农业种植结构调整情况分析报告

凉州区 2013 年种植结构调整情况分析 （2013 年 6 月） 2013 年 ，全 区 种 植 结 构 调 整 以 节 水 高 效 为 中 心 ，以 促 进 农 民 持 续 增 收 为 目 标 ，全 面 落 实 “两 个 全 覆 盖 ，一 个 零 种 植 ”（区 域 化 种 植 全 覆 盖 、高 效 农 田 节 水 技 术 全 覆 盖 ，井 水 灌 区 小 麦 零 种 植 ），通 过 采 取 政 府 引 导 、政 策 扶 持 、示 范 带 动 、强 化 服 务 等 配 套 措 施 ，全 区 种 植 结 构 进 一 步 优 化 ，产 业 培 育 进 一 步 加 强 ，节 水 增 收 作 用 进 一 步 凸 显 。据 统 计 ，全 区 上 半 年 农 作 物 播 种 面 积 143.76 万 亩 ，粮 食 作 物 播 种 面 积 104.41 万 亩 ，其 中 ：小 麦 9.6 万 亩 ，较 2010 年 减 少 28.9 万 亩 ，减 幅 达 75%，井 水 灌 区 乡 镇 小 麦 “零 种 植 ”全 面 落 实 。经 济 作 物 播 种 面 积 39.35 万 亩 ，较 2010 年 增 加 8.35 万 亩 ，新 增 饲 用 型 甜 高 粱 2.01 万 亩 。 粮 食 作 物 夏 秋 比 由 2010 年 的 40:60 调 整 为 14:86。全 区 2010-2013 年 累 计 推 广 高 效 农 田 节 水 技 术 317 万 亩 ，其 中 ：2013 年 推 广 116.5 万 亩 ， 占 任 务 97 万 亩 的 120%，有 效 破 解 了 结 构 性 用 水 矛 盾 突 出 的 问 题 ， 农 业 用 水 占 比 由 2010 年 的 82%调 整 到 目 前 的 75%，有 力 地 促 进 了 农 业 增 效 、农 民 增 收 。 2010-2013 年农作物播种面积对比表 单位：万亩 播种面积 占 总播面 积( ) 同比 项 目 2013 年 2012 年 2010 年 2013 年 2012年 2010 年 2013 年 2010 年 总播面积 143.76 143.91 143.38 -0.10 0.26 - 2 - 2010-2013 年 ，全 区 农 作 物 播 种 面 积 基 本 保 持 稳 定 ，粮 食 作 物 播 种 面 积 稳 中 有 减 ，经 济 作 物 播 种 面 积 逐 年 增 加 。 一 、 结 构 调 整 的 特 点 （一 ）粮 食 面 积 夏 减 秋 增 1、夏 粮 面 积 逐 步 下 降 ，秋 粮 面 积 明 显 增 加 2013 年 ，全 区 粮 食 作 物 播 种 面 积 104.41 万 亩 ，占 农 作 物 总 播 种 面 积 的 72.6%，较 2010 年 下 降 5.8 个 百 分 点 。夏 粮 14.4 万 亩 ，较 2010 年 减 少 32 万 亩 ，减 幅 达 69%；秋 粮 面 积 90.01 万 亩 ，较 2010 年 增 加 24.03 万 亩 ，增 长 36.4%。 2010-2013 年粮食播种面积对比表 单位：万亩 面积 占粮食总面积( ) 同比 项 目 2013 年 2012 年 2010 年 2013 年 2012 年 2010 年 2013 年 2010 年 粮食面积 104.41 104.96 112.38 -0.5 -7.1 1、夏粮 14.4 16.49 46.4 14.3 16 41.3 -12.7 -69.0 小麦 9.6 9.85 38.5 9.5 9.4 34.3 -2.5 -75.1 大麦 1.5 1.86 6.8 2.5 1.8 6.1 -19.4 -77.9 其它 3.3 4.78 1.1 2.3 4.5 1.0 -31.0 200.0 2、秋粮 90.01 88.47 65.98 85.6 84 58.7 1.7 36.4 玉米 68.2 73.27 56.1 65.9 69.8 49.9 -6.9 21.6 马铃薯 15.2 12.5 9.1 15.1 11.9 8.1 21.6 67.0 其它 6.61 2.7 0.78 4.6 2.6 0.7 144.8 747.4 夏 粮 作 物 中 ，小 麦 9.6 万 亩 ，较 2010 年 减 少 28.9 万 亩 ，降 幅 达 75%，井 水 灌 区 乡 镇 小 麦 “零 种 植 ”全 面 落 实 。大 麦 1.5 万 亩 ，较 2010 粮食作物 104.41 104.96 112.38 72.6 72.9 78.4 -0.52 -7.1 经济作物 39.35 38.95 31 27.4 27.1 21.6 1.03 26.9 - 3 - 年 减 少 5.3 万 亩 ，降 幅 78%，夏 粮 面 积 占 粮 食 播 种 面 积 的 13.8%，较 2010 年 下 降 了 45 个 百 分 点 。秋 粮 作 物 中 ，玉 米 68.2 万 亩 ，较 2010 年 增 加 12.1 万 亩 ，增 长 21.6%，占 粮 食 总 播 面 积 的 65.3%，其 中 玉 米 制 种 20.05 亩 ，较 2010 年 减 少 3.15 万 亩 ，减 幅 13.5%；马 铃 薯 15.2 万 亩 ，较 2010 年 增 加 6.1 万 亩 ，增 长 67%；豆 类 4.6 万 亩 ，较 2010 年 增 加 3.82 万 亩 ，增 长 489.7%。秋 粮 占 粮 食 总 播 面 积 的 86.2%，较 2010 年 增 长 了 27.5 个 百 分 点 。 2、粮 食 单 产 逐 年 提 高 ，粮 食 总 产 稳 定 发 展 2010-2013 年粮食单产对比表 单位：公斤 亩产量 同比项 目 2013 年 2012 年 2010 年 2013 年 2010 年 平均亩产 628.9 634 558 -0.8 12.7 1、夏粮 395 397 452 -0.5 -12.6 小麦 450 467 450 -3.6 0.0 大麦 480 480 490 - -2.0 其它 197 220 296 -10.5 -33.4 2、秋粮 666 674 644 -1.2 3.4 玉米 751 726 700 3.44 7.3 马铃薯 450 438 417 2.7 7.9 其它 284 310 358 -8.4 -20.7 备注：2013 年为预计。 通过集成组装成熟生产技术模式，整合高产创建、测土配方 施肥、旱作农业、高效农田节水等项目，有效组合优良品种推广、 机械化作业、测土配方施肥、节水灌溉等节本增效关键技术，开 展跟踪服务和指导，粮 食 单 产 逐 年 提 高 ，预 计 2013 年 粮 食 平 均 亩 产 可 达 628.9 公 斤 ，较 2010 年 增 长 12.7%。2012 年 ，武 南 、河 东 2 个 万 亩 玉 米 高 产 创 建 示 范 片 平 均 亩 产 达 到 1041.3 公 斤 ，继 2008 年 万 亩 连 片 示 范 区 创 全 国 玉 米 大 面 积 高 产 纪 录 后 又 一 次 创 新 纪 录 ，成 为 粮 - 4 - 食 总 产 增 加 的 主 要 支 撑 因 素 。 2010-2013 年粮食总产量对比表 单位：万吨 总产量 同比项 目 2013 年 2012 年 2010 年 2013 年 2010 年 总产量 65.66 66.6 65.48 -1.4 0.3 1、夏粮 5.69 6.38 20.98 -10.8 -72.9 小麦 4.32 4.69 17.32 -7.9 -75.1 大麦 0.72 0.91 3.33 -20.9 -78.4 其它 0.65 0.78 0.33 -16.7 97.0 2、秋粮 59.97 60.23 44.5 -0.4 34.8 玉米 51.25 53.27 39.27 -3.8 30.5 马铃薯 6.84 6.05 5.01 13.1 36.5 其它 1.88 0.91 0.22 106.6 754.5 备注：2013 年为预计。 预 计 全 区 2013 年 粮 食 总 产 可 达 65.66 万 吨 ，多 年 呈 现 出 稳 定 发 展 的 良 好 态 势 。 （二 ）经 济 作 物 种 植 扩 面 增 量 2010-2013 年经济作物面积对比表 单位：万亩 面积 占 经济 作物 总面积（%） 同比 项 目 2013 年 2012 年 2010 年 2013 年 2012 年 2010 年 2013 年 2010 年 经 作 总 面 积 39.35 38.95 31 1.0 26.9 其中：油料 2.11 2.2 2.02 5.4 5.6 6.5 -4.1 4.5 甜菜 3.1 3.5 3 7.9 9 9.7 -11.4 3.3 药材 4.1 2.61 0.56 10.4 6.7 1.8 57.1 632.1 蔬菜 23.15 22.92 22.32 58.8 58.8 72 1.0 3.7 - 5 - 瓜果 2.81 2.53 1.33 7.1 6.5 4.3 11.1 111.3 食葵 2.04 1.84 5.1 4.7 10.9 饲草、其它 2.04 3.35 1.77 5.2 8.6 5.7 -39.1 15.3 2013 年 ，全 区 经 济 作 物 播 种 面 积 39.35 万 亩 ，较 2010 年 增 加 8.35 万 亩 ，增 长 26.9%，特 别 是 中 药 材 、食 葵 、瓜 菜 等 作 物 面 积 分 别 较 2010 年 增 长 632%、204%、9.8%。总 体 来 看 ，经 济 作 物 面 积 呈 现 逐 年 增 长 的 良 好 态 势 。 （三 ）日 光 温 室 建 设 稳 步 推 进 。以日光温室万亩区域化生产基 地、蔬菜标准园建设为重点，调整优化区域布局，提升装备水平， 集成推广高产高效技术，推广集约化种苗，推行标准化生产，加 强精细化管理，提高生产效益。截 止 2012 年 底 ，全 区 累 计 建 成 日 光 温 室 10.9 万 亩 ，温 室 瓜 菜 总 产 量 达 63.8 万 吨 ，总 产 值 达 19.14 亿 元 ， 分 别 较 2010 年 增 长 18.5%、22.2%、53.1%。据 调 查 ，2012-2013 年 度 日 光 温 室 秋 冬 茬 平 均 亩 产 4099 公 斤 ，亩 均 产 值 12118 元 ，亩 均 成 本 4233 元 ，亩 均 纯 收 入 7885 元 ，较 2010 年 分 别 增 长 13.1%、1.5%、3.65%、0.44%。番 茄 、辣 椒 、西 瓜 三 种 主 栽 作 物 面 积 占 到 总 面 积 的 60%以 上 ，“一 村 一 品 ”的 规 模 优 势 逐 步 凸 现 。至 今 年 6 月 底 ，全 区 日 光 温 室 建 设 已 落 实 地 块 面 积 6157 亩 ，已 开 工 建 设 2415 亩 ，已 完 成 墙 体 1874 亩 ，落 实 30 亩 以 上 日 光 温 室 示 范 点 12 个 。 2010-2012 年日光温室面积产量对比表 单位：万亩、万吨、亿元 年 度 同比增减 同比 项 目 2012 年 2011 年 2010 年 2012 年 2011 年 2010 年 2012 年 2011 年 2010 年 - 6 - 总面积 10.9 10.4 9.2 0.5 1.2 1.64 4.8 13 21.7 总产量 63.8 54.8 52.2 9 2.6 9.6 16.4 5 22.5 总产值 19.14 14.2 12.5 4.94 1.7 3.13 34.8 13.6 33.4 （四 ）农 作 物 制 种 规 范 发 展 。健 全 完 善 “政 府 引 导 、部 门 监 管 、协 会 协 调 、企 业 自 律 ”的 “四 位 一 体 ”制 种 基 地 管 理 模 式 ，加 大 种 子 市 场 监 管 检 查 力 度 ，全 区 以 玉 米 为 主 的 农 作 物 制 种 秩 序 进 一 步 规 范 。提 高 企 业 准 入 门 槛 ，全 区 制 种 企 业 由 2010 年 的 34 家 淘 汰 退 市 19 家 ， 目 前 符 合 玉 米 制 种 资 格 企 业 16 家 ，敦 煌 、德 农 等 5 家 企 业 拥 有 自 主 品 种 。2013 年 ，全 区 落 实 以 玉 米 为 主 的 农 作 物 制 种 面 积 28 万 亩 ，较 2010 年 增 长 9.37%，其 中 ：玉 米 制 种 20.05 万 亩 ,较 2010 年 下 降 8.86%， 瓜 菜 及 其 它 制 种 7.95 万 亩 ，较 2010 年 增 长 120.8%，制 种 产 业 逐 步 由 以 玉 米 为 主 向 玉 米 、瓜 菜 制 种 并 重 方 向 发 展 。 2010-2013 年农作物制种面积统计表 单位：万亩 面 积 同比增减 同比 项 目 2013 年 2012 年 2010 年 2013 年 2012 年 2013 年 2010 年 制种总面积 28 30 25.6 -2 2 -6.6 9.4 其中：玉米 20.05 22.5 22 -2.45 -0.7 -12.2 -8.9 瓜菜及其它 7.95 7.5 3.6 0.4 2.7 6 120.8 （五 ）高 效 节 水 特 色 产 业 发 展 加 快 。今 年 ，全 区 瓜 菜 、马 铃 薯 、 中 药 材 等 特 色 高 效 作 物 种 植 面 积 达 56.6 万 亩 ，同 比 增 长 17.9%， 其 中 ：中 药 材 、马 铃 薯 、食 葵 种 植 面 积 同 比 分 别 增 长 57%、21.6%、10.8%，新 增 饲 用 型 甜 高 粱 2.01 万 亩 ，为 发 展 饲 料 饲 草 业 ，建 立 草 食 畜 牧 业 饲 料 基 地 拓 宽 了 新 途 径 。全 区 完 成 马 铃 薯 脱 毒 种 薯 推 广 面 积 12.1 万 亩 ，基 本 实 现 了 脱 毒 种 薯 全 覆 盖 。完 成 - 7 - 旱 作 农 业 33.49 万 亩 ，推 广 高 效 农 田 节 水 技 术 面 积 116.49 万 亩 ， 分 别 较 2010 年 增 长 112.2%和 227.7%，区 域 化 种 植 和 全 膜 垄 作 沟 灌 全 覆 盖 目 标 基 本 实 现 ，为 高 效 节 水 特 色 产 业 发 展 创 造 了 良 好 的 条 件 。 （六 ）农 业 规 模 化 经 营 步 伐 加 快 。鼓 励 和 支 持 承 包 土 地 向 专 业 大 户 、家 庭 农 场 、农 民 合 作 社 流 转 ，发 展 多 种 形 式 的 适 度 规 模 经 营 。 截 止 目 前 ，全 区 累 计 流 转 土 地 34 万 亩 ，其 中 2013 年 流 转 15.9 万 亩 ，涉 及 农 户 3.26 万 户 ，签 订 合 同 面 积 11.4 万 亩 ，合 同 签 订 率 达 到 72%。建 立 土 地 流 转 示 范 点 76 个 ，面 积 5 万 亩 ，其 中 ：设 施 农 业 示 范 点 10 个 ，高 效 经 济 作 物 示 范 点 51 个 。适 度 规 模 经 营 面 积 9.6 万 亩 ，经 营 主 体 323 个 ，其 中 50-100 亩 的 116 个 ，100-500 亩 的 158 个 ，500-1000 亩 的 36 个 ，1000 亩 以 上 的 13 个 。 二、主要措施 （一 ）组 织 领 导 进 一 步 加 强 。区 上 建 立 起 了 区 级 领 导 包 抓 、相 关 部 门 主 抓 、乡 镇 全 面 落 实 的 工 作 责 任 制 ，制 定 下 发 了 2013 年 农 业 结 构 调 整 指 导 意 见 、2013 年 设 施 农 业 建 设 的 指 导 意 见 等 规 范 性 文 件 ， 全 力 推 广 “设 施 农 牧 业 +特 色 林 果 业 ”主 体 生 产 模 式 ，加 快 转 变 农 业 生 产 方 式 。坚 持 以 水 调 结 构 ，以 水 定 产 业 ，以 水 定 规 模 ，指 导 各 乡 镇 依 据 灌 区 水 资 源 特 点 ，按 照 压 夏 扩 秋 、压 粮 扩 经 和 调 大 、调 优 、调 出 特 色 和 效 益 的 思 路 ，大 幅 度 压 减 高 耗 水 、低 效 益 作 物 ，大 规 模 发 展 高 效 节 水 富 民 产 业 ，推 动 全 区 农 业 向 区 域 化 布 局 、规 模 化 生 产 、特 色 化 种 植 、产 业 化 经 营 方 向 发 展 。 （二 ）日 光 温 室 建 设 全 力 推 进 。坚 持 增 量 扩 面 与 提 质 增 效 并 举 ， 以 设 施 蔬 菜 标 准 化 示 范 园 区 建 设 为 重 点 ，全 面 提 高 日 光 温 室 的 现 代 化 生 产 经 营 水 平 。一 是 严 格 按 标 准 建 棚 。严 把 选 址 关 、设 计 关 、修 建 - 8 - 关 、材 料 关 、扣 棚 关 等 各 个 环 节 ，确 保 建 棚 质 量 ；积 极 推 行 旧 棚 改 造 ， 统 一 美 化 ，提 高 生 产 性 能 和 形 象 。二 是 加 强 日 光 温 室 高 端 专 用 品 种 的 引 进 推 广 。扶 持 清 水 百 利 、金 帆 科 技 等 种 苗 公 司 加 大 新 品 种 引 进 、 示 范 、推 广 力 度 ，扩 大 生 产 规 模 ，做 好 售 后 服 务 ，提 高 优 质 种 苗 繁 育 能 力 和 供 应 能 力 。三 是 加 大 标 准 化 示 范 园 区 建 设 力 度 。以 羊 下 坝 五 沟 、中 坝 花 寨 、高 坝 蜻 蜓 、清 源 清 泉 、高 坝 蔡 家 5 个 日 光 温 室 标 准 化 示 范 园 区 为 重 点 ，示 范 推 广 水 肥 精 准 化 管 理 、工 厂 化 育 苗 、生 物 防 控 、 信 息 智 能 化 监 管 等 标 准 化 生 产 技 术 和 “养 殖 +沼 气 （肥 ）+蔬 菜 ”的 循 环 农 业 生 产 模 式 ，提 高 日 光 温 室 生 产 科 技 含 量 ，全 面 提 升 整 体 水 平 和 档 次 。四 是 用 品 牌 提 升 产 业 水 平 。引 导 支 持 运 销 企 业 组 建 全 区 蔬 菜 产 销 合 作 社 ，形 成 稳 定 的 “公 司 +基 地 +农 户 ”或 “合 作 社 +基 地 +农 户 ” 的 设 施 蔬 菜 生 产 基 地 ，着 力 培 育 日 光 温 室 蔬 菜 知 名 品 牌 ，整 合 注 册 商 标 和 认 证 绿 色 食 品 资 源 ，统 一 包 装 、统 一 品 牌 销 售 ，提 高 温 室 产 品 市 场 竞 争 力 。 （三 ）农 作 物 制 种 管 理 不 断 规 范 。按 照 “规 范 发 展 玉 米 制 种 ，大 力 发 展 瓜 菜 高 效 制 种 ”的 思 路 ，进 一 步 健 全 完 善 “政 府 引 导 、部 门 监 管 、 协 会 协 调 、企 业 自 律 ”的 “四 位 一 体 ”制 种 基 地 管 理 模 式 ，探 索 制 种 基 地 招 投 标 制 度 。提 高 玉 米 制 种 企 业 准 入 门 槛 ，加 强 市 场 监 管 ，扎 实 开 展 了 企 业 、制 种 基 地 村 信 誉 度 评 定 工 作 ，推 行 种 子 生 产 经 营 “黑 名 单 ” 管 理 制 度 ，加 强 标 准 化 制 种 示 范 基 地 建 设 ，加 大 对 制 种 企 业 和 种 子 产 销 合 同 的 监 管 力 度 ，规 范 种 子 生 产 经 营 行 为 ，提 高 农 民 制 种 收 入 。 按 照 育 繁 推 一 体 化 建 设 要 求 ，重 点 扶 持 敦 煌 种 业 、德 农 种 业 等 龙 头 企 业 做 大 做 强 ，积 极 推 广 “吉 祥 一 号 ”等 一 批 具 有 自 主 知 识 产 权 的 品 种 ，以 品 牌 兴 种 业 ，不 断 提 升 种 业 整 体 效 益 ，促 进 种 子 产 业 持 续 健 康 发 展 。 - 9 - （四 ）高 效 节 水 农 业 全 面 推 广 。一 是 大 力 推 广 高 效 农 田 节 水 技 术 。 依 托 全 省 旱 作 农 业 和 高 效 农 田 节 水 技 术 推 广 项 目 ，全 面 推 行 区 域 化 种 植 ，大 力 推 广 垄 膜 沟 灌 、垄 作 沟 灌 、膜 下 滴 灌 、测 土 配 方 施 肥 等 技 术 。二 是 积 极 发 展 高 效 节 水 作 物 种 植 。推 行 井 水 灌 区 小 麦 “零 种 植 ”、 河 水 灌 区 依 据 水 情 压 缩 小 麦 面 积 的 指 导 性 调 控 举 措 。大 力 压 缩 大 田 平 作 玉 米 面 积 ，大 幅 度 压 减 高 耗 水 、低 效 益 大 田 作 物 ，大 力 发 展 瓜 菜 、 马 铃 薯 、中 药 材 等 高 效 节 水 作 物 。三 是 大 力 发 展 订 单 农 业 。鼓 励 龙 头 企 业 资 助 订 单 农 户 参 加 农 业 保 险 。加 强 对 订 单 农 业 的 监 管 与 服 务 ， 促 进 万 寿 菊 、甜 叶 菊 、中 药 材 等 特 色 种 植 持 续 、健 康 发 展 。2013 年 全 区 订 单 农 业 面 积 达 28 万 亩 ，占 农 作 物 春 播 面 积 的 19.5%。 （五 ）技 术 指 导 服 务 不 断 强 化 。一 是 健 全 完 善 了 “领 导 +首 席 专 家 + 合 作 组 织 +专 业 技 术 服 务 小 组 +农 户 ”的 “五 位 一 体 ”服 务 模 式 ，按 照 农 民 需 求 ，采 取 集 中 培 训 与 现 场 指 导 相 结 合 方 式 ，对 农 户 开 展 “菜 单 式 ” 培 训 与 指 导 ，做 到 科 技 服 务 到 田 ，科 技 知 识 到 户 ，技 术 要 领 到 人 。二 是 大 力 开 展 新 技 术 、新 品 种 、新 材 料 引 进 、试 验 、示 范 ，狠 抓 小 麦 、玉 米 高 产 万 亩 连 片 示 范 区 创 建 工 和 测 土 配 方 施 肥 技 术 推 广 ，为 提 升 新 技 术 、新 品 种 应 用 水 平 ，促 进 农 业 结 构 调 整 提 供 了 科 技 支 撑 。三 是 组 织 技 术 骨 干 深 入 乡 镇 、村 组 ，根 据 不 同 农 时 、不 同 作 物 ，采 取 专 题 讲 座 、现 场 指 导 、发 放 资 料 等 多 种 形 式 ，重 点 对 结 构 调 整 、大 田 节 水 、日 光 温 室 等 实 用 技 术 进 行 培 训 指 导 ，着 力 提 高 农 民 科 技 应 用 水 平 。 （六 ）示 范 点 片 建 设 标 准 明 显 提 高 。围 绕 日 光 温 室 建 设 、大 田 节 水 技 术 推 广 、高 产 创 建 等 重 点 工 作 ，狠 抓 农 业 科 技 示 范 点 片 建 设 。采 取 “科 学 规 划 、政 策 扶 持 、乡 镇 主 抓 、部 门 联 动 ”的 方 式 ，集 中 力 量 打 造 建 设 羊 下 坝 五 沟 、中 坝 花 寨 、高 坝 蜻 蜓 、清 源 清 泉 、高 坝 蔡 家 5 个 日 光 温 室 标 准 化 示 范 园 区 ，通 过 规 模 扩 展 、提 质 增 效 ，全 面 提 升 日 光 温 - 10 - 室 整 体 档 次 和 水 平 ，引 领 全 区 日 光 温 室 向 集 约 高 效 化 方 向 发 展 。至 5 月 底 ，已 建 成 30 亩 以 上 日 光 温 室 示 范 点 12 个 ，建 立 大 田 高 效 节 水 示 范 点 121 个 ，其 中 1000 亩 以 上 示 范 点 43 个 、500 亩 以 上 60 个 。在 黄 羊 、谢 河 、武 南 等 7 个 乡 镇 建 立 玉 米 高 产 创 建 万 亩 连 片 示 范 区 1 个 。示 范 点 做 到 种 植 规 格 、种 植 品 种 、配 方 施 肥 、灌 水 模 式 、病 虫 害 防 治 “五 统 一 ”，发 挥 了 较 好 的 示 范 辐 射 带 动 作 用 。 （七 ）农 村 土 地 流 转 稳 步 推 进 。按 照 “依 法 、自 愿 、有 偿 ”的 原 则 ， 引 导 农 村 土 地 承 包 经 营 权 有 序 流 转 ，鼓 励 和 支 持 承 包 土 地 向 专 业 大 户 、家 庭 农 场 和 农 民 合 作 社 流 转 ，发 展 多 种 形 式 的 适 度 规 模 经 营 ，加 快 主 体 生 产 模 式 建 设 ，促 进 了 土 地 合 理 、合 法 、有 序 流 转 ，规 模 化 经 营 水 平 不 断 提 升 。特 别 是 威 龙 公 司 在 清 源 镇 新 地 村 、清 泉 村 集 中 连 片 流 转 土 地 5027 亩 建 立 葡 萄 基 地 ，中 储 粮 武 威 直 属 库 在 吴 家 井 乡 吴 家 井 村 1、6、7 组 流 转 土 地 3431 亩 建 立 专 用 玉 米 和 甜 高 粱 种 植 基 地 ， 有 力 推 进 了 农 业 结 构 调 整 。 三、存在问题 一是群众存在跟风从众种植情况。大多数农户由于种植和市 场信息掌握不及时、准确，看到某一种作物在市场上走俏，就一 拥而上跟风种植，陷进种植业周期效应和“蛛网效应”泥潭。近年 来洋葱“过 山车” 的市 场行情就是一个典型的例证。 二是产业布局不尽合理，结构雷同现象突出。生产、经营分 散，区域化布局、专业化分工的格局尚未形成，区域比较优势未 能充分发挥。全 区 压 小 麦 为 主 夏 禾 作 物 和 压 大 田 平 作 玉 米 力 度 非 常 大 ，但 高 效 节 水 的 替 代 种 植 作 物 选 择 与 示 范 推 广 因 受 市 场 、区 域 、耕 作 制 度 等 诸 多 因 素 的 影 响 ，区 域 性 特 色 产 业 培 育 进 展 不 快 。 三是产品科技含量低。新技术推广应用缓慢，无公害和绿色 - 11 - 产品标准尚未真正推开，产品品种、质量和数量还不能满足市场 需求，万寿菊等特色产品没有形成万亩以上的规模化生产基地， 资源优势未能有效地转换成市场优势。 四是土地流转机制不完善。土地流转服务体系不健全，流转 机制不完善，重流转，轻服务。土地流转缺乏具有一定带动力的 经营主体，生产规模较小，农业区域化、规模化种植发展缓慢。 五是农业产业化程度低。大部分农业龙头企业规模小，产业 链短，产品加工、分级、包装、储藏等手段落后，产品附加值低， 缺乏市场竞争力。尤其是一些富民新产业还缺乏实力强、竞争能 力强、带动能力强的龙头企业。专业合作组织运行不规范，农民 经营组织化程度低。 六是为农服务还存在缺位情况。农民的积极性是结构调整得 以深入推进的基本动力，但“种什么、怎么种、怎么销、效益如何” 成为农民最头疼的四件事，存在盲目性和从众性，需要政府加以 引导和扶持，提供技术、资金、信息、销售等多方面的服务。 四、意见建议 （一）以市场为导向，调整优化种植结构。坚定不移地推进“设 施农牧业+ 特色林果 业”主体生产模式和“ 贮藏加工+运输销售”营 销模式，大幅度压减高耗水低效益作物、大规模发展高效节水富 民产业，提高农业生产专业化、标准化、规模化、组织化和社会化 水平。一是推动特色种植规模化集约化发展。支持龙头企业、合 作社发挥示范引领作用，通过流转土地，发展“一村一品” 特色种 植，建设专业化、标准化、规模化生产基地，形成“一村一品” 、“一 乡一品”的 规模优势 ；二是大力发展订单农业。指导龙头企业、专 业合作社在平等互利的基础上，与农户签订特色种植购销合同， 协商合理的收购价格，形成稳定的购销关系。支持龙头企业采取 - 12 - 承贷承还、信贷担保等方式，缓解特色产业基地农户资金困难， 鼓励龙头企业资助订单农户参加农业保险。加强对订单农业的监 管与服务，促进万寿菊、甜叶菊、中药材等特色种植持续、健康发 展。 （二）依靠科技进步，推进农业结构调整。科技进步是增加产 品总量和提高质量的关键，围绕农产品品质提高这个目标加快 科学技术推广应用，运用现代科学技术改造传统产业。一是进一 步完善农技推广体系。通过开展新型农业社会化服务体系建设试 点工作，强化村级服务能力建设，建立完善区、乡、村三级农技推 广服务体系，积极培育种养大户、合作社、农业科技企业等新型 社会化服务主体，提高服务水平，彻底解决农业技术推广的“最后 一公里”难题 。二是进一步加强与大专 院校、科研单位的技术合作， 引进先进技术和优良品种，提高种植业区域化布局、专业化生产、 规模化发展、产业化经营的水平。三是充分发挥典型示范作用， 加快现有区级农业科技示范园区建设，形成以点带面的格局。四 是积极培育品牌。积极做好相关开发研究，充分发挥“天梯山” 、 “武而威” 、“发放” 、“马儿坝”等地方品牌效应，加强“三品一标” 认 证，做到人无我有人有我优人优我名，占领市场制高点提高 我区农产品的竞争力。 （三）加快体制机制创新，推进农业产业化进程。一 是 大 力 培 植 龙 头 企 业 。围 绕 主 导 产 业 发 展 ，通 过 贴 息 补 助 和 税 收 优 惠 等 政 策 ， 发 展 壮 大 龙 头 企 业 。支 持 荣 华 、威 龙 、达 利 等 企 业 ，采 取 “企 业 +合 作 社 +农 户 ”或 “企 业 +基 地 +农 户 ”等 多 形 式 组 织 生 产 模 式 ，建 设 优 质 玉 米 、酿 酒 葡 萄 、马 铃 薯 等 一 批 优 质 专 用 农 产 品 生 产 基 地 ，健 全 以