创建全国优秀烟叶收购站汇报材料

创建全国优秀烟叶收购站的汇报材料 基层烟叶站是烟草行业设立在基层的公益性服务组织，它上 联县烟草局（营销部），承担着行业及地方政府关于烟叶工作各项 部署、方针政策的宣传、贯彻落实以及信息的反馈，下接烟区村 屯组织和烟农，负责宣传发动烟农参与推进现代烟草农业建设， 组织烟农贯彻落实上级下达的烟叶生产收购任务，具体指导烟农 落实烟叶规范化生产技术，是烟草和地方政府为烟农提供烟草农 业技术服务的桥梁和纽带，是实施科技兴烟战略的重要载体，是 推动现代烟草农业建设的重要力量。国家烟草专卖局高度重视基 层烟叶站建设工作，2009 年，国家烟草专卖局专门出台了国家 烟草专卖局关于在全国烟草行业开展优秀基层单位创建活动的 意见（国烟人【2009】149 号）和中国烟叶公司关于印发的通知（中烟叶收 【2009】36 号）两 个文件，对基层烟叶站建设工作作出全面部署。当前，我区和我 市烟草部门正按照国家局的部署和要求，结合本地实际，采取措 施，深入开展加强基层站的建设工作。值此，我们深入烟区实地 考察，倾听各方意见，并借鉴云南曲靖、大理等地创建基层烟叶 站的先进经验和做法，对百色加强基层烟叶站建设工作提出我们 的浅见，以请教同仁。 一、 当前百色烟区基层烟叶站建设工作存在的突出问题 多年来，百色市烟草部门贯彻落实国家局、区局有关基层烟叶 站建设工作的有关部署和要求，加大投入，加强烟站基础条件建 设，加强培养教育基层烟技员，推进基层烟叶站建设工作取得了 一定成效。但从总体来看，基层烟叶站建设工作与烟叶工作新形 势、新要求还是存在一定差距，与先进烟区相比差距更加明显， 烟叶站基础条件建设滞后，烟技员队伍不稳、技能素质参差不齐， 职能责任不明确，管理体制不顺等问题仍然突出，已成为制约烟 叶技术服务贯彻落实到位的一大瓶颈。 （一）烟站基础设施建设滞后，影响职工工作和生活 百色烟区如果算基层烟叶站建设最薄弱环节，那莫过于烟站 生活工作条件落后。目前全市 46 个烟叶工作站（点）中，烟站基 础设施健全的勉强达到 12 个，其余 34 个站点基本是租用五、六 十年代建造的原粮站、供销社、小学等旧场所，甚至租用民房作 为临时工作、生活场所。这些场所不仅场地狭窄矮小，而且设备 陈旧简陋，存在安全隐患，由于受条件制约，每到烟叶收购旺季， 烟叶无法存放，往往只好停停收收，拖延了收购时间。也由于场 地设备简陋，库存烟叶易返潮趋湿，导致霉变，损失惨重。与此同 时，简陋的设施也大大妨碍了职工学习、工作和生活，严重影响 了基层服务质量的提高。因此，加快烟站建设步伐，已是刻不容 缓的任务。 （二）烟技员队伍参差不齐，技术服务难以完全到位 目前全市从事烟叶人员共有 618 名（包含领导岗位和管理岗位） ，其中大学本科只有 42 名，大专毕业 141 名，学烟草仅 42 名，大 量的是从社会上中专生、高中生招聘而来，他们大多既缺乏实践 工作经验，也缺乏烟草农业科技理论知识，很难适应现代烟草农 业发展新形势、新任务科技创新的需求，技术人员的缺乏，技术 力量薄弱，导致烟叶生产技术服务不容易落实到位，科技成果转 化率不高。 （三）机构设置不健全，管理制度不顺 目前大部分烟站只配有站长、主检分级员和电脑操作员三职， 形成烟站机构设置不健全，人员配置不到位；个别烟站缺少完整、 系统的烟叶管理体系，内管制度不完善，基层管理粗放，业务流 程亟待进一步优化。 二、 加强基层烟叶站建设的基本思路及目标任务 （一）基本思路。要贯彻落实国家局有关工作的部署和要求， 以科学发展观为指导，坚持改革创新，把基层烟叶站建设与推进 现代烟草农业建设、特色优质烟开发、基地单元建设结合起来， 以满足烟农的科技需求为出发点，以服务烟农的效果为检验标准， 以创建区内一流优秀烟叶站为目标，着力抓好烟站基础设施建设、 烟站技术队伍建设、烟农管理制度建设和基层服务职能，切实改 善烟站职工工作生活环境条件，提高烟技员队伍素质，全面提升 烟叶站公共服务能力水平。为保障原料有效供给，推进现代烟草 农业建设，促进烟农增收和烟叶生产可持续发展提供有效的技术 服务支撑，为建设社会主义新农村、推进烟区农村改革发展做出 新的努力和贡献。 （二）总体目标任务。力争通过 2-3 年的努力，即到 2012 年， 全市优秀基层烟叶站达标率达到 80%以上。其中：2010 年全市优 秀基层站达标数达到 7 个，分别是靖西 3 个，隆林、德保各 2 个 。 三、 加强基层烟叶站建设当前需要解决的问题 （一）破解烟站建设滞后难题，努力提高职工学习、工作、生活 条件 针对基层烟叶站设施建设缓慢状况，要采取措施，下大力气加 快建设步伐，尽快扭转这一薄弱状况。要按照统筹规划，因地制 宜、合理布局、分类排队的原则和多功能、一体化、节俭实用、便 于管理的建设思路，加强烟站设施条件建设。重点加强收购场所、 库存的建造和设备、办公的配备，实现烟叶站工作有场所、服务 有手段，下乡有工具，保证基层烟技员能够提供及时、便捷、高效 的服务，使职工对烟站有家的温馨之感。 （二）加强技术队伍建设，提高烟技员素质 强化在职再教育。实施烟技员知识更新培训计划，依靠烟草科 研、中烟集团、教学单位、以及区市烟草，根据不同需求，采取异 地研修，集中办班和现场实践等方式，对烟站烟技员分层分类开 展培训。实施烟技人员学历提升计划，分期分批选送烟技员骨干 人员到高中等烟草农业院校、科研院所进行专业研修，继续深造， 提高他们的专业科技水平和学历层次，造就一批业务水平高，综 合能力强的现代烟草农业技术骨干人才。 鼓励支持大学毕业生到基层烟站工作，要创新用人机制，引导 鼓励专业素质高，能吃苦耐劳的烟草专业大学毕业生到基层烟站 施展才华，发挥大学生知识新、眼界宽、信息灵的优势，为基层烟 站注入高素质人才的新生力量。 （三）明确岗位责任制，建立健全绩效考评机制 要结合烟叶生产环节的特点，根据烟技员工作的实际需要， 合理确定岗位职责，明确个人的工作职责、范围，对象及内容，量 化工作指标和任务要求。全面推行工作日志和考勤制度，建立健 全首问责任制，责任追究制等制度。 制定科学合理的绩效考评办法，推行由烟农、烟草和乡镇政 府三方共同参与绩效考评机制。将烟技员的工作量和进村入户服 务工作的实绩作为主要考核指标，将烟农对烟技员的评价作为重 要考核指标，将烟农对烟技员的评价作为考核内容。考核结果要 与烟技员工资报酬、职务晋升、职称评定、评先评优、研修深造等 挂钩。 （四）创新技术服务方式方法，增强服务活力。 要围绕优质烟标准化生产要求和烟农需求，不断创新技术服 务方式方法，可以推行烟技员包村屯联户（合作社、基地单元）为 主要模式的技术服务责任制，形成烟技员负责抓示范户，示范户 带动辐射户的烟叶生产服务新机制；充分利用电视、广播、墙报、 印发资料等现代传媒方式开展技术服务；发挥“农技 110”、“烟农 信箱”、手机短信等现代服务手段的作用，推 进烟草技术服务信 息化。要适应现代烟草农业发展新形势下烟农多层次、多形式的 服务需求和服务主体的趋势。发挥烟站公共机构的引导作用，加 快推进烟站服务多元化发展。解决引导和探索发展种烟大户、种 烟专业户、种烟专业互助合作社，培育以专业户或集体组织为主 的专业化社会化服务组织，进一步细化分工，面向市场，积极推 进育苗、整地、移栽、田管、采收、编烟、烘烤、分级、物资供应、 病虫害防治等烟叶生产的产前、产中、产后全过程的专业化分工。 积极组织指导专业化服务组织开展的专业户育苗、专业化机耕、 专业化烘烤、专业化植保、专业化分级等的烟叶生产服务，规范 服务行为，提高服务水平。 （五）加大表彰宣传力度，激励基层烟技员建功立业。 广大基层烟技员长年累月工作、生活在条件艰苦的生产第一 线，经常风里来、雨里去，爬山涉水到田间地头，为烟农提供各种 服务，他们被烟农称为烟田里“最可爱得人 ”。应该受到社会和行 业的关心和爱护，大力表彰宣传他们的先进事迹，激励广大基层 烟技员扎根农村建功立业。要对长期扎根农村、服务烟农、取得 较大成绩的基层烟技人员，加大表彰和奖励力度。大力宣传基层 烟技员牢记宗旨，扎根农村，艰苦奋斗、服务烟农的先进事迹；要 认真总结和推广基层烟技员在烟区服务工作的成功经验，大力宣 传他们在推进现代烟草农业建设、开发特色优质烟叶、促进烟农 增收中的重要作用；要进一步关心、爱护广大基层烟技员，建立 健全激励机制，提高他们的生活福利待遇，提高他们在整个烟草 队伍中的地位，树立烟技员新形象、开创基层烟站工作新局面。 （六）加强领导