创新工作机制 狠抓工作落实 全面推进村务监督工作

创新工作机制 狠抓工作落实 全面推进村务监督工作 发布时间：2013-06-08 作者： 加强村级民主监督组织建设，是进一步加强基层民主政治建设、推动农村党风廉政建设、 维护基层稳定的重要保障，也是推进农村综合改革的一项重大举措。近年来，兰州市七里 河区注重抓基层打基础，扎实推进村级民主监督组织建设，积极探索建立村务监督委员会 工作机制，充实了基层监督力量，取得较好的实践成效。 一、规范操作，选齐配强监委会成员 按照由村名代表大会提名，乡镇党委审核把关，乡镇政府组织实施，区民政局协助指导的 选举实施办法，抓好候选人的提名、资格审查、大会选举、结果公示等关键环节，选出群 众满意的村务监督委员会成员。一是严格标准，确定候选人。按照思想政治素质好，政策 法律意识强，坚持原则、公道正派，群众信任、熟悉村情、热心公众事业，具备一定财会 知识的村务监督委员会候选人的条件，有效整合村级民主理财小组、村务公开监督小组、 村级纪检监察员等村级监督力量，由村民代表大会提名，在充分酝酿和广泛听取意见的基 础上推举产生候选人。候选人经乡镇党委审查后，由包村干部与村党组织人员，通过召开 村干部座谈会、上门走访群众等方法，对候选人进行全面考察，提交乡（镇）党委审核把 关，审核通过后予以公示。二是严格程序，规范选举。依照中华人民共和国村民委员会 组织法 、 七里河区纪委关于建立村务监督委员会加强村级民主监督工作的实施意见的 要求，将经考察、审核、公示等环节确定的候选人提交村民代表会议，采用差额选举的办 法进行选举，选举结果当场宣布。目前，全区60个行政村全部建立村务监督委员会，共选 出村务监督委员会成员268人。 二、强化培训，切实提高履职能力 根据区委关于进一步加强村干部教育培训和监督管理的意见 ，按照全员培训的原则，由 组织、民政、财政、农业等部门牵头将村务监督委员会成员纳入农村干部教育培训及监督 管理的范畴，区上重点培训村监委会主任，突出他们的监督核心作用；乡镇对村监委会成 员进行培训，全面提升履职能力。一是培训内容问答化。村监委选举产生后，区纪委第一 时间向各乡镇下发培训通稿，就开展村级民主监督管理工作为什么、做什么、怎么做，如 何促使村监委监督小组成员想监督、会监督、能监督等内容编写成问答形式，方便村监委 成员理解，便于他们在实际工作中运用，全面提高村监委成员的综合素质和业务水平。二 是培训内容图表化。结合村级事务管理流程图，将部分培训内容制成图表，使村监委成员 熟悉村级事务流程，明确监督程序。三是培训内容书本化。将有关工作制度、业务知识、 政策法规等培训内容印制成村务监督委员会工作指南 ，共印制400余册，分发给村监委 成员，便于他们更好地履行职能。 三、健全职责，提升民主管理水平 我们将村务监督委员会职能定位为村党组织领导下的村民自治组织，村务监督委员会工作 以实施重大事项决策程序和实施过程监督为主，不参与具体行政性事务处理，具有一定的 独立性，并且明确要求凡涉及村级“三资”等重大事项，必须经村务监督委员会审查同意， 特别是项目开发等协议合同，未经审查，一律无效。一是规范工作职责。相继建立和完善 了村务监督委员会的工作职责、工作规程，制定村务公开监督程序、村级事务监督程序、 民主理财工作程序、对村干部的监督程序等相关工作流程图，并上墙公开，接受村民监督， 保证监督工作规范、有序运行。二是积极探索开展有效监督的方法和途径。在村务决策方 面，实行参与式监督。村务监督委员会列席村“两委”会对一些村级重大事项的讨论，列席 村民代表会议对一些村级重大事项的表决，对村民委员会贯彻执行村民代表决议实施情况 进行监督。在民主理财方面，参与制定本村集体的财务计划和各项管理制度，每月定期一 天进行理财审帐，财务支出的票据，必须由经办人、证明人签字，村“两委”主要负责人联 签，再经村务监督委员会的审核和签字后，方可入账报销。对财务公开实行程序式监督， 按月逐笔流水账式公开。三是建立工作台账制度。村务监督委员会围绕工作职责、监督重 点，经常性开展监督活动，认真、如实记录活动内容，规范填写工作台账，全面准确反映 活动情况。尤其对工程建设中合同签订、履行、资金到位情况及工作中发现的问题实行全 程监督、全程记录。 四、加强监督考核，确保工作取得实效 一是加大监督检查力度。由区民政部门牵头，会同纪检、组织、农业等部门，每年不定期 对全区村务监督委员会和村务公开工作进行专项督查，查看有关文件、会议记录、档案资 料；深入重点村、难点村进行实地检查，看各项工作是否落到实处，并且把督查结果作为 乡镇纪委年终考核的重要依据。二是健全监督档案。通过建立村民委员会会议记录簿、村 民代表会议记录簿、公开内容登记簿、反馈意见登记簿等，真实记录村民委员会、村民代 表会议讨论决策村务和决定村务公开的情况；按时间顺序作好每次公开的详细记录，并整 理记录公开后群众反映的意见和建议，形成完整的村务公开监督档案，供村民或上级随时 查阅。三是建立考评制度。按照分级管理、分级负责的原则，由乡镇纪委牵头负责组织对 村监会的考核，主要对监督制度机制的建立和落实、监督职责履行、廉政建设、和谐稳定 等4个方面情况进行考核打分，结合日常检查和年终目标任务考核情况以及村民代表会议 对村监会成员民主评议情况，综合评定考核对象为优秀、合格、不合格三个等次，考核结 果及时向全体村民公布。 两年来，村务监督委员会已全面参与建设工程招投标、村务公开、财务审核、救灾物资分 配等事务的监督，得到了基层群众的充分肯定。据不完全统计，全区各村民监督委员会共 对244件（次）村级重大事项进行了监督，给村“两委会”提出261 条建议，有2