加快农村金融改革,促畜牧业快速发展

加快农村金融改革，促畜牧业快速发展 怀远县是畜牧大县，近几年，在县委、县政府的正确领导下， 在省市业务部门大力支持下，我县深入贯彻落实科学发展观，紧紧 围绕农业部 两个努力确保 的要求，以省政府畜牧业升级为契机， 以创建畜牧强县为目标，切实加强重大动物疫病防控，全力推进畜 产品质量安全监管，有力推进了全县畜牧业的健康发展。2010 年， 全县生猪存栏 30 万头，出栏 63.6 万头，其中能繁殖母猪现存栏 3.78 万头。牛存栏 8.1 万头，出栏 9.9 万头，其中奶牛 1.3 万头。羊 存栏 24 万只，出栏 4.4 万只。家禽存栏 400 万只，出栏 1544.9 万只。 畜产品肉类总产 10.08 万吨，禽蛋产量 1.2 万吨。奶类产量 5103 吨。 由于市场的需求和政府的引导，我县规模养殖发展良好，养殖 大户不断增加，全县已建设各类养殖小区 64 个现有各类规模养殖户 1955 户，其中生猪 401 户，牛 79 户，羊 106 户，蛋鸡 425 户，肉 鸡 265 户，蛋鸭 60 户，肉鸭 105 户，鹅 300 户。肉鸽 55 户，兔 57 户。 众所周知，搞好养殖业一靠市场，二靠技术，三靠资金。市场 的风险，养殖疫病的风险，资金短缺的风险成为养殖业三大难题。 市场可以培育，可以靠产业结构调整来掌握；生产技术可以通过学 习和经验的累积来提高；唯独资金缺乏时不可以通过学习和经验累 积来补足的；唯独资金缺乏是不以自己的意志为转移。俗话说： “一分钱难倒英雄汉” ，家禽、家畜在出栏前的每天都要投入资金饲 养。从某种意义上来讲，资金比技术、市场更重要。 我县陈集乡张亮前几年在外打工，挣钱后决定回家创业，用挣 来的钱建设了一个生猪养殖场。2008 年达到了年存栏能繁殖母猪 80 头，育肥猪 600 头的规模。20082009 年，随着市场生猪价格持续 下跌，育肥猪出栏价格下降到 5 元/每斤以下，造成每出栏一头猪亏 损近 100 元。在生猪养殖连续亏本的情况下，张亮的资金链出现断 裂，没钱买饲料，四处借贷无门，最后不得不压缩规模，连能繁母 猪都处理掉大部分。2010 年行情见涨，他却与好的行情失之交臂。 我县双桥集有位叫王军的养殖户，和张亮的情况基本相似，但不同 的是在 2008、2009 年行情不好的情况下，由于他与金融部门的人熟， 能贷到款。由于资金充足，王军能够进行产业结构调整，减少育肥 猪，预留后备母猪。虽然在 2008、2009 年亏损了十几万，但 2010 年行情上涨，他就及时抓住了发展的机遇。今年出栏 1000 多头猪， 每头净赚 500 元，纯利润达 50 多万元，不仅还了贷，而且还为以后 的发展奠定了基础。 2004 年以来，党中央高度重视农村金融体制改革，连续 7 个 一号文件对农村金融机构改革提出了要求。农村金融部门也把服务 “三农”确定为全行业重大经营战略，制定了服务“三农”总体实 施方案，确立“三农”和县城蓝海市场发展战略，以惠农户为载体， 以农户小额贷款为推导，以县城规模化融资和中小企业金融为基础， 服务好农业产业化生产。但由于体制、机制等原因，受利益趋动， 金融部门一般不愿意贷款给中小养殖户，而青睐大企业。然而，最 需要资金度过难关的往往是中小企业，资金不足是成为制约中小养 殖业扩大规模的瓶颈。 因而，加快农村金融体制、机制改革势在必行。一是合理布局 农村金融机构，设立以农业发展银行、农业银行为主的上端，以信 用社、县、乡（镇）银行为主的中端和以乡镇、村镇银行、 乡村资 金互助组织为主的下端；二是明确职责，中端负责县城经济区域， 下端负责乡镇区域，直接贷款给中小养殖户；三是政府加大扶持力 度，出台更好的政策，对养殖业提供“无息” 、 “贴息”贷款；四是 加大对服务三农银行的优惠政策。给予合理的财政补贴；五是明确 金融机构服务三农的目标任务，加大对金融部门的监管