加快工业园区发展的几点建议

加快工业园区发展的几点建议 新型工业园区管委会规划建设部 赵魁 工业 园区是指工业企业相对聚集，有较完善的基础设施 和全配套服务体系的工业制造生产区域。工业园区可以把服 务、土地、劳力等优势聚集在一起，形成规模效应，产生集聚 效应和辐射效应，成为加速工业化进程的有效途径，并将成 为经济发展的带动区和科技创新的试验区、城市发展的新区。 在园区的建设和发展的过程中，应立足旗情实际，充分挖掘 潜力，狠抓国家、自治区、以及包头市关于推进新型中等城 市建设的政策机遇，科学利用优势，这是加快工业园区发展， 促 进工 业经济提档升级的必由之路。以下是我个人总 结的几点建议： 一、着力思想解放。工业园区是推动生产要素集聚和产 业升级、促进区域特色经济发展的重要载体，是推进工业化 和城市化的重要环节。加快工业园区建设，对于调整和优化 工业产业布局，培育企业集群，形成产业规模优势，提高社 会资源的利用率，推进经济增长方式的转变和促进劳动力转 移等具有积极作用。加强和促进工业园区建设，对提高我旗 工业经济增长的质量和水平，增强发展后劲和市场竞争能力 具有重要作用。向发达地区的工业园区学习成功经验，充分 认识到工业园区的重要地位和作用，增强建设工业园区的重 要性和紧迫性，努力实现经济社会跨越式发展。 二、强化理念更新。在发展园区经济的过程中，要以旗 委全委会，旗十六届人大一次会议精神为指导，遵循经济规 律，提倡自主创新，不断探索结合地方实际的有效途径，深 入研究园区发展的要素关系，在招商引资、规划建设、发展 期、定位、园区管理、产业关联、政策措施等各个方面开展研 究，切实提高管理运营水平，建设一流的企业发展平台，真 正使工业园区起到工业企业的孵化器、项目建设的助推器和 招商引资的催化剂的综合效益，最终达到引进优势项目，拉 伸产业链条，集约作用资源，减少环境污染，提高产业效率 的目的。 三、高起点规划。 （一）是发展工业园区首先要做到规划先 行。要按照“ 科学规 划，合理布局，准确定位，突出特色” 的指 导原则，用科学的理念和态度指导园区建设。要结合自身在 资源、环境、政策方面的实际情况，高起点前瞻性的进行研 究规划，着力体现自身优势特色。如与周边旗县区相比，我 旗的煤炭、电力，水资源，区位，交通等资源就是优势。 （二）是 规划制定后，要形成有效的保证手段，一以贯之的认真加以 执行。坚持避免常规化、乱建设的局面。要按照规划要求，形 成制度保障，不因为人为的因素影响园区的长远建设。 （三）是 建立健全评估机制，根据发展的实际情况，及时对规划进行 修订完善。 （四）是要做到基础设施规划与产业同步实施，同步 建设。要按照建设资源节约型和环境友好型社会的整体要求， 着重在发展循环经济方面做文章，延伸链条，达到资源能源 利用的最大化和环境消耗的最小化。 四、发挥载体作用，推进产业集聚。真正发挥园区的产 业集聚作用和项目载体作用，延伸产业链条，不断拓宽园区 的项目承载力，逐步形成全过程和多产业的生产加工格局， 进而降低能耗，减少污染，切实提高劳动生产率，真正形成 独具特色的食品加工、液化天然气、煤炭深加工、重化工产 业集群，提高产品竞争力和知名度，拉动地区经济更快发展。 五、健全体制机制。首先，要借鉴先进地区的做法，统筹 协调和管理工业园区的开发建设、招商引资、项目审批、园 区日常管理等项目事宜。其次，优化发展环境，提高服务质 量，特事特办，减少中间环节，推行一站式办公，实行项目手 续代办制，全面提高工作效率。再次，还要针对不同的项目， 在旗级权限范围内，综合运用财政税收、金融信贷、土地、环 境等宏观管理手段，出台优惠政策，加大招商引资力度。另 外，还要加大园区的基础设施建设投入力度，提升园区的基 础设施承载能力，加强规化管理和政策引导，吸引更多的市 场前景好、发展后劲足、辐射带动作用强的企业和项目。 六、创新招商理念。要在总结以往招商引资的经验教训 的基础上，不断更新招商理念，努力创新招商方法，丰富招 商内容，活化载体形式，着力提高招商引资的效果和水平， 重点是继续营造好亲商、安商、富商的环境，为投资者创造 好生活环境、投资环境和发展环境。在坚持完善领导招商、 以商招商等招商形式的基础上，逐步探索活动招商、不论资 金来源，不限资金规模，只要符合国家产业政策，有利于园 区发展的项目，都要热忱欢迎。另外，还要努力在引进和培 养人才上下工夫，重点是建立健全人才的引进培养和竞争激 励机制，实现人才的合理流动，创造有利于引进人才的良好 政策环境。 七、多方融汇资金。要坚持走多元融资之路，在园区基 础设施规划建设上，提倡政府规划，企业建设，统一管理，不 提倡只靠政府单方面的投入。要建立多元投入的融资机制， 通过出台优惠政策，大力推行招商引资，进行市场开发，把 园区基础建设推向市场，做到谁建设谁受益，谁投资谁享受 优惠政策。在园区的企业项目发展上，要遵循国家的产业及 信贷政策，建立健全诚信评估担保体系，不断拓宽融资渠道， 努力拓宽资渠道，努力为企业和项目建设提供融资支持。 总之，建设工业园区，发展园区经济，是做大做强地区 工业经济的有效途径和科学手段，