农业产业化发展的理论与实践 以怀化市油茶产业为例

怀化学院第五届“挑战杯”大学生 课外学术科技作品竞赛之 经济学系参赛作品 农业产业化发展的理论与实践 以怀化市油茶产业为例 序号： 编码： 怀化学院第五届“挑战杯”大学生课外学术 科技作品竞赛 作品申报书 作品名称：农业产业化发展的理论与实践 以怀化市茶油产业为 例 所在系（部）： 经济学系 申报者姓名 （集体名称）： 姚重 张松龠 杨静 欧井辉 肖云 类别： 自然科学类学术论文 哲学社会科学类社会调查报告和学术论文 科技发明制作 A 类 科技发明制作 B 类 2 竞赛组委会制 2012 年 11 月 目 录 报表 申报者情况（集体项目） .1 申报作品情况 .2 当前国内外同类课题研究水平概述 .9 推荐者情况及对作品的说明 .10 论文 农业产业化发展的理论与实践：以怀化市油茶产业为例 .16 摘 要 .16 一、引言 .16 二、文献述评 .17 (一) 关于土地制度对农业产业化的影响研究 17 (二) 关于风险管理对农业产业化的影响研究 18 (三) 关于生产经营模式对农业产业化的影响研究 19 (四) 关于金融支持对农业产业化的影响研究 20 三、怀化油茶产业发展的动力机制 .22 (一) 产业组织理论 22 (二) 社会分工与协作理论 23 (三) 规模经济理论 24 (四) 交易费用理论 25 四、怀化油茶产业发展现状分析 .25 (一) 油茶籽产量的绝对数分析。 26 (二) 油茶籽产量变化的原因分析。 27 (三) 油茶种植面积与产量以及油茶林的结构分析。 28 (四) 怀化油茶产业目前配套基础设施建设现状。 29 五、怀化油茶产业化发展存在的主要问题 .29 (一) 低产林过多，缺乏优质油茶品种。 29 (二) 生产经营模式不稳固 30 (三) 土地产权不明晰 31 (四) 缺乏行业龙头企业 31 (五) 金融扶持力度不够 32 (六) 法律、法规不够完善 32 六、推进怀化油茶产业化发展的对策建议 .33 （一）增加科研投入。 .33 （二）提高并稳定原材料产量。 .33 （三）建立高效的经营模式。 .34 （四）建立完善中介服务机构。 .34 （五）培养龙头企业。 .34 （六）进行金融扶持。 .35 参考文献 .35 1 A2申报者情况（集体项目） 说明：1必须由申报者本人按要求填写； 2申报者代表必须是作者中学历最高者，其余作者按学历高低排列； 3本表中的学籍管理部门签章视为申报者情况的确认。 姓名 姚重 性别 男 出生年月 1989 年 10 月 系别 经济学系 年级、专业 2010 级投资学专业 学历 大学本科 学制 4 年 入学时间 2010 年 9 月 作品名称 农业产业化发展的理论与实践：以怀化市油茶产业为例 邮政编码 418000 申 报 者 代 表 情 况 通讯地址 怀化学院经济学系 10 级投资学 5、6 班 办公电话姓 名 性别 年龄 学历 所在单位 张松龠 男 21 本科 怀化学院经济学系 10 级投资学 6 班 杨静 女 21 本科 怀化学院经济学系 10 级投资学 5 班 欧井辉 男 22 本科 怀化学院经济学系 10 级投资学 5 班 肖云 女 22 本科 怀化学院经济学系 10 级投资学 5班 其 他 作 者 情 况 资 格 认 定 系（部）教务 办意见 以上作者是否为正式注册在校的全日制非成人教育、非在职 的高等学校中国籍专科生、本科生、硕士研究生或博士研究 生。 是 否 （部门签章） 年 月 日 2 院、系负责人 或导师意见 本作品是否为课外学术科技或社会实践活动成果 是 否 负责人签名： 年 月 日 3 B2申报作品情况 （哲学社会科学类社会调查报告和学术论文） 说明：1必须由申报者本人填写； 2本部分中的管理部门签章视为对申报者所填内容的确认。 作品全称 农业产业化发展的理论与实践：以怀化市油茶产业为例 作品所属 领 域 （ B ）A 哲学 B 经济 C 社会 D 法律 E 教育 F 管理 作品撰写的目 的和基本思路 农业产业化发展的理论与实践：以怀化市油茶产业为例为怀化 市茶油产业的发展提供理论依据和对策建议，通过分析农业产业化 的动因机制，并具体研究怀化市油茶产业化发展的现实情况，把理 论和实践相结合，给实体企业的发展提供对策和建议。 4 作品的科学性、 先进性及独特 之处 本文分别从产业组织理论、产业组织理论、规模经济理论、交易费 用理论等四个方面进行了分析了农业产业化的动因机制，并充分结 合当前的社会实际，着力从土地出让流转制度改革、风险管理控制、 生产经营模式选择、加强金融支持等方面多视角、深层次的探索我 国的农业产业化的实现途径。具有立论的系统性，理论及其逻辑关 系的科学性，观点主观的先进性，区域内农业产业化发展的独特性， 是对农业产业化发展内涵的丰富和发展。 作品的实际应 用价值和现实 指导意义 (1)有利于促进湘西特别是怀化周边地区油茶加工行业的生产规模和 规范化管理; (2)研究有利于促进武陵山经济协作区农业产业化发展; (3)有利于促进当地农民增收、带动农民致富; (4)研究可以提出符合国家关于武陵山经济协作区经济发展规划; (5)研究可以为提升武陵山经济协作区茶油业的品牌力、竞争力，孵 化一批茶油生产与销售的高级别企业出谋划 5 作 品 摘 要 本文通过对怀化市油茶产业化发展的具体实例的研究，为农业产业 化理论研究提供具体的实例。在研究过程中，不仅有相关理论的阐 述，同时也指出怀化油茶产业化过程所面临的问题，并提出一些解 决问题的具体建议。其中，经营模式是现代农业产业化发展过程中， 必须面对的一个新问题，它不仅在形式上有别于当前的经营方式， 同时也对相关的土地产权与服务中介，提出了巨大的挑战。经营模 式的创新与科技的进步，是使农业走向产业化、现代化的动力与保 障。本文研究的怀化油茶产业化的具体实例，将对农业产业化理论 的研究有一定的实际意义。 6 作品在何时、 何地、何种机 构举行的会议 或报刊上发表 登载、所获奖 励及评定结果 2012 年 4 月湖南省大学生研究性学习和创新性实验计划项目立项 7 请提供对于 理解、审查、 评价所申报作 品，具有参考 价值的现有对 比数据及作品 中资料来源的 检索目录 李少斌.土地流转对河南省农业产业化发展影响J.中国经贸导刊， 2012(7):73-77. 2夏泽义.城乡联系视角的农业产业化及其路径选择J.农村经济， 2011(7):49. 3郭庆.农业产业化的风险与防范J安徽农业科学，2006，34(21): 5718-5719. 4陆文聪，西爱琴.农业产业化中农户经营风险特征及有效应对措施 J福建论坛， 2005(7):83-86. 5张红霞，杨印生.我国农业产业化龙头企业风险管理策略研究J.当 代经济研究，2012(5):54-55. 6崔海霞，卢秀茹.基于信息技术的农业产业化经营风险规避J.探讨 与研究，2011(4):18. 7李莉，周静，刘长远. 北宁市生态农业产业化经营组织模式选择的 实证研究J 农业经济，2004(6):43. 8秦立公，周熙登，张丽婷. 土地流转政策下农业产业化经营组织新 模式探讨J 江苏农业科学，2010(2):417-418. 9陆迁.“公司+农户 ”农业产业化组织运行中的矛盾与对策 J乡镇 经济，2003(2):8-10. 0吕帆，涂炳坤.“ 公司+ 基地+农户”生产经营模式分析 J湖北农 业科学，2011，50(21).4513-4517. 1陈凌岚，陈永志. 我国农业产业化的金融支持初探J福建论坛， 2010(1):35-39. 8 2李高建 .农业产业化发展中的融资瓶颈与金融支持J金融与经济， 2007(7):77. 3涂杰平 .发挥政策性金融对农业产业化的促进作用J金融与经济， 2005(12):107. 4金峰 .农业产业化中金融支持困境与对策研究J农村经济， 2005(5):36-38. 5胡芳名，李建安，吕芳德等. 湖南省油茶产业化现状及发展战略 J.经济林研究，2009，27(4):21-25. 6程剑 . 我国茶油产业链与协作模式研究D.北京：北京交通大学， 2011. 7梅丽珍，张新芝. 江西省“公司 + 农户 ”利益联结模式研究J. 广东农业科学,2011(20):3-5. 8张日清 ,王承南,李建安等. 关于油茶现代产业化体系建设的战略思 考J.经济林研究,2010,28(2):146-151. 9唐超 . 苏州农业产业化发展模式与路径选择 J. 安徽农业科学, 2011，39(36):34 -36. 20张日清 ,王承南,李建安等. 关于油茶现代产业化体系建设的战略思 考J.经济林研究,2010,28(2):146-151. 9 调查方式 走访 问卷 现场采访 人员介绍个别交谈 亲临实 践 会议 图片、照片 书报刊物 统计报表 影视资料 文件 集体组织 自发其它 主要调查单位 及调查数量 省（市） 县（区） 乡（镇） 村（街） 单位 邮编 姓名 电话 调查单位 个 人次 管理部门签章 年 月 日 10 C.当前国内外同类课题研究水平概述 说明：1.申报者可根据作品类别和情况填写； 2.填写此栏有助于评审。 近年来，农业产业化已成为农业发展所探讨的一个热点问题。产业化实践是以 产业化相关理论基础的。要想加快农业产业的发展，必须具有相关理论的支撑， 将理论不断深化和创新从而推动农业产业快速发展。 我国农业产业化取得了较大的发展。农业产业化经营是新形势下实现农村全面 建设小康社会的一大重要举措。国内学者在研究农业产业化问题是，一般都分 析了农业产业发展现状，探讨农业产业化过程所面临的问题，并提出一些解决 问题的具体建议。这些研究提出，经营模式是现代农业产业化发展过程中必须 面对的一个新问题，它不仅在形式上有别于当前的经营方式，同时也对相关的 土地产权与服务中介，提出了巨大的挑战。众多研究者认为经营模式的创新与 科技的进步，是使农业走向产业化、现代化的动力与保障。 自 20 世纪 90 年代以后，农业产业化经营在全国各地普遍兴起, 它是农村改革 的产物, 是农业经营制度创新的重要途径。农业产业化是现代农业发展的必然 选择, 是我国农业可持续发展的现实要求。许多研究者都根据实际，多角度、 有侧重的对农业产业化进行具体分析，对近些年来有关农业产业化的发展进行 诸多研究，这些研究主要集中在关于风险管理对农业产业化的影响研究、关于 土地制度对农业产业化的影响研究、关于生产经营模式对农业产业化的影响研 究、关于金融支持对农业产业化的影响研究、这些研究较符合当前国内农业产 业化发展的实际情况为我国农业产业化发展提供借鉴。 11 D.推荐者情况及对作品的说明 说明： 1由推荐者本人填写； 2推荐者必须具有高级专业技术职称，并是与申报作品 相同或相关领域的专家学者或专业技术人员（教研组 集体推荐亦可）； 3推荐者填写此部分，即视为同意推荐； 4推荐者所在单位签章仅被视为对推荐者身份的确认。 姓 名 舒晓惠 性别 男 年龄 职称 副教授 工作单位 怀化学院经济学系 通讯地址 怀化学院经济学系 邮政编码 418000 推荐 者情况 单位电话 住宅电话 推荐者所在 单位签章 所述情况属实，同意推荐。 （签章） 年 月 日 请对申报者申报情 况的真实性作出阐 述 申报者申报情况真实可靠。 请对作品的意义、 技术水平、适用范 围及推广前景作出 您的评价 该作品为省教育厅第二届大学生研究性学习和创新性实验课题 的研究成果之一，该文行文流畅而简洁，观点鲜明自成体系专 此推荐。 其它说明 12 姓 名 夏泽义 性别 男 年龄 37 职称 讲师 工作单位 怀化学院经济学系 通讯地址 怀化学院经济学系 邮编 418000 推 荐 者 情 况 单位电话住宅电话推荐者所在 单位签章 所述情况属实，同意推荐。 签章日期 年 月 日 请对申报者申报 情况的真实性作出 阐述 申报者申报情况真实可靠。 请对作品的意义、 技术水平、适用范 围及推广前景作出 您的评价 该论文从怀化市农业产业化发展的理论与实践研究的需要出发， 深入研究了该区茶油产业的农业产业化发展途径，清晰透彻、 层次分明的研究，对怀化市茶油产业的产业化发展具有实际指 导意义，为怀化市茶油产业的产业化发展提供了思路。特予推 荐。 其它说明 该论文是 2012 年湖南省大学生研究性学习和创新性实验计划 项目的立项项目的初步研究成果； 是怀化学院 2012 年科研立项课题 武陵山片区油茶产业孵化及 发展模式研究的课题前期准备研究内容； 也是怀化学院 2012 年科研立项课题 产业视阈下武陵山区城镇 化内涵与路径研究的课题的前期准备研究内容。 13 系（部）组织协 调机构确认并盖 章 （团总支代章） 年 月 日 14 系（部）主管 领导或主管部门 确认盖章 年 月 日 15 系（部）评审 委员会初评意见 评委签名： 年 月 日 16 校组织协调委 员会审定意见 团 委 教务处 科技处 （签章） （签章） （签章） 年 月 日 E参赛作品打印处 农业产业化发展的理论与实践：以怀化市油茶产业为例 摘 要： 近年来，我国农业产业化取得了较大的发展。农业产业化 经营是新形势下实现农村全面建设小康社会的一大重要举措。本文 以湖南省怀化市油茶产业为例，分析了怀化市油茶产业发展现状， 指出了怀化油茶产业化过程所面临的问题，并提出一些解决问题的 具体建议。其中，经营模式是现代农业产业化发展过程中必须面对 的一个新问题，它不仅在形式上有别于当前的经营方式，同时也对 相关的土地产权与服务中介，提出了巨大的挑战。经营模式的创新 与科技的进步，是使农业走向产业化、现代化的动力与保障。本文 研究的怀化油茶产业化的具体实例，将对农业产业化理论的研究产 生一定的实际意义。 关键词：农业产业化；理论；实践；油茶产业 一、引言 农业产业化是以家庭联产承包经营为基础，联系各经营主体，以 市场为导向，以提高经济效益为中心，依靠各类龙头企业和组织， 带动广大农民进入市场，从而使得农产品的生产、加工、销售等环 节有机的结合起来，相互促进，进而形成了有利于农民利益共享， 风险共担的经营机制。农业产业化的核心是实现农业及其相关产业 18 的联合经营，其关键就是培育具有较强竞争力的龙头企业，并且让 农民参与其中，本质是发展市场农业，进而使农业向现代化迈进。 我国农业产业发展虽然取得了一些成绩。但总体上仍处于初级发展 阶段。本文通过对怀化市油茶产业化发展的现状和存在的问题的分 析，丰富了农业产业化理论的实例研究。文中提到的问题不仅在怀 化地区遇到，在其他地区或其他农业部门，都面临着相同的问题， 如经营模式的创新，现有制度的变革等。 针对农业产业化发展过程中面临的问题，本文提出了一些解决方 案，并针对中国目前农业状况，提出了土地制度的改革，金融扶持 政策的出台，加大科研资金的投入，中介服务机构完善等解决方法。 对于其他农业部门在面临同样问题时，提供了可供参考的解决方案。 因此，以怀化油茶产业为例来研究农业产业化的发展问题具有重要 的理论意义和现实意义。 二、文献述评 自 20 世纪 90 年代以后，农业产业化经营在全国各地普遍兴起, 它是农村改革的产物, 是农业经营制度创新的重要途径。农业产业 化是现代农业发展的必然选择, 是我国农业可持续发展的现实要求。 本文通过对近些年来有关农业产业化的发展进行研究、归纳和总结， 为我国农业产业化发展提供借鉴。本文主要从以下几个方面加以论 述： 19 (一) 关于土地制度对农业产业化的影响研究 土地制度是农业产业化的重要制度保障，农业产业化离不开土 地出让流转制度的改革。探索土地出让制度的意义与具体模式，对 农业产业化具有重要的意义。李少斌（2012）对农业产业化发展过 程中实现土地出让流转的必要性、模式选择等进行了研究，并且为 土地流转提供了租赁、股份制、反租倒包模式等几种可借鉴的模式。 1夏泽义（2011）在城乡联系视角的农业产业化及其路径选择 中对土地出让流转制度对农业产业化的重要作用进行了研究，提出 农业产业化经营的重要基础之一是实现理性的土地规模流转，通过 发展现代农业来实现农民集中安置， 依托农民集中安置区发展现代 村镇、实现农业产业化、现代化的制度机制。2 (二) 关于风险管理对农业产业化的影响研究 农业生产因为市场供求变化、气象气候灾害等原因，加上地域 性、季节性、周期性等的特点，使得农业生产具有不少的风险,给农 业产业化带来一定的不利影响。农业产业化的实现，离不开对农业 生产中风险管理的研究。郭庆（2006）在分析了我国农业产业化发 展现状的前提下,具体研究了农业产业化进程中面临的表现在自然风 险、产品加工、市场、政策等方面的各类风险,论证了健全农业风险 防范体系的建立,提出了利益分配、运营约束、利益保障、宏观调控 机制等风险防范种机制。3进一步的， 陆文聪、西爱琴（2005） 就农业产业化农户经营风险进行了较为详细的阐述，并认为有效弱 20 化产业化农户风险的关键有提高农户组织化程度、完善土地流转机 制、设立产业化风险基金等措施。4张红霞、杨印生（ 2012）对农 业产业化龙头企业风险管理的主要问题及成因进行了分析，总结出 预算管理缺乏科学性、对原料不足风险重视不够、风险管理信息系 统建设落后、缺乏企业整合的风险管理等主要问题。5崔海霞、卢 秀茹（2011）认为农业产业化经营风险主要集中在与农业脆弱性相 关的自然风险与市场风险。认为化解农业产业化经营风险的重要途 径是大力应用信息技术的应用，在运用风险分析技术的基础上建立 以信息技术为工具的风险预警机制，对风险进行预警，从而规避经 营风险。6 (三) 关于生产经营模式对农业产业化的影响研究 农业生产经营模式运用是农业产业化的重要内容，经营模式关 乎农业生产效率、农民的收益实现与积极性以及土地的规模经营、 农业产业化产业链的完善等。农业生产经营模式没选好，农业产业 化就难以实现。李莉、周静、刘长远（2004）在对北宁市不同的生 态农业产业研究后，总结出农业产业化经营组织模式有市场带动型 （专业市场+ 基地+ 农户）、龙头企业牵动型（公司+基地+农户）、 合作经济组织推动型（农业专业协会、合作社+农户）、一体化模 式运作型（农工商联合体）4 种。 7秦立公、周熙登、张丽婷 (2010)总 结了“企业+ 农户、企业+基地、企业+ 农民专业合作社 +农户模式” 这三种传统的农业产业化经营组织模式的局限性,提出了实现规模化 21 种植、集约化经营、产业化发展的以企业化发展农业新模式,并对这 种模式的现实意义进行了详细的探讨。8陆迁（ 2003）认为“公司 +农户”这一农业生产经营组织运营形式具有要求建立稳定的契约 关系与契约不完全的矛盾、要求建立利益共享机制与利益非一致性 的矛盾 、要求建立风险共担机制与风险易于转嫁的矛盾等矛盾，提 出了应在公司和农户间加入合作组织，协调公司和农户之间的利益 关系的解决方案，同时强调政府的作用和建立风险基金保障制度。9吕 帆、涂炳坤（2011）在研究了“公司基地农户 ”的生产经营 模式后，认为该模式集中了原来分散的农户，有利于扩大生产规模 ，降低生产成本 ，实现产业化发展。该模式以农业公司为龙头 ， 充分把分散的农户集中起来 ，最终以合约的形式把农户和公司结合 在一起。极大地降低了农户生产的风险 ，有力保障了农业企业的持 续发展，该文还认为完善合约制度引入信誉度指标、完善农民专业 经济合作组织的内部架构、政府完善市场竞争法规可以有效解决信 息不对称和基地“中介”组织不完善这一主要问题。10 (四) 关于金融支持对农业产业化的影响研究 金融在现代经济中的核心地位，金融运行得正常有效，货币资 金的筹集、融通和使用充分就有效，从而社会资源的配置也就合理。 金融支持可以在农业产业化生产中完善农村金融供给体系、构建多 元化的农业投融资体系、建立健全农村信用担保体系、构建完善的 农业保险体系，促进解决农业产业化过程中资金融投资的瓶颈，从 22 而实现农业产业化的可持续发展。陈凌岚、陈永志（2010）认为农 业产业化离不开金融支持，但在我国却遇到较突出的金融约束，比 如正规金融体系缺乏相应活力、农业产业化的信贷投入明显受到农 业自身的脆弱性制约、非正规金融组织难以支持农业产业化、农业 保险缺位加剧了农村资金供给的紧张状况。通过分析了农业产业化 发展中金融约束的成因，提出了深化改革以及构建完善的农业产业 化金融支持体系的对策措施。11 李高建（ 2007）通过对农业产业 化发展融资瓶颈的分析，创新的提出通过发展农产品期货市场推进 农业产业化进程、构建完善的中小企业信用评估体系和信用担保体 系、创造条件促进直接融资来支持农业产业化等应对措施。12 涂杰 平（2005）在发挥政策性金融对农业产业化的促进作用中提出 了确立农业基本建设贷款等贷款在政策性金融中的主体地位、强化 政策性金融对农业生产的调控职能、正确处理好政策性金融支农与 商业性金融支农、财政支农的关系等扶持对策。13 金峰（2005） 分析了农业产业化金融支持在农业产业化方面的不足主要体现在农 业生产的贷款难以满足商业性金融机构的规模效益要求、农业产业 化的融资因为金融政策的不平等而更加困难、商业性金融机构在农 业产业化金融支持中放贷力度不够。同时认为可以采取金融机构代 表参与监督和管理农业产业化组织、实行向区域主导产业和特色产 业倾斜的信贷支持方向、采取通过兼并收购支持资本扩张。14 从以上分析可以看出，农业产业化是农村经济发展的必然趋势, 实现农业产业化是一项系统工程,需要从土地出让流转制度改革、风 23 险管理控制、生产经营模式选择、加强金融支持等多方面进行创新 和发展，才能真正有效促进农业产业化的进程。上述研究多角度、 有侧重的对农业产业化进行具体分析，较符合当前国内农业产业化 发展的实际情况，对国内外国内农业产业化的进程产生了重要的积 极意义，但是在当前国家经济放缓、加入 WTO 后国外农业产品对 国内农业的进一步冲击、生态文明新要求提出的等众多大环境因素 下，对农业产业化的实现提出了更多的更新的要求。实现农业产业 化是以市场为导向、以效益为核心、以科教为手段、以农民家庭经 营为基础、以龙头企业为纽带，通过社会化服务、专业化生产、农 科教结合，把农业的产供销、贸工农等环节有机结合起来，形成一 体的现代农业经营方式。本文试图在总结前人研究成果的基础上， 充分结合当前的社会实际，着力从土地出让流转制度改革、风险管 理控制、生产经营模式选择、加强金融支持等方面多视角、深层次 的探索我国的农业产业化实现途径。 三、怀化油茶产业发展的动力机制 近年来，农业产业化已成为农业发展所探讨的一个热点问题。 产业化实践是以产业化相关理论基础的。要想加快农业产业的发展， 必须具有相关理论的支撑，将理论不断深化和创新从而推动农业产 业快速发展。从产业专业化的理论动力来讲，农业产业化发展的动 力主要有以下几方面： 24 (一) 产业组织理论 所谓产业组织，是指在产业组织内部的产业组织结构和产业市 场关系，这种产业市场关系主要包括资源占用关系、交易关系、利 益关系等。一般认为产业组织理论应当包含两个层次的含义：其一， 同一个产业内部企业与企业之间的关系，也就是竞争与垄断关系； 其二，同一产业内部企业之间的组织形态，具体是指同类企业相互 关联的方式。 马歇尔在经济学原理一书中提到，“追求规模经济的结果 是垄断的产生，而垄断又阻碍了价格机制的形成”，这种规模经济 和垄断的矛盾冲突就是著名的“马歇尔冲突”，这个矛盾也就是产 业组织理论讨论的核心问题。对此，哈佛大学的梅森和他的学生贝 恩，在前人的研究基础上，以实证研究的方法把产业划分为特定的 市场，并从结构、行为、绩效三个方面来对市场进行分析，从而形 成产业组织理论的第一个范式，也就是市场结构（Structure)市 场行为（Conduct）市场绩效（Performance）分析框架（SCP 框架) ，SCP 框架的形成说明产业组织理论的完善和形成。 乔延清等一批学者曾对我国的农业产业应用 SCP 分析框架进行 分析，结果显示我国农业产业处于完全竞争状态，价格竞争是我国 农业产业唯一的竞争手段，并因此导致农业产业市场绩效的低下， 改变这种效率低下的状态只能从根源入手，也就是改变我国农业产 业的市场结构。 25 (二) 社会分工与协作理论 社会分工与协作是现代生产组织中必不可少，不可分割的两个 方面。一切形式上的分工，都是劳动者较高的劳动结合方式，是社 会生产力发展的内在要求和必然结果，必将进一步促进生产的社会 化、专业化和社会生产力的提高。在分工基础上进行协作是生产社 会化、一体化和社会生产力高度发展的突出表现。当代社会的分工 遍及各个部门、各个领域、各个企业。而协作是分工的客观要求， 具有创造集体生产力，提高个体与整体劳动效率，节约交易成本的 作用。 由于农业生产社会化的客观要求，农业产业化在其内部各个环 节、各个领域以及各个主体之间进行分工和协作，从而使各个环节 有机的结合在一起。具体来说，农业产业化就是把农业再生产的诸 多环节内部化，由新兴的龙头企业为农户提供一系列的服务，农户 主要负责养殖和播种，生产基地把各个小的农户链接起来，然后由 龙头企业负责加工和销售，并且联系协会，合作组织等服务机构提 供产前产后全程系列化的服务，从而形成一条结构完整的产业链， 这样可以节约经营成本，提高营运的效率和经济效益。因此有必要 走农业产业化道路，促进科学的产业结构与完善的生产体系的形成。 26 (三) 规模经济理论 规模经济理论是出自西方经济学的一个基本的经济学理论，它 说明了某个部门通过扩大经营规模可以降低平均成本，进而提高利 润。如果企业在生产规模扩大之后反而导致平均成本的上升，则称 为规模不经济，这时企业应该通过缩小规模来降低平均成本，从而 实现规模经济。 规模经济理论说明了农业产业化的不断发展带来了农业产业化 经营，企业想要扩大生产规模，农业产业化经营是一种行之有效的 途径，因为随着商品经济的不断发展，规模报酬是随着企业生产规 模的扩大而增加的。农业产业化通过生产集中化和专业化的形式， 不仅有利于扩大农业企业的生产规模，实现“内部规模经济”，而 且它将农业生产环节之间紧密联系起来，形成了一条有序而完整的 农业产业链，并且把加工、运输、销售包括在内，从而形成了“外 部规模经济”。因此，将茶油农业产业化经营符合规模经济的要求。 (四 )交易费用理论 交易费用是当事人完成某项交易活动所付出的人力、物力、财 力和时间的总和。根据交易费用理论，在市场交换以及组织内部都 存在交易费用，市场主体会主动找寻最低的交易方式。农业产业化 的目的就是要改变过去千家万户分散经营的无序状态，促进有序交 27 易的发展。在农业产业化中，龙头企业和与其有联系的农户共同组 成一个市场交易主体，企业和农户之间可以通过合同等方式来进行 内部交易（企业收购农户的产品同时向农民提供技术、生产资料， 农户向企业提供有质量保证的产品），这为交易双方大大的节约了 交易成本，并且避免了交易的不确定性和减少了生产风险，同时也 减少了因中间环节过多而导致的利益损失，从而极大的提高了农业 的经济效益。根据有关资料可知，怀化茶油产业过于分散，龙头企 业不是很多，因此，加快茶油产业化发展进程势在必行。 四、怀化油茶产业发展现状分析 油茶树的种植主要集中在湖南、江西、广西等南方省市，湖南的 种植面积最大，怀化市是湖南省油茶生产的重要基地，沅陵、溆浦、 辰溪和中方四个县被列为国家油茶基地重点县。 怀 化 市 油 茶 籽 产 量 7150 30337 23912 24156 24128 20772 25709 25528 24762 3500 23430 22386 0 5000 10000 15000 20000 25000 30000 35000 1996年 1997年 1998年 1999年 2000年 2002年 2005年 2007年 2008年 2009年 2010年 2011年 数据来源：中国统计年鉴数据库： /kns55/brief/result.aspx?stab=shuzhi&t=1&f=0&tt =%E6%B2%B9%E8%8C%B6&areaname=%E6%80%80%E5%8C%96%E5%B8%82 单位： 吨 28 通过对以上数据的整理和分析，可以看出怀化市在油茶籽产量方 面的变化，同时也可以了解到一些有关怀化油茶产业化过程中存在的 问题，通过对图形的分析发现，在油茶籽的数量变化的背后存在深层 次原因。图中的数据虽有部分缺失，但从图形的整体趋势判断，我们 依然可以得到如下有用信息。 (一) 油茶籽产量的绝对数分析。 对图形的简要描述，油茶籽的产量在上个世纪一直是呈现增长的 态势，尤其在 1996 年到 1998 年间，油茶籽的产量从 3500 吨增加 到 22386 吨，这个时期的增长幅度可谓迅速。但到了本世纪油茶籽 产量的增速趋于平缓，并在有些年份油茶籽的产量甚至出现了下降的 情况，但到了 2011 年后，油茶籽的产量再次出现了明显的增长，但 它的增速没有 1996 年到 1998 年快速。 (二) 油茶籽产量变化的原因分析。 每个时期产量的变化，都伴随着油茶产业的相关要素的变化。在 上个世纪怀化油茶产量的快速增长，是因为油茶企业快速发展的需要 与油脂市场旺盛的需求，促使怀化的油茶籽的产量在这个时期，有了 快速的增加。但到了本世纪，由于怀化在油茶产业方面没有继续提高， 其他地区则相继出现大量的油茶生产和加工企业，它们改良生产和加 工的工艺，使得它们的产品得到了更多消费者的认可，从而它们的产 品也更加畅销。使得怀化的油茶企业无法获得更多的市场，从而也抑 29 制了油茶种植面积的进一步扩大，在图中反应为这个时期的油茶籽产 量没有明显的增加，甚至有些年份的产量出现了下降，这也是由于怀 化油茶企业发展前景不好所造成的。但到了 2009 年之后，怀化的油 茶籽的产量有了进一步的增加，这是因为最近几年怀化市政府大力提 倡发展油茶产业所致，在政策和资金的帮助下，企业有了进步发展的 动力，企业进行必要的扩大，从而使得油茶的种植面积的扩大，图中 表现为油茶籽产量的拉高。在与 1996 年到 1998 年间增速的比较中， 可以看出两者间的区别，两者产生的原因，分别是市场与政策，通过 个图形数据的分析可以看出，市场对油茶籽产量的影响要大于政策对 它的影响。 (三) 油茶种植面积与产量以及油茶林的结构分析。 国务院批复了武陵山片区区域发展和扶贫攻坚规划，其中 提到要大力发展特色农业产业。怀化市市政府因地适宜结合自身特 点和优势，将油茶产业作为特色农业产业进行大力的扶持与推广。 怀化油茶种植面积与产油量 252 万亩 300 万亩 1.8 万吨 10 万吨 0 50 100 150 200 250 300 350 2012 2016 产油量 种植面积 30 2016年 怀 化 市 优 质 林 所 占 比 例 优 质 林 33%低 产 林 67% 数据来源：湖南省粮食局： /info.asp?id=4409&classid=10 目前怀化市拥有油茶林种植面积 252 万亩，茶油年产量 1.8 万吨， 预计到 2016 年，优质油茶林的种植面积达 100 万亩，其中 60 万亩 为新造林，40 万亩为“低改林”， 油茶林的种植面积将达 300 万亩 以上，茶油年产量将达 10 万吨。由于怀化市具有一定的油茶树种植 基础，但大部分油茶树产量低，进行低改是怀化市进行油茶产业化进 程中，必须要做的，也是当下快速提高原材料产量的有效途径。通过 低改可以增加高产林的面积，增加油茶籽的产量，但这也也不能完全 满足企业对油茶籽原材料的需求，因而进步扩大油茶林种植面积是一 个长远的举措，只有种植更加高产的油茶林，进一步提高油茶籽原材 料的产量，才能为怀化的油茶产业化提供不竭的原动力，怀化在扩大 油茶林种植面积的同时，也应大力发展扶持了一批的茶油生产加工企 业，为实现油茶产业化发展提供动力。 (四) 怀化油茶产业目前配套基础设施建设现状。 目前，怀化正在大力扶持油茶产业的发展，2012 年开始建设一 个 100 万亩优质油茶基地的项目，同期筹建了与该项目配套的另一 31 个项目，年加工 10 万吨茶油加工生产线。通过大型基地的建设，为 油茶生产加工企业提供稳定、优质的原材料，配有现代化的生产线， 从而提高企业的生产加工效率，增强企业生产加工高端产品的能力， 进而提高油茶产品的附加值。怀化市油茶产业目前处于一个孕育期， 但在相关政府部门的大力扶持下，油脂市场需求旺盛的背景下，怀 化市的油茶产业正在快速地发展。 五、怀化油茶产业化发展存在的主要问题 (一) 低产林过多，缺乏优质油茶品种。 虽然怀化地区油茶资源丰富，但是在我国农村实施家庭联产承包 责任制后，将原本成片的油茶林，分配到各家各户。由于分散化管理 和粗放经营，集约化程度低，很难形成规模化生产。15 过去油茶林的 效益低，投入成本高，无法完全实现商品化，基本没有什么收益可言， 因而农户忽于管理，从而造成了大面积的油茶林荒芜。现在的油茶林， 大都是上个世纪七八十年代栽种，由于以前科技的原因，种植的油茶 树大部分品种较差，使得油茶林的产量低、品质差。在油茶树长期的 传花、授粉过程中，出现花粉交叉授粉，导致油茶林中的油茶籽品质 下降。除了以上提到的原因外，还存在一些其它的因素，也可能导致 油茶林的产量下降、品质降低。如土质不好、病虫害等原因。16 (二) 生产经营模式不稳固 油茶产业化发展的途径是需要一条适合它的生产经营模式。在产 32 业中，除了产品是产业链的承接外，产业主体也是产业链的链接。寻 找到一条有关产业主体之间的生产经营关系，也许可以探索出一种适 合怀化油茶产业化经营的生产经营模式。在油茶产业中，农户是一个 质弱群体，农户在栽种油茶树的时候面临双重风险，一种是市场风险， 二是自然风险。17 市场价格瞬息万变，农户承担了价格变动可能带来 的经济损失。面临价格风险的同时，他们也承受自然灾害的可能损失。 作为单独的个体，他们承担风险的能力有限，他们在害怕风险的同时， 也拒绝去承受这样的风险，导致农户的种植积极性不高，油茶林的种 植面积减少。在市场自由交易中，由于农户的市场信息不对称，无法 准确的把握市场的需求与价格信息，而盲目进行生产，从而出现大量 产品过剩，也可能会出现产品供应不足的问题。由于农户盲目无度地 进行生产，造成市场油茶原材料供应的动荡。无法保证企业稳定的原 材料供应，对企业而言是一个潜在的威胁，同时也不利于农户的增收。 (三) 土地产权不明晰 农户是整个产业的基础主体，我国农村实施家庭联产承包责任制， 它在我国农村的发展过程曾起到了不可替代的作用。但它也遗留下来 一些问题，如土地的产权问题，就是其中一个较为突出的问题。实现 农产品市场化、农业产业化就必须进行规模化经营，规模化经营就需 要有适度规模的土地。当前制度下的土地是家庭承包经营，土地面积 小而无法实现规模经营。要想实现规模化经营，就必须使土地流转起 33 来，其中就面临一个问题土地产权的归属。18 这个问题不明确 就无法确定土地的最后收益权，也就无法实现土地的自由流转，更不 可能实现土地入股的设想，从而阻碍了农村经济的规模化经营。 (四) 缺乏行业龙头企业 油茶产业的成长和发展离不开龙头企业的引领，龙头企业走在行 业的最前头。它必须把握市场的动向，以市场为导向，指导农户进行 专业化、标准化种植，提高茶油原材料的品质。同时也要带动其它茶 油企业的发展，从而形成具有区域优势的茶油市场。它同时肩负茶油 产品地推广和宣传，扩大茶油产业和茶油产品的知名度。它也是行业 先进科研技术的领军人，先进工艺的运用者。但就怀化目前的情况来 看，缺乏这样的龙头企业。现有的企业，不仅生产规模小，而且生产 加工的工艺水平低，难以生产出具有竞争力的产品，更不说保健油、 化妆品用油、医药等高端产品用油。 (五) 金融扶持力度不够 无法实现油茶产业化经营，其中一个重要原因就是资金短缺，油 茶产业是一个需要长期投入产业，农户栽种油茶树的前 5 年，不会挂 果是一个纯投入期，只有到 610 年才开始有收益，在前期，农户需 要资金运作。如果只是依靠农户，而政策不出台相应的金融扶持政策， 油茶林的种植面积难以再扩大，产业化发展也很难再继续发展下去。 产业化过程中不仅农户需要资金融通，企业同样需要大量资金运转， 34 想提高企业的生产效率，生产高质量的产品，提高产品的知名度。就 必须引进新的生产工艺，进行育种、栽培与加工的科研开发，生产出 高品质产品，还要进行茶油产品广告宣传与推广。企业在进行这些活 动时，需要大量的资金进行周转，但怀化在这方面的扶持力量还略显 不足的。19 (六) 法律、法规不够完善 油茶产业化、市场化发展，必须依靠完善的法律、法规体系作后 盾。特别是对于新型的生产经营模式尤为重要，在先前的法律条文中， 没有对它做出过明确的规定，其中就存在着许多不完善的地方。加快 完善法律、法规制度，规范企业、中介与农户的行为，在保护各自利 益的同时，也可以有效的约束各自的不法行为，使产业化发展朝着健 康的方向发展，使其适用于当前的经济状况。如专业经济合作协会的 定性问题，企业与农户进行订单式交易时，容易出现违约行为，如何 减少这样的问题出现，是法律、法规本身所肩负的职责。 六、推进怀化油茶产业化发展的对策建议 针对怀化市在油茶产业化发展的过程中所面临的问题，如怀化优 质林面积小，科研经费投入不足，产业资金短缺，缺乏产品品牌等问 题，为加快推进怀化油茶产业化发展，特提出如下对策建议。 (一) 增加科研投入。 针对低产林的问题，唯一的出路，就是进行科研攻关，培育出更 35 优良的油茶品种。但在进行科研攻关的过程，就会面临一个科研经费 投入的问题，就怀化市目前在科研经费方面的投入，可谓严重不足。 因而提高怀化油茶籽产量，增加科研投入是必要的。在未培育出优良 品种之前，先进行低产林的改造，对现在有低产林进行科学的管理与 治理，从而也可以提高油茶籽的产量和品质。20 （二）提高并稳定原材料产量。 对于原材料油茶籽的产量问题，应该从两个方面考虑。一是企业， 二是农户。企业是产品生产加工的车间，它的正常运作需要有大量稳 定而优质的原材料供应。农户是油茶籽的种植者和出售者，油茶籽的 产量将直接关系着农户的切身利益。油茶产业的最大的瓶颈，就是原 材料不足。要想使油茶产业化生产，就必须有稳定的原材料供应。在 提高原材料的产量问题