凝心聚力 锐意进取

加快转型跨越 促进科学发展 奋力谱写普济经济社会发展新篇章 在中国共产党普济镇第六次代表大会上的报告 叶枝繁 （2011 年 7 月 26 日） 各位代表： 现在，我代表中国共产党普济镇第五届委员会向大会报告工作，请予 审议。 这次大会是在全国上下隆重纪念中国共产党成立 90 周年、全面开启 “十二五”规划的重要时 刻召开的一次承前启后、 继往开来的大会。大会的 主题是：高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，深入贯彻“三个代表” 重要 思想，认真落 实科学发展观，全面总结过去五年来的工作，精心谋划今后 五年的发展大计，进一步动员全镇各级党组织和广大党员干部，认清形势， 统一思想，振奋精神，锐意进取，加快 转型跨越，促进科学发展，奋力开创 普济经济社会发展新篇章。 过去五年工作回顾 第五次党代会以来的五年，是全镇人民团结奋斗、开拓创新的五年；是 2 迎接挑战、克难奋进的五年；是加快发展、成果丰硕的五年。五年来，在县 委、县政府的坚强领导下，镇党委紧紧团结带领全镇人民，坚持以科学发 展观为统领，以富民强镇为主线，以改革创新为动力，负重奋进，开拓创新， 圆满完成了第五次党代会确定的各项目标任务，经济社会发展取得了一系 列重大成就。 综合实力显著增强。五年来，我们坚持“产业兴镇、工 业强镇”发展战 略，深入实 施“3631”总 体工程，成功战胜“5.12”汶川特大地震、 “7.23”洪灾等 多种自然灾害，成功应对 08 年金融危机带来的不利影响，灾后恢复重建取 得决定性胜利，经济社会实现了加快发展、科学发展、又好又快发展。2010 年，全镇地区生产总值实现 4.9 亿元，财政收入实现 1780 万元，农民人均 纯收入实现 4235 元，与 2006 年相比，分别增长 455%、132%和 171%。以 农业为基础，工业为支柱，第三产业为纽带的发展格局初步形成，经济发 展方式不断由粗放型、能耗型向集约型、低碳型方向转变，发展环境逐步 优化，综合 实力显著增强。 发展环境活力四射。一是道路建设捷报频传。S202 线和广巴高速相 继建成通车，新建村道公路 31 公里、社道公路 126 公里，硬化村社道路 54 公里。高速公路、地方铁路、省道、 县道交汇 普济，全镇公路通车里程达 200 余公里，道路交通网络四通八达，发展后劲明显增强；二是结构调整逐 步优化。在稳定粮食生产的基础上，狠抓“畜牧、茶叶、林果、中药材”四大 支柱产业，先后建成并发展了养殖小区 4 个，培育养殖专业村 6 个，适度 3 规模养殖户达 1000 余户，设施养殖总量达到 10 万头( 只)。深入推进万亩 核桃示范园区建设，建成了以秀海、远景等村为重点的水果、核桃种植专 业村；三是工业集中区建设初具雏形。坚定不移地按照县委、县政府“三大 三抓”的总体要求，以“营造一流环境，提供一流服务”为宗旨，加快资源整 合，加大招商引资，全力推进“工业强镇”战略，大力发展低碳产业，切实转 变经济发展方式，加快资源优势向经济优势转化步伐，投资 3.3 亿元，建成 匡山 100 万吨新型干法旋窑水泥生产线。五年来，煤碳矿山业、建筑建材 业、汽车运输业、餐 饮娱乐业等良性循环发展，以匡山水泥为中轴的工业 集中区初具雏形。2010 年，工业经济为地区生产总值的贡献率达 47%，占 据半壁江山，彰显中流砥柱；四是环境治理深入开展。五年来，我们将城乡 环境综合治理与灾后恢复重建、城乡风貌塑造、新农村建设相结合，深入 开展“五乱”治理和“四化”村庄创建，积极探索并建立了农村生活垃圾生态 处理 “户集组分 村运县（镇）处理” 新模式，走出了一条投入少、 见效 快、生态化、可持续的城乡环境综合治理新路子，镇村面貌显著改善。 新村建设成效明显。五年来，我们按照社会主义新农村“生产发展、生 活宽裕、乡风 文明、村容整洁、管理民主 ”的要求和全 县城乡统筹“一心两线 三区” 思路，在“ 抓重点、攻难点、做亮点”上狠下功夫，在 “规划、建设、创新” 上大做文章，对全镇新村建设作出了点面结合、梯次推进的总体规划，先 后实施了大营村、九江村和“黄金线百里示范 长廊” 等新农村建设，农村面 貌发生了很大变化，以“ 清江佳苑”为代表的 4 个生态小康新村焕然一新， 4 摸索出了“集 镇带动农 村，工业带动农业，统 筹打造家园”的社会主义新农 村建设模式。 灾后重建扎实高效。五年来，我们经历了惊心动魄的“5.12”汶川特大 地震和“7.23”洪灾等多种自然灾害。全镇各级党组织和广大共产党员在镇 党委、政府的坚强领导下，团结一心，众志成城，发扬伟大的抗震救灾和抗 洪救灾精神，取得了灾后重建和经济社会发展的双胜利，谱写了加快发展、 科学发展、又好又快发展的绚丽华章。1600 多户城乡居民喜迁新居、6200 多户城乡居民住房维修加固全面完成；政府机关、学校、医院、法院、敬老 院等灾后重建项目全面完成；投资 3.3 亿元的匡山水泥项目建成投产；普济 人民期盼多年的场镇街道改造市政工程顺利完成。 社会事业协调发展。整合教育资源，逗硬执行“一费制” 、“两免一补” 政 策，中小学收费规范。医疗设施极大改善，病、疫情得到有效防治，新农合 参保率达 93%，农民群众看病难、看病贵的 问题得到极大缓解。完成第六 次人口普查工作。认真落实计生奖励扶助政策，全面开展计生优质服务， 切实整顿生育秩序，成功创建成市人口计生基层群众自治先进镇。切实加 强基本农田保护，有效监管资源，科学防范地质灾害。完成集体林权制度 改革。落实济 困政策，实现了各项民政资金按时足额发放，实施并巩固了 殡葬改革成果，扎实开展政务、村务公开；武装、群团工作成效显著，建立 健全妇女儿童权益保障体系，切实维护妇女儿童的合法权益。 社会更加和谐安定。狠抓煤矿、道路、交通、危化品、食品卫生、地质 5 灾害等重点行业和重点领域的安全专项治理，全面树立安全责任重于“泰 山”，抓“ 安全” 就是抓“发展”的理念。深化依法信访，畅通社情民意反映渠 道，认真解决群众合理诉求。强化矛盾纠纷排查调处，及时化解矛盾，减少 不和谐因素。2010 年，镇人民调解委员会荣获四川省“ 大调解”工作先进集 体。全面加强警防、民防建设，夯 实平安稳定基础。加强民防组织建设，建 立覆盖重要节点、重点部位的安防监控体系。完善突发事件应急管理机制， 提高应急处置能力。加强社会主义精神文明建设。通过“ 五五”普法验收，不 断提高全民法律意识和法制观念。 党的建设不断加强。坚持以加强党的执政能力建设和先进性建设为 主线，以扎 实开展学习实践科学发展观活动、创先争优活动和“ 三规范一加 强” 活动为重点，进一步强化基层组织建设和党 员队伍建设，构建适 应普济 经济发展需要、群众满意的党建工作新格局。加强党委班子建设，着力打 造“ 学习型、民主型、务实型”班子，增强了党委班子的领导力、执行力和号 召力；加强党员干部队伍建设，新发展党员 72 名，完成第八届村（居）“ 两委” 换届选举。 强化激励机制，建立村组干部保障体系，增强了干部服务经济 发展、服务 新农村建设、服务群众的责任意识。充分利用“ 特殊党费”援建项 目，新建村办公阵地 7 个，维修加固 7 个。全面落 实党风廉政建设责任制， 健全教育、制度、监督并重的惩治和预防体系。 各位代表，过去的五年是我镇建镇以来经济社会发展突飞猛进、取得 成效最为显著的五年。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导和科学 6 决策的结果，也是各级各部门和社会各界人士关心支持、大力帮助的结果， 更是全镇各级党组织和广大干部群众齐心协力、共同拼搏的结果。在此， 我谨代表中共普济镇第五届委员会向各位代表，向全镇广大党员干部群众， 向多年来关心支持普济建设与发展的各级领导、各界朋友，表示衷心的感 谢和崇高的敬意！ 回顾五年的丰硕成果，我们倍感欣慰。五年的前进历程，我们深切体 会到。第一，必须坚持以解放思想为先导，按照科学发展观的要求，适时 调整和完善工作思路，才能争创科学发展的新优势。第二，必须保持旺 盛的斗志，勇于面对新形势，迎接新挑战，积极探索，大胆创新，奋发 作为，才能抢抓率先发展的新机遇。第三，必须坚持将群众工作作为我 们一切工作的出发点和落脚点，关注民生、尊重民意、凝聚民心、集中 民智，才能迈出和谐发展的新步伐。第四，必须坚持县委、县政府的坚 强领导，团结一切可以团结的力量，密切协作，共同推进，才能开创全 面发展的新局面。 同时，我们也清醒地看到，经济和社会发展还存在一些困难和问题。 一是全镇经济还处在“ 总量偏小、基础薄弱”状态，全面加快经济社会发展 任务艰巨、 责任重大；二是社会转型期各类矛盾凸显，新形势下的维稳任务 十分繁重；三是少数部门和干部工作办法不多，干部激情不足。面对这些困 难和问题，我 们有信心在县委、县政府的坚强领导之下，紧紧抓住新一轮 西部大开发的大好机遇，乘势而上，克难攻坚，在第十二个五年规划中，努 7 力实现开门红。 今后五年的工作 做好今后五年的各项工作，至关重要，意义深远。我们应当看到，当前 宏观形势依然复杂严峻， “转型、民生、改革 ”三个重点将是整个“十二五” 期 间工作的着力点和落脚点。我们仍处在转型发展的调整期、社会矛盾的凸 显期，实现稳 增长与调结构、惠民生的有机统一，将是我们各项工作的中 心。我们还应当看到， 国家高度重视民生持续改善，将把更多的人力、物 力、财力投入民生 领域。同时， 还将加大对 “三农” 支持，特别是今年中央 一号文件的颁布实施，这些政策导向重点更加明确，措施更加具体，完全 可以积极争取， 为我所用。我们更应当看到，经过多年发展，我镇已初步 形成了一套符合我镇实际的发展思路，营造了心齐、气顺、劲足、实干的社 会氛围，正逐步 迈入经济增长提速、结构调整加快的新阶段，未来五年我 镇完全能够在更高平台上实现跨越发展、转型发展。特别是随着 S202 线、 广巴高速、普木公路、普龙公路的相继建成，我镇的区位优势更趋明显，对 资本的集聚能力更能提升，将成为推动我镇“ 全面转型、跨越崛起、富民 强 镇” 的新引擎。我们要坚决贯彻落实县委、县 政府的决策部署，充分利用一 切有利条件，调动一切积极因素，决战“十二五 ”，实现新跨越，打造新普济！ 8 今后五年经济社会发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表” 重 要思想为指导，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线， 以“ 全面转型、跨越崛起、富民强镇”为目标，坚持工业化、城镇化和农业现 代化同步发展，着力推动跨越发展、创新发展、和谐发展，努力建设经济繁 荣、人民富足、社会和谐的新普济。 今后五年经济社会发展的工作思路是：以经济建设为中心，全面加强 党的建设， 坚持“3251” 工作思路，即：坚持实施“ 工业提升、产业转型、集镇 扩容” 三大战 略，狠抓“ 基础建设和民生改善” 两大重点，努力实现“ 产业发 展好、企业 效益好、 场镇 面貌好、干部作 风好、社会 风气好和综合实力强” 的奋斗目标。 今后五年经济社会发展的主要目标是： 综合实力再上新台阶。主要经济指标增幅与全县平均水平、农民 人均纯收入增长与经济发展速度保持同步；到 2015 年，全镇地区生产总值 在 2010 年的基础上翻一番，实现财政收入平稳较快增长。 产业转型实现新突破。积极开展招商引资，力争引进一批具有牵 动性、附加 值高、低碳的工业大项目，加快建成具有一定规模的工业集中 区；加快发展现代农业，建立农业产业示范园区，着力建成一批特色鲜明、 优势互补的专业村，努力实现产业结构的持续优化。 公共服务取得新成就。进一步改善公共设施，集镇布局合理，功 能齐全，特色 鲜明；保障和改善民生的力度持续加大，各项社会事业协调发 9 展，民主法制更加健全，社会管理水平明显提高，社会更加和谐稳定，人民 生活更加殷实富足。 党的建设得到新加强。以创先争优活动为抓手，积极争创“五好” 乡镇党委，加 强党员队伍建设，建立健全党员教育、管理、服务的长效机制。 营造良好的政治生态环境，使党群、干群关系更加和谐，党组织战斗堡垒 作用和党员先锋作用进一步发挥。 各位代表，上述目标突出了高位求进、又好又快发展的基本要求，体 现了发展与转型、富民与强镇的有机统一。实现上述目标，是我们对全镇 人民的庄严承诺，需要我们付出艰辛的努力。 一、统一思想，认清形势，不断增强发展的责任感和紧迫感 形势逼人，不进则退，机遇催人，稍 纵即逝。全 镇上下必须紧紧抓住难 得的发展机遇，进一步解放思想，以思想的大解放，观念的大更新，推动全 镇经济的大发展。要增强克服困难的信心和勇气，努力冲破固步自封、因 循守旧的思想束缚，坚决克服“小富即安”的思想意识。勇于面对强手，争先 进位。要坚 持发展不动摇，大胆地试，大胆地闯，不仅要敢想，还要敢干，更 要干成。要坚持从实际出发，把上级的方针政策同普济的实际紧密结合起 来，努力找准符合普济发展的新思路、新方法。要坚持以科学发展观为标 准，勇于在工作方式和工作方法上大胆创新，创造性地开展工作，把解放 思想落实到具体工作中，落实在实际行动上，形成发展共识，赢得发展优 势，取得发 展成效。 10 二、统一规划，合理布局，不断改善农村生产生活条件 提高规划管理水平。坚持因地制宜，尊重村民意愿，突出地域和农村 特色，保护 特色文化风貌，科学编制镇村规划。合理引导农村住宅和居民 点建设，向 农民免费提供经济适用、节能节材的住宅设计图样。统筹城乡 生产生活基础设施、服务设施和公益事业建设。 加强基础设施建设。加强农田水利基础建设，完善建设和管护机制。 加强农村饮水安全工程建设，大力推进农村集中式供水。继续推进农村公 路建设，进 一步提高通达通畅率和管理养护水平。加强农村能源建设，实 施新一轮农村电网升级改造，大力发展沼气。 强化农村公共服务。全面提高农村义务教育质量和均衡发展水平。持 续推进新型农村合作医疗，建立健全农村医疗卫生服务网络，向农民提供 安全价廉的基本医疗服务。完善农村社会保障体系，逐步提高保障标准。 加强农村公共文化和体育设施建设，丰富农民精神文化生活。 推进环境综合整治。深入开展城乡环境综合治理，加快“四化” 场镇建 设，推动农村垃圾生态处理。全面治理农药、化肥和农膜等面源污染，全面 推进畜禽养殖污染防治。加强农村饮用水水源地保护和河道综合整治。实 施温室气体减排项目，搞好测土配方施肥。 三、大力发展现代农业，进一步繁荣农村经济 加强粮食安全生产。稳定粮食播种面积、优化品种结构、提高单产和 品质，广泛开展高产创建活动。严格保护耕地，加快农村土地整理复垦。加 11 强以农田水利设施为基础的田间工程建设，改造中低产田，大规模建设旱 涝保收高标准农田。 推进产业结构调整。加快构建以“畜牧、茶叶、林果、中药材”为主体， 其他产业为辅的发展格局。加快发展设施农业，推进蔬菜、水果、核桃、茶 叶等产业的标准化生产。提升畜牧业发展水平。推进农业产业化经营，建 立现代农业示范园区。 健全农业服务体系。加强农业公共服务能力建设，加快建立农业技术 推广、动植物疫病防控等服务机构，大幅提高农业微型机械化耕作水平。 巩固发展农民专业合作组织，培育壮大龙头企业，积极发展农产品流通服 务业， 为农 民提供多种形式的生产经营服务。 四、坚持“工业强镇”战略，坚定不移走强工富民之路 立足资源优势，以结构调整为抓手，以招商引资为突破，以强化管理 为手段，以城镇建设为依托，强力实施“工业强镇 ”战略，坚定不移地走新型 工业发展之路。 树立大工业观念，打破所有制、行业和产业界限，巩固发展原有基础 产业和优势产业，培育发展高新技术和新兴产业，积极发展劳动密集型产 业。 坚持抓大、放小、退劣的原 则，大力发展一批“ 专、精、特、新”的中小企 业， 继续发挥 骨干企业的龙头作用，建成以匡山水泥公司为中轴的工业集 中区，鼓励引导规模企业做大做强。 不断转变职能，积极营造尊重创业、尊重企业家的良好氛围，竭力创 12 造良好的社会服务环境。大力整顿和规范市场经济秩序，营造“ 公平、公正、 公开”的市场竞 争氛围 。进一步放开投资领域，降低投 资门槛，制定鼓励投 资特别是鼓励外商和民间投资的优惠政策，创造良好的投资环境。 五、大力推进新农村建设，发挥集镇的区域经济推动作用 按照“拉开框架、完善功能、提升品位、集聚人气”的要求，高标准规划 建设集镇，不断增强集镇的要素集聚水平和服务经济发展的能力，加快建 设宜居宜业的中心集镇。坚持新农村建设与集镇建设相结合，制定优惠政 策，积极引 导各方面资金，集中建设集镇公用设施。大力发展公共服务体 系，积极促 进文化产业、商业网点、 农贸市场 、教育设施等建设，提高集镇 建设水平和综合承载能力。以创建文明集镇为抓手，加大集镇环境整治力 度，严肃整 顿占道经营行为，使集镇美起来、靓起来。继续推进城乡环境卫 生综合整治，加快建设幸福生活美好家园。牢固树立绿色、低碳理念，大力 推进生态环境保护，努力把绿水青山变成金山银山，真正走出一条绿色崛 起之路。 六、大力发展社会事业，促进社会和谐稳定 高标准、高质量实施民生工程，切实让广大人民群众共享改革发展成 果。坚持教育 优先发展，不断巩固提高九年制义务教育质量和水平。积极 做好社会救济和优抚保障工作。完善计划生育利益导向机制，推进优质服 务提质提速。广泛开展群众喜闻乐见的文体活动。坚持重心下移，把村级 建设作为社会管理的重要基础，规范提高村民自治和服务功能。坚持群众 13 工作统揽信访工作，形成科学有效的群众诉求表达、利益协调、权益保障 机制，不断拓宽社情民意表达渠道。建成村（社区）便民服务代办站。加强 公共安全宣传教育，切实保障人民群众生命财产安全。强化社会治安综合 治理，全面启动“ 六五”普法教育，加快社会治安防控体系建设，依法打击各 种违法犯罪活动，着力建设“法治普济”、 “平安普济” 。 七、全面加强和改进党的领导 坚持党要管党和从严治党的方针，切实加强党的思想、组织和作风建 设，通过坚 持不懈的努力，使党员干部思想政治素质有明显提高，党组织 凝聚力、战 斗力和号召力有新的增强，党群、干群关系得到更好的融洽，努 力为实现“十二五 ”时期 经济社会发展提供坚强 的组织保证。 （一）加强党的思想建设。广大党员干部，尤其是领导干部要认真学 习实践科学发展观，着力提高政治理论水平。注重发挥理论联系实际的学 风，在改造主观世界、加强党性锻炼上下功夫。着眼于研究解决普济改革 和建设中的实际问题，不断增强对重大问题的研究和决策能力。敢于解放 思想，开拓创新，直面各类矛盾和困难，在想中开拓视野，在试中探索前行， 在闯中开辟新路，努力开创新业绩，实现新发展。 （二）创新党的组织建设。加强镇村两级领导班子能力建设，进一步 提高镇村两级干部组织群众、宣传群众、教育群众和带领群众致富的能力。 14 全面实施党员培养工作，不断探索加强和改进流动党员管理的有效途径， 注重党员发展，重点培养农村致富能人中的先进分子和企业骨干分子，为 党组织增添新生力量。进一步健全和完善党务、政务和村务公开制度，增 加镇村两级工作透明度，扩大党员群众的知情权、参与权。 （三）狠抓党的作风建设。进一步建立健全工作落实机制，建立横向 到边、 纵向到底，一 级 抓一级，一 级对一级负责 的工作机制。始终把广大农 民的呼声和愿望作为第一信号，把广大农民关注的热点和难点作为工作第 一重点，把广大农民满意不满意作为检验工作的第一标准。深入持久地开 展党风廉政建设，全体党员干部要坚持自重、自省、自警、自律，用高尚的 人格力量率先垂范，自觉筑起拒腐防变的思想防线。 今年的工作 今年工作的指导思想和总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，全面 贯彻党的十七大、十七届五中全会精神，省委九届八次全会和市委五届十 五次全会、县委十届十次全会精神，坚持“高 举旗帜、围绕大局、服务人民、 改革创新”的 总要求，突出 “高位求进、加快发展、勇争一流”工作基调，持续 深入推进“3631”总体工程，加快镇域经济社会发展步伐。 一、加快经济社会发展，切实提高全镇综合实力 坚持工业强镇战略。持续支持匡山水泥公司，实现青石、建材产业和 15 周边煤矿企业、汽车运输行业等良性循环发展，全年实现产值 3.6 亿元，主 营业务收入 3.3 亿元，利润 800 万元。推进煤矿井下连续运输综合掘进、系 统改造和综合机械化采煤、LNG 加注站及汽车改装厂等项目建设。加快煤 矿资源整合进度。突出抓好招商引资，积极引进重点产业、核心企业和关 键项目，力争实现到位资金 5000 万元。 深化农业结构调整。一是完成观音水稻高产示范村建设。二是全面推 进 10000 亩优质核桃产业示范园区建设，完成园区“路、水、圈 ”等基础配套 建设；实施好黄岭村巩固退耕还林成果后续产业相关项目。三是新增茶叶 面积 150 亩，新增核桃基地 500 亩，完成龙池村 300 亩猕猴桃示范园区和 蛋鸡养殖小区建设；巩固三溪磨芋专业合作社，新发展魔芋 1000 亩，促进 农村经济稳定增长。 加强基础设施建设。做好普木、普龙公路建设协调服务工作。完成横 石至宝顶 3 公里和龙池至宝顶 10.52 公里村道公路硬化。完成西江村 12.5 公里通达公路建设任务。完成秀海村提灌站 1500 米高压支线建设。强力推 进灾后恢复重建项目建设，加强工作协调，完成清江河和远景村水土保持 灾后重建项目；完成龙江大堰、渠首拦河坝及明渠建设工程。确保在 2011 年 9 月底前全面完成敬老院、卫生院、奉贤希望小学建设。狠抓城镇建设， 全面提高城镇环卫生、道路交通、社会治安等方面的服务水平。 加快社会事业发展。统筹做好教育、卫生、国土、林业、计生、民兵役 备役、民政、档案等工作，加快社会事业发展，促 进社会整体进步。完成农 16 村户用沼气池 660 口年度建设任务；完成横石等 10 个村 6138 人的饮水安 全工程；规范运作贫困村互助资金项目，切实抓好农村小额人生保险金融 试点工作；完成市“人口和 计划生育基层自治示范乡镇” 创建任务，把九江 村创建成国家级示范村；做好天然气充装站建设的协调服务工作；全面启 动大营村统筹城乡综合配套改革试点工作；按时完成群康科技成都项目人 力资源 63 人招募任务；完成所有村（社区）便民服务代办站建设和示范点 建设任务；完成国家首次水利普查任务。 二、搞好四化场镇建设，推进城乡环境综合治理 一是以创建市级“四化 ”场镇为抓手，新建 “四化” 村庄 2 个，把九江村 创建成市级环境优美示范村；新建垃圾收集池 66 个，改建垃圾收集池 3 个、 垃圾填埋场 1 座。二是大力开展“十三乱”治理，做到坐商归店、行商归市、 车辆归位、广告归栏、垃圾归仓。三是 规范场镇 和老街所有线路和管网，严 禁私拉乱接。四是加快实施场镇周边道路、入户路、人行道的硬化和绿化； 加快实施停车场和农贸市场建设，治理卫生死角；加快实施场镇功能配套， 完成果皮箱、垃圾仓的安装和建筑物立面的风貌打造。 同时，将城乡环境综合治理与灾后恢复重建、城乡风貌塑造、新农村 建设相结合，努力把环境综合治理向基层、村庄、盲点死角延伸，全面推行 农村生活垃圾生态处理 “户集组分村运 县（镇）处理” 新模式，走投 入少、见效快、生态化、可持续的新路子，促 进城乡面貌焕然一新。 三、加强平安普济建设，促进社会大局和谐稳定 17 全面加强安全生产。全面落实安全生产目标责任制，狠抓煤矿、道路、 交通、危化品、食品卫 生、地 质灾害等重点行 业和重点领域的安全专项治 理，全面树 立安全责任重于“泰山”，抓“ 安全” 就是抓“发展”的理念。一是加 强道路交通安