创新机制激活力 拓宽领域增效益.2012doc

创新机制激活力 拓宽领域增效益 太原市晋源区抗旱服务组织建设汇报材料 晋源区抗旱服务队是随着太原市新城区的划分而于 1998 年成立的抗旱服务组织，自组建以来，尤其是近几年来，在区 委、区政府的正确领导下，在上级有关部门的大力支持和关怀 下，按照“”立支柱，建网络，兴管理，拓领域，促服务”的 指导方针，发扬自力更生，艰苦奋斗的优良传统，经过多年的 不懈努力，从无到有，由小变大，从弱到强，不断发展壮大， 在全区抗旱减灾工作中发挥着重要的作用，已成为我区抗旱减 灾工作不可缺少的生力军。现将近年来的工作情况汇报如下： 一、抗旱服务组织发展现状及取得的成就 晋源区是 1998 年太原市新区划而成立的唯一意义上的一 个新区，在全区百业待兴的情况下，区委区政府十分重视抗旱 工作，随着新区的成立，区政府及时成立了晋源区抗旱服务队， 并给予多方面的扶持，上级有关部门对我区的抗旱服务组织建 设也十分关心，给予资金等方面的大力支持，经过十年的艰苦 努力，已发展成为拥有 10 个下属企业，集抗旱浇地、水利工程 维修、凿井施工、物资供应、苗木种植、城乡供水为一体的抗 旱服务组织。9 个下属企业分别是：新源供水站、晋祠供水站、 晋阳供水站、姚村供水站、南瓦窑供水站、金胜供水站、兴水 凿井队、水利修缮队、物资供应站。抗旱服务队包括下属企业 现有职工 50 余人，拥有固定资产 1500 余万元，有流动喷灌机 120 台、 、发电机 1 台、凿井机 7 套、运水车 2 辆、推土机 1 台、 集中供水设施 6 处、供水管网 20 余公里等，年凿井进尺可达到 5000 米。年供水能力 300 万吨，担负着全区 6 个镇（街办）40 余个村，20 多个企事业单位的供水任务，年均可实现经营收入 500 余万元，实现利税 50 余万元。在实现社会效益的同时，自 身也得到了长足的发展。 二、主要经验和做法 回顾总结我区抗旱服务队近几年来的发展历程，主要经 验和做法是：抓住“一个中心” ，坚持“四个立足” 。 (一） 、紧紧抓住“服务和效益第一，质量和安全至上”这个 中心不变。自组建伊始我们就认识到，抗旱服务队作为一个准 公益性单位，也是一个经济实体，要想求得生存，求得发展， 就必须服务和效益齐头并进，质量和安全齐抓共管，尤其是下 属企业的陆续成立，这个原则显得更加重要。由于我们紧紧围 绕这个中心开展抗旱服务工作，为我们抢占市场，赢得了先机， 创造了条件，打下了基础。 （二） 、立足机制创新，深化体制改革。为充分调动下属企业 的积极性，我们从 2008 年开始，对下属企业实行全面承包经营， 并制定了严格的考核制度，从而彻底消除了“大锅饭” ，实现管 理规范化，考核制度化，迸发出了无限的生机和活力。 （三） 、立足本职工作，搞好抗旱服务。多年来我们始终把抗 旱减灾放在工作的第一位，遇到旱情，便主动出击，深入一线， 及时提供抗旱服务，先后维修设备 150 台套，出动流动机泵 30 台次，解决临时饮水困难 0.5 万人次，为全区的社会稳定和经 济发展作出了积极的贡献。 （四） 、立足水利行业，开展集中供水经营工作，不断发展壮大 近几年来，水利工程的建设任务较大，为此我们及时组建了水 利修缮队、物资供应站、凿井队，积极主动承揽水利工程的施 工，抗旱服务队及其下属企业先后完成了新源集中供水工程管 网的安装、晋阳节水园区、饮水安全、蒙山景区等 15 眼水井等 区重点工程的建设； 随着饮水安全工作的全面实施，我区 陆续实施了一批集中供水工程的建设，为了进一步加强集 中供水工程的管理，开创水务一体化的新路，我们确定由 抗旱服务队对集中供水实行统一经营管理，随后抗旱服务 队成立了集中供水站，站长由抗旱服务队队长兼任，实行 企业经营，独立核算，自负盈亏。几年来，我们不断探索 经营，在创造社会效益的同时，自身也取得了一定的经济 效益。 抗旱服务队目前下属有六个集中供水站： 1、新源集中供水站 位于晋源街道五府营村西，占地面积 5500 m2，于 2004 年 8 月投入运营，总投资 474 万元,日供水能力 2400 吨，供 水范围：五府营村、晋源新城、晋源区实验中学、东区工 业园区进住企业等。 2、 、晋阳集中供水站 位于晋源街道风峪沟口南，占地面积 2000m2，于 2006 年 10 月投入运营,日供水能力 3000 吨，总投资 394 万元,供 水范围：古城营村、东关 西街、北街、东街、风峪六村等 村以及晋源果树场 侨友石化等企业。 3、南瓦窑集中供水站 位于晋源街道南瓦窑村西，占地面积 2000m2 ，于 2008 年 6 月投入运营，建设内容有：日供水能力 800 吨，总投 资 234 万元,供水范围：北瓦窑、南瓦窑、武家寨、赵家山、 箱子、鹅归店、北庄头、晋阳堡等 10 个村。 4、 晋祠集中供水站 位于晋祠镇南，占地面积 1000m2，于 2005 年 6 月投入 运营，日供水能力 1600 吨，总投资 113.67 万元,供水范围： 索村、新农村、三家村、野庄、王郭村、万花堡、东庄、 野庄、南张村、新庄等村以及职业技术学院等驻地单位。 5、 姚村集中供水站 位于姚村镇西，占地面积 1000m2，于 2004 年 8 月投入 运营,诶供水能力 1200 吨，总投资 254.5 万元,供水范围：姚 村、西邵、大元、高家堡等村以及武警后勤基地、武警直 属支队等驻地单位。 6、金胜集中供水站 位于金胜镇冶峪村西，占地面积 1000m2，于 2009 年 11 月投入运营，日供水能力 4000 m3 ，总投资 543.9 万元,供 水范围：金胜、新村、南堰、北堰、开化、王家坟闫家坟、 武家庄等 8 个村及 3 个驻地企事业单位。 集中供水经营管理工作的主要做法 经过几年的不断总结探索，我们对集中供水的经营管 理工作形成了一套比较完善的管理模式： 1、在市场中求生存，走企业化经营之路 2002 年在新源集中供水工程建设之初，我们也曾想对 集中供水实行事业化管理，随着工程的完工，我们认识到 事业化管理由于他自身的局限性，远远不能适应市场的需 要，根据区政府的要求，我们于 2002 年底由抗旱服务队对 集中供水工程的经营统一管理，成立了晋源区新源集中供 水站，对集中供水工程全面实行企业化经营，独立核算， 自负盈亏，走自我生存，自我完善，自我发展之路。 2、积极参与集中供水工程的建设 在集中供水工程建设之初，我们就确定了该工程的经营 管理人员，参与到工程的建设中，使之对工程概况有全面 的了解，为今后的经营管理打下良好的基础。 3、不断完善经营管理机制 经过几年的刻苦经营，我们走过了从当初的集体经营 到目标责任制管理之路，2008 年初，我们总结几年的经验， 为了充分调动经营者的积极性，经过对各供水站的经营情 况进行全面调查，对各供水站实行了确保上缴超额自留的 全面承包经营（金胜供水站试运行尚未实行） 。经过几年的 运行，取得了良好的经济效益和社会效益。 4、吸收社会资金，参与集中供水工程建设 为了解决集中供水工程建设资金不足的问题，我们广开 渠道，积极吸收社会资金参与集中供水工程的建设，目前 已筹集社会资金 290 万元。采取的方式主要有两种： （1） 、由用水单位垫支工程款，工程完工后按水费总额 的 50%递减工程款，直至递减完工程款，如姚村、晋祠、晋 阳等供水站就采取了这种方式。 （2） 、联合经营的方式。如金胜供水站采取了以优惠价 供水给投资单位，投资单位再以市场价供水给用户。 （五） 、立足自身优势，拓宽服务领域。经过几年的发展，我们 具备了较强的技术优势，为此我们解放思想，开拓思路，充分 发挥自身的优势，跨行业、跨部门承揽业务，凿井队先后按时、 高质量完成了太祁高速、西北环高速、汾河公园等重点工程的 水井工程建设，在太原市同行业中享有很好的口碑。 回顾近几年的发展，我们有以下几个体会：即要做到五个 到位： （一） 、思想认识到位。在组建初期，我们就充分认识到发 展壮大抗旱服务队的必要性和艰巨性，在此认识的基础上，增 强了我们加强抗旱服务组织建设的紧迫感和责任感。 （二） 、组织建设到位。我们始终要求全体职工牢固树立责 任意识、大局意识和服务意识，以内强素质，外强形象，努力 将抗旱服务组织建设成为思想强、作风硬、纪律严、能打硬仗 的优秀团队。 （三） 、改革措施到位。纵观抗旱服务队发展的十年就是改 革的十年，从开始的目标责任制考核到企业内部承包，再到现 在的企业实行全面全员承包经营，只有不断的改革才能使服务 队持续充满活力和生机。 （四） 、服务方向到位。一是要主动搞好服务，二是要积极 拓宽服务市场。 （五） 、资金投入到位。在抗旱服务组织的建设上，我们除 了积极争取上级有关部门资金上的大力支持外，还积极采取多 种形式，完善投入机制，拓宽资金投入渠道。 三、存在的问题和今后工作的思路 虽然我区的抗旱服务工作取得了一定的成绩，但是离省、 市的要求还有一些距离，与同行也有一定的差距,仍存在着许多 问题，需要在今后的工作中加以解决和上级有关部门及当地政 府大力支持。 （1） 、抗旱服务是带有一定公益性的，但是晋源区抗旱服 务队是自收自支的事业单位，人员的工资和经费主要靠自身的 经营来解决，由于多种因素的影响，人员的工资不能得到及时 的保障，整天为了工资而奔波，阻碍了抗旱服务的正常发展， 建议上级有关部门和政府根据抗旱条例加以解决。 （2） 、我区抗旱服务队经过多年的努力和上级的大力支持， 尤其是 2011 年 200 万元抗旱物资的购置，已初具规模，但是还 存在着设施设备和手段不够现代化，如何利用现代化的设备和 手段来开展抗旱服务，将是今后工作需要解决的一个问题。 、 （ 三） 、集中供水存在的问题和今后工作的思路 1、早期建设的集中供水工程（如姚村、晋祠等） ，由于受 当时资金等方面条件的局限，存在设计标准低、等问题；近几 年随着新农村的建设，城镇化建设日益加快，人民生活水平提 高，用水量加大；部分供水站已运行多年，管网设备老化，供 水量减少，已不能适应需要；再加上经济的发展，用水单位增 多，为了节约水资源，供水范围内又禁止新增自备井，供需矛 盾更加突出。集中供水主要是针对