加强制度创新 服务经济发展

加强制度创新 服务经济发展 巴州区委统战部关于制度建设的思考和建议 制度是管总的，是带根本性、长远性的机关文化建设。区 第三次党代会以来，区委统战部高度重视制度建设，积极探索 新时期制度建设推动工作、促进发展的新作法，紧紧围绕市、 区委“ 两化 ”互动、统 筹城乡、追赶跨越、加快 发展的工作要求 和“ 两地两区一中心 ”目标定位，着力以 “制度创新增活力、凝 智聚力促发展”，有力促 进了机关干部和全区统战系统的作风 明显好转，有效整合了助推全区经济社会发展的力量，为推动 全区经济社会加快发展作出了积极贡献。 一、基本作法 （一）沟通信息，建立和完善多党合作制度。积极支持党外 人士紧紧围绕“两化 ”互动、统筹城乡、保障和改善民生、 扩大 开放合作、优化发展环境、建设文化强区等， 切实履行民主监督、参政议政职能。组织召开民主协商会、 情况通报会、建言献策会 3 次，采纳党外人士的意见和建议 20 多条；党外代表人士和特约人员按照规定如期参加了区委 区政府的相关会议，部分党外人大代表、政协委员和特约人员 参加了执纪执法部门的行风评议活动。智力的充分聚合，有效 助推了巴州经济的加快发展，全区部分经济指示比去年同期 有大幅度提高。 2 （二）提升素质，不断完善党外人士中心学习组制度。搭建 各种平台和载体，积极组织全区党外代表人士参加各种学习 活动。引导党外代表人士紧紧围绕全市全区工作大局，积极开 展各种调研活动，着力解决民生，疏通民怨。今年以来，全区 各党外代表人在学习调研的基础上，认真思考，撰写了大量有 一定质量的调研文章，其中有 10 篇具有较强有参考价值。开 展“ 同心教育” 、凝聚共 识，使广大民主党派成 员进一步了解和 掌握了核心价值体系理论。组织各民主党派先后深入兴文新 区、巴州城区、巴山新居工程等地参观学习，进一步坚定了各 民主党派拥护区委的正确领导和区委各项决定、决议的信心 和决心。进一步夯实了民主党派成员的思想基础。 （三）关注民生，建立和完善挂包联系帮扶制度。充分发挥 统一战线的各方优势和作用，将目标瞄向基层一线的困难群 众，切实帮助他们解决生产生活中的具体困难和问题。在今年 的抗击洪灾中，区委统战部积极组织并引导各民主党派、工商 联、无党派人士开展抗洪救灾捐赠活动，帮助灾民将受灾损失 降至最低；组织民主党派成员积极参与关爱留守儿童行动；支 持民主党派组织开展义诊、扶贫、助农、送教、送科技下乡活 动 ， 为 贫 困 群 众 义 务 诊 疗 2 万 余 人 次 ，举 办 科 普 知 识 讲 座 3 次 。 （四）推进合作，不断完善党外干部培养制度。积极探索和 创新党外干部的培养机制，切实加强对党外后备干部储备力 度。及时了解掌握党外代表人士动态，着力构建一支数量充足、 3 结构合理、素质优良、梯次配备的党外后备干部队伍。目前已 通过选派学习、正派锻炼、轮岗交流等不同形式加强了对党外 干部的教育和培养。今年，全区下派党外干部 5 名，轮岗交流 党外干部 5 名。 （五）助推发展，不断完善协调联动制度。积极与区级相关 部门加强沟通与联系，形成整体联运机制，主动结合工作实际， 研究政策。今年以来，我们充分调动干部职工的积极性， 扎实 推进了“五 创联动” 工作，切 实帮助挂包村社解决了困 难和问题， 把温暖送到了困难群众的心坎上，提供致富、劳务信息 20 多 条，组织义诊 5 次，为挂包村争取项目资金 18 万元，解决了 40 多户 150 余人的饮水难问题，规划建成“巴山新居” 工程 54 户，有效解决了群众生产生活问题。 二、目前存在的问题 一是统一战线涉及的领域和范围不断拓展，对象更加复 杂。二是统战工作对象人员分散，组织依托性差，统战对象的 流动性日趋突出,与单位、组织的关系相对比较松散。三是统 战代表人士的代表性弱，统战工作越来越具有群众性、普遍性。 区级统战工作对象当中确有影响力、号召力的代表人士较少， 从根本上来说代表性、先进性、号召力都还有一定的差距。 四 是部分干部对统战工作认识存在误区。少数基层领导干部仍 然存在着“ 统战工作上 层重要、中层次要、基层不要” 的偏见， 忽略了基层统战工作的重要性，不能把统战工作转到紧紧围 4 绕经济社会发展这一要务上来。 三、下一步工作的思考 （一）加强宣传工作力度，扩大统一战线的影响。加强统战 知识、统战政策的普及，加强对统一战线典型事例的弘扬。将 统战工作纳入了党委工作要点，纳入了党政领导班子和领导 干部考核内容，纳入了党校教学内容，纳入了各级中心组的学 习计划和党委宣传计划。让更多的人知道统战、了解统战、关 心统战。 （二）完善统战部牵头协调机制和统战工作制度机制。应 当在统一战线内部组织和有关部门之间，形成一种既分工又 合作、既统一领导又各司其职的运行机制。坚持“以制度办事、 用制度管人” 的原则 ，规范和完善协商制度、通报会制度、谈心 谈话制度、特约人员聘请制度、有关多党合作