农业经济学论文2

农业经济学论文 新农村产业结构调整设想 众所周知的，农业是我国的基础，新中国成立以来农业的发展经历了土地改革时期， 农业合作化时期，人民公社化时期，改革开放时期四个阶段。当前，我国开展社会主义新 农村建设工作需要大力发展农村经济，而乡村产业结构不合理是制约农村经济发展的重要 因素。因此，进一步调整和优化新农村产业结构，强化乡村产业支撑，是当前新农村建设 工作中的一项重要任务。 “三农问题”一直以来是我们党和国家政府高度关注的焦点问题。中共中央十六届五 中全会提出了建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义 新农村的目标和要求，并明确指出：“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历 史任务” ，同时明确要求：“坚持把解决好三农问题作为全党工作的重中之重，实行工 业反哺农业、城市支持农村，推进社会主义新农村建设，促进城镇化健康发展。 ” 这充分 表明了中央对农村社会发展重要性和现实状况的重视。 由于各地情况不同，发展水平不一，因此，在建设社会主义新农村方面找出一些共性 的、具有普遍指导意义的思路和办法，以推动社会主义新农村建设显得尤为必要。所以， 大力调整农业产业结构，是建设社会主义新农村最紧要的战略任务，大力调整农业产业结 构，建设社会主义新农村，应该着重抓好以下工作。 （一）大力发展高效农业。 “三农”问题的核心是农民增收致富，而产业发展是农民增 收致富的基础。推进农业产业化经营，既是经济发展内在规律的要求，也是新农村建设的 重要内容。 （二）积极扶持龙头企业发展。龙头企业加农户的经营模式，是推进农业结构调 整的一项主要措施。 （三）加强对农民的技术和市场信息服务。科技创新是调整产业结构， 促进生产力更快发展从而带动经济和社会更快进步的强大推动力。提高农业的质量和效益， 关键靠科技。农村产业结构优化调整，必须与农村经济发展手段的调整相结合，实施“科 技兴农”的战略。 （四）积极发展农产品加工业。我国农业和农村经济效益低，主要低在农 产品加工滞后，农产品加工转化增值率低。我国农产品是进行粗加工或根本没有进行加工 就直接进入市场，势必造成竞争能力不强、价格低，影响农民收入。避免了这一点就会有 更加多的收益。 （五）加快农村劳动力转移。我国人多地少，大量劳动力滞留于种植业，大 量人口滞留于乡村，这是造成农业劳动生产率低、农民收入低的重要原因，也是农民收入 水平低于其他产业的根本原因。 （六）改善农业生态环境。良好的农业生态环境是我国农业 可持续发展的基础。农业结构调整、农民生活水平提高不应以牺牲农村环境为代价。 （七） 加强农产品市场体系建设。农村产业结构调整及优化的保障是健全的市场体系。政府要积 极推进农产品的标准化生产，制定和实施产地环境标准、生产技术标准、质量安全标准， 把农业标准化融入生产、加工、销售的各个环节，创名牌，打品牌，以质量取胜，提升农 产品的市场核心竞争力。 （八）加大资金投入。各级政府和有关部门要加大对调整农业产业 结构的投入力度。国家各项农业建设资金，要调整建设重点和投向，积极扶持优质高效农 产品生产和加工转化，加快农业利用外资的步伐。 （九）加快农村小城镇建设。我国的城市 化水平低于世界大多数国家，因此，农村产业结构调整必须与农村小城镇建设同步进行， 把农村产业结构调整与农村小城镇建设结合起来，就会有更加光明的前景。 （十）充分发挥 政府的作用。政府的有效启动是农村产业结构调整得以顺利进行的组织保证。 新农村产业结构调整除了重点要把握的工作以外，还要有一些具体的措施。 首先，合理的产业结构直接依赖于劳动者接受教育程度的提高和内容的变革。因此应 把科技教育摆在突出地位，高度重视培养、吸引、使用人才，普遍提高劳动者素质，积极 引进先进技术和高新技术，改造传统产业，兴建特色产业，促进产业结构调整和升级。 其次，农业政策牵动农民的心，也直接体现农民的切身利益。一系列有效的健全的政 策如果得到了切实的贯彻和落实，就会取得事半功倍的效果。我国的农业生产必须要体现 国家的政策效应和宏观调控的目标。 再次，稳定发展第一产业并重点发展第三产业。农村产业结构的调整，要稳定发展第 一产业。发展第一产业是要做到粮食生产调整“稳中有进” 。经济作物生产要贯彻调优、创 新和提高的方针。经济作物是目前农业发展的一个方面，是农民增收的重要渠道，为农业 的发展做出了重大贡献。促进粮食转化增值，推动种植业和加工业的发展，吸纳农村劳动 力，增加农民收入是目前重要的目标。 第四，因地制宜地发展特色农业。新的经济增长点要因地制宜，与本地生产环境相配 套；要以市场为导向，能适应国内外消费者的需求；要有开发潜力，能适应国内外农业发 展的新趋势；要符合生态环境和经济运行规律，能推进农业可持续发展。 第五，统筹城乡经济发展，坚持市场导向。发挥市场机制的作用，凡是农业能办的， 政府就不干预；凡是中介机构能解决的，政府就不包揽。政府要营造有利于经济发展的良 好氛围、提供战略规划，实施分类指导，集聚优势产业，培育经济增长点。 第六，实施技术创新，发展特色产业。技术创新对农村产业结构调整起主导作用，调 整农村产业结构必须重点从科技创新抓起。要多渠道吸收资金，建立科研风险补偿基金和 重大科研成果产业化奖励基金，以灵活多样、务求实效的方式推动科技创新，用新技术新 设备改造传统产业，实施产业升级。 第七，加速发展现代农业和生产性服务业，培育循环经济。保护资源，保护环境，实 施生态建设，促进生态建设产业化，产业发展生态化，加快发展循环农业。 我国的农业结构调整也存在着许多问题，我们应该抓住问题的重点，实施具体的政策。 第一，农产品有效供给增加的同时，质量仍需不断提高。第二，农业效益仍然偏低。农业 效益低，是当前一个突出问题，它导致农民收入低，结构调整难。从这个角度上讲，农民 增收的工作任重而道远。第三，农业基础建设薄弱，抗灾能力仍然较弱。第四，农村劳动 力素质偏低。农业结构调整的关键在于品种更新和科技的应用，提高农产品质量和档次， 由传统农业向优质高效农业转移。对此问题，劳动者素质是最大的障碍。 针对这些问题，我认为新农村产业结构调整应该做到：在保护粮食生产能力的前提下， 稳步推进农业结构调整，把大力发展效益农业作为长期的任务。在考虑效益农业发展的思 路时，要从统筹城乡的全局出发，考虑质量和产量的统一、速度和结构的均衡，依靠科技 进步，实施产业化经营，建设品牌农业、特色农业、规模农业。在新形势下，进行农业产 业结构调整。 以下一些方面也是应该引起重视与关注。 一、加强农业基础设施建设。中央一号文件明确提出，当前和今后一个时期，要把加 强农业基础设施建设，加快农业科技进步，提高农业综合生产能力，作为一项重大而紧迫 的战略任务，切实抓紧抓好。这既是确保国家粮食安全的物质基础，又是促进农民增收的 必要条件；既是解决当前农业发展突出矛盾的迫切需要，又是增强农业发展后劲的战略选 择；既是推动农村经济发展的重大举措，又是实现农村社会进步的重要保障。抓住了这个 重点，就抓住了农业发展的关键，把握了这个环节，就把握了农业现代化的根本，做好了 这项工作，就为农村全面建设小康社会打下了坚实的基础。 二、提高农民进入市场的组织化程度。在效益农业的发展中，专业合作经济组织已经 有了一些发展。但农民在交易中仍存在比较严重的信息不对称和利益流失，农民组织还需 进一步壮大。 三、着力提高农民科技素质。根据农民的需求，制定培训计划，落实培训资金，进行 分类指导，增强培训的针对性和实效性。加强领导，加强协调，加大投入，进一步创新机 制、创新内容、创新方法，扎实推进专业农民技术培训工作。 四、抓好风险补偿机制政策出台和落实。重点农产品风险包括自然风险和市场风险。 为促进重点农产品健康发展，就要解决降低生产经营风险，保障农民收入稳定等问题。 五、做好服务大文章。（1）要加强市场分析和预测。应该对市场上的农产品供求状况 和将来的发展态势深入研究。更要把握好市场导向，解决农民“种什么、怎么种”的难题， 引进更多、更优良、更有效益的农产品种子，进行培育生产。继续引进和发展一批新的农 业专业特色农产品，逐步形成区域特色经济。（2）加强研究。给农民及时的指导和示范， 开展先进实用技术成果的示范和应用，健全病虫测报网络建设，组织实施主要病虫害可视 测报工作（即病虫电视预报）。（3）要健全农业科技服务体系。完善农业信息发布制度， 以农技为基础，加快乡镇信息网络和队伍建设，建立信息点，实现农业资源共享。同时， 要加强领导，建立相应的机构，深入发动，形成合力，树立典型，做到榜样带动。 建设社会主义新农村是一个历史的动态过程，不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸， 要做到持之以恒。既要预备走艰苦的路，对未来可能遇到的困难有充分的心理准备，又要 敢于迎难而上，更要看到前途的光明，增强战胜各种困难的信心。加快调整农业产业结构、 推进农业产业化经营和社会主义新农村建设的战略决策，是提高农业效益、增加农民收入 的重要举措。农业产业经济效益良好，市场前景广阔，开发潜力巨大，我们要以战略的眼 光审视农业产业发展，认真学习先进经验，采取有力措施，促进农业产业调整，加快发展。 各级党政组织也要充分认识到农业产业结构调整的重大战略意义，坚决贯彻国家的安 排部署，进一步加强组织领导，做到资金投入到位，农民培训到位，技术扶持到位，管护 责任到位，监督检查到位，切实提高农业质量。各级领导干部还应该切实转变作风，自觉 深入到农业产业结构