参与， 党政工团各部门要利用各种各样的形式来开展企业文化宣传教育活动， 通过参与活动让职工明确自己是企业文化建设的主体力量，要从自身做 起，内强素质，外塑形象，提高企业文化建设水平。 （三）、发展林业经济，提高企业效益，为职工提供丰裕的物质生活是 搞好林业企业文化建设的前提。 马克思辩证唯物主义认为：“物质决定意识 ，意识对物质又具有反作 用” 。企 业文化是意识形态的表现形式之一，同 时企业文化又是精神文明 建设的重要组成部分。加强企业文化建设就是促进企业精神文明建设，企 业文化建设为企业发展提供精神动力和智力支持，保持企业发展方向，在 创造文明和谐积极向上的文化氛围方面起着重要作用。因此，作为企业的 领导者必须物质文明、精神文明“两手抓，两手硬 ”，把企业文化建设放在 同经济建设同等重要位置上来。在政策允许的范围内着力提高职工收入， 改善职工生活和工作条件。作为企业领导者以及其上级主管部门，应从维 护职工的根本利益出发，调整林业产业结构，发展林业经济，提高企业经 济效益，提高职工收入，为职工提供丰裕的物质生活。 （四）、结合实际，努力建设具有林业特色的企业文化 通过对国有林场企业文化特点的分析，我认为，国有林场的企业文化 建设必须从林业行业属性，企业特点的实际出发，因地制宜，根据企业自 身特点，建设具有自己企业特色的企业文化，应通过以下途径来加强企业 文化建设。 1、培育企业精神，尊重职工主人翁精神，增强企业的凝聚力。企业文 化与企业精神密切相联，企业精神是企业在生产经营中，为了谋求企业的 发展而长期形成的，并为广大员工所认同的一种先进的群体意识。企业精 9 神是企业文化的基础和核心，国有林场企业在发展壮大的过程中，始终应 注意培育和塑造企业精神，把全体职工的思想统一到爱岗敬业上来，在实 际工作中确认以艰苦奋斗、艰苦创业为核心的企业精神，把职工的共同追 求和向往集中起来，凝聚在一起。赋予企业精神新的内涵，把富有时代气 息，符合时代潮流的内容流入企业精神，使新时期的企业精神更有感召力 和凝聚力。在轰轰烈烈的市场大潮中，尊重职工的主人翁地位应想职工之 所想，急职工之所急，让广大职工想主人翁之事，尽主人翁之责，干主人 翁