创新形式抓学突出实践促发展

创新形式抓学习 突出实践促发展 元谋县林业局学习实践科学发展观活动交流材料 县林业局在深入开展学习实践科学发展观活动中结合工作 特点、创新学习方式、突出实践成效，狠抓工作措施的落实，促 进了林业工作长足发展。 一、创新学习活动方式，把主题活动贯穿学习实践活动 始终 在开展学习实践科学发展观活动以来，我局把“三牢记五争 先” 、“三个一 ”作为抓手，创新活动形式,在本系统开展“三联三破 三促进”主 题实践活 动，即分管领导联 系分管股室、股室负责人 联系股室干部职工、机关党员联系社区无职党员，破除旧的思 想观念、破除旧的体制机制、破解发展难题，促进党员干部对科 学发展观思想认识的提高、促进林业干部队伍作风的转变、促 进林业事业发展上新台阶。要求全体党员干部坚持以科学发展 观为统领，在如何凝练科学发展、怎样发展、推动发展上统一思 想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展，做到贯 彻落实科学发展观的自觉性进一步增强，引领科学发展的能力 水平进一步提高，服务科学发展的工作作风进一步改进，促进 科学发展的体制机制进一步健全，推动科学发展的组织保障进 - 2 - 一步加强。 通过突出“三联三破三促 进” 主题实践活 动，使学习实践科 学发展观活动收到较好的实效。学习活动期间集中组织专题学 习 37 场次，党员干部作个人学习交流发言 32 人，党员领导干 部和职工写“ 学习心得体会文章 ”121 篇，党 员实职科级领导干 部、支部委员、股室负责人和干部职工开展一对一、一对二谈 心 64 人次。 二、破解发展难题，为林业科学发展注入新活力 在学习实践活动中，领导班子成员率先垂范，深入分管所 站、部门以及挂点村社进行调研，党员领导干部到分管部门明 察暗访，了解办事效率和服务质量，广泛听取广大基层干部群 众的意见和建议，查找工作中存在的问题。深入分析现实工作 与科学发展要求的差距，结合工作实际形成 8 个调研课题，写 出调研文章 14 篇。同时召开党内外人士座谈会、发放征求意见 表，收集为林业科学发展的意见和建议。狠抓各项工作措施的 落实,加强干部队伍建设,干部作风进一步转变,林业事业长足发 展。一是林业重点工程稳步推进。至今年 7 月，已完成 12003 亩 退耕还林阶段检查验收，补植补造 20183 亩，造新炭林 636 亩， 造特色经济林 14400 亩，天保工程造林 12000 亩，封山育林 35000 亩，沼气池建设 308 口，太阳能建设 327 平方米。二是林 业产业有新突破。2009 年组织上报林业产业项目 3 个，完成核 - 3 - 桃种植 10000 亩，膏桐种植 4584 亩，示范种植食用竹 100 亩。 三是资源林政管理进一步规范，74.1 万亩地方公益林区划全面 完成。四是森林防火工作创佳绩。2009 年未发生重大森林火灾， 森林防火工作取得全州第一的好成绩。 三、规范权力运行，增强林业依法行政能力 县 林 业 局 在 开 展 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动 中 把 科 学 规 范 和 有 效 监 督 林 业 行 政 权 力 工 作 有 机 地 结 合 起 来 ，从维护人 民群众的根本利益出发，以规范林业行政权力为着力点，以便 民、利民为落脚点，以政务公开透明为基本要求，以减少环节、 提高效能和打 造 诚 信 、法 制 、和 谐 机 关 为目标，按照依法实施、 注重实效、便于监督的原则，健 全 机 制 、完 善 标 准 、狠 抓 落 实 ， 实 行 了 转 变 观 念 、转 变 职 能 、转 变 作 风 “三 个 转 变 ”，树 立 了 政 令 畅 通 、严 格 执 法 ，优 质 服 务 、勤 政 廉 政 新 形 象 。 一 是 制定了元谋县林业局规范权力运行实施方案。组 织 防 火 办 、林 政 股 、自 然 保 护 区 管 理 所 、野 生 动 植 物 保 护 办 、森 防 站 等 12 个 股 室 对 在 实 际 工 作 中 实 施 的 、现 行 的 林 业 法 律 法 规 进 行 逐 一 清 理 ，清 理 出 林 业 行 政 权 力 32 项 ，并 逐 一 造 册 登 记 ，形 成 了 元 谋 县 林 业 局 行 政 职 权 一 览 表 发 到 股 室 站 场 核 实 确 认 ，并 根 据 林 业 行 政 职 权 找 出 执 法 依 据 ，全 部 装 框 上 墙 ，面 向 社 会 进 行 公 示 。二是制 作 林 业 行 政 权 力 流 程 ，落 实 行 政 权 力 运 行 责 任 。紧紧围 - 4 - 绕林业工作中心任务，从林农的根本利益出发，以法律法规为 依据，以规范行政执法权为着力点，以公开透明为基本要求，以 制度创新为手段，以监督制约为保障，统筹规划，从涉及广大林 农和内部干部职工切身利益的热点、难点、焦点问题和人、财、 物等容易滋生腐败的重点权力部位进行规范。在林业执法权方 面重点围绕林业行政许可的审批权、行政处罚权、收费项目以 及其他重要权力进行规范；在单位内部事务方面重点围绕干部 调配、干部选拔任免、干部考核及奖惩、经费的使用、固定资产 的管理与处置、大宗物品采购与分配、林业重点工程招投标以 及其他重要事项管理权和决策权 进行行为规范，制作程序严密、 运行透明、结果公正、监督有力的林业权力运行工作流程图在 林业局机关显要位置公开，主动接受社会的监督。三是利用各 种载体，扩大科学规范和有效监督。落实行政问责制、首问责任 制、服务承诺制和限时办结制，加大不作为、乱作为和效率低下 等问题的查处力度，构建反腐倡廉建设、创新林业行政权力监 督制约机制，落实林业行政规范运行，在反复调研、收集、草拟、 讨论、修改的基础上，制定了元谋县林业局民主决策制度、廉政 自律制度、政务督办制度、信访接待制度、公务接待制度、财务 管理制度、车辆管理制度、报告制度、年度工作考刻制度等 20 项制度，使林业行政权力得到科学规范运行和有效监督。 四、扩大党内民主，提高班子科学决策水平 - 5 - 为解决好科学决策、民主决策的问题，使决策科学化、民 主化，林业局党组在学习实践活动中，一是建立决策提案制度。 每月 10 日为局党组书记信访接待日，每月 20 日为局长信访接 待日。每 10 天打开一次“党员意见箱”，将收集到的意见建议进 行分类梳理，书面批转相关股室进行办理，办理结果在班子会 和干部职工会上进行通报，有效地把基层组织及党员的意见和 建议落到实处。二是建立完善决策论证和列席制度。成立“元谋 县林业局重大决策咨询委员会”，除班子成 员外，聘请局支部委 员会书记、办公室主任、人事科教股股长、计财股股长、纪工委 书记为委员，列席局党组会（局务会议）和参与重大决策议题的 咨询论证，提出意见和建议；在工程项目验收时，邀请财政、审 计、纪工委等部门参与监督。三是扩大干部选用环节民主。局党 组在选用股、所、站、场负责人时，在提名、考察、表决等关键环 节扩大差额比例，按照职位三比一确定考察对象，按照 20%的 比例进行差额表决。坚持职数、条件、过程、结果“四公开” ，采 取定期交流轮岗、竟争上岗等形式选拔使用干部。四是推进党 内管理民主，健全党内评议。每年组织一次群众评议党员、党员 评议支委和局党组成员活动，通过党务公开栏通报评议情况、 整改情况，接受党员群众监督。 五、组织开展评议，检验开展学习活动效果 为使广大干部充分了解在 - 6 - 学习实践科学发展观活动中查找的问题准不准、分析原因透不 透、措施有力不有力，2009 年 6 月 15 日局党组组织全局县、乡 林业干部、部分人大代表、政协委员、造林大户对元谋县林业 局领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告进行评议，综 合满意率达 9