加快推进以改善民生为重点的社会建设1

第十一章 构建社会主义和谐社会 第 2 节 构建社会主义和谐社会的总体思想 2、加快推进以改善民生为重点的社会建设 4、加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活 第一，完善基本养老保险制度。 第二，完善基本医疗保险制度。 第三，完善最低生活保障制度。 第四，发展社会救助与慈善事业。 第五，积极发挥商业保险的补充作用。 第六，要采取多种方式充实社会保障基金，搞好基 金投资运营，实现保值增值； 加强基金监管，杜绝非法侵占、挪用，确保社保基金安全。 第七，把解决住房问题放在重要位置。 十七大报告：加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系 保障人民基本生活 胡锦涛同志在十七大报告中提出加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系， 保障人民基本生活。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、 基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完 善社会保障体系。促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建 立农村养老保险制度。全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保 险、新型农村合作医疗制度建设。完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高 保障水平。发扬人道主义精神，发展残疾人事业。加强老龄工作。强化防灾减 灾工作。健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。 建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。要坚持公共医疗卫生的公益 性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，实行政事分开、管办分开、 医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策， 鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗 保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫 生服务。 完善社会管理，维护社会安定团结。 5、建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平 第一，要加快推进医疗卫生事业改革和发展。 第二，要以深化公立医院改革为突破口，深化 医疗卫生管理体制、医疗机 构运行机制、卫生投入体制、医疗服务和药品价格形成机制改革。 第三，建立国家基本药物制度，保证群众基本用药。 第四，要坚持计划生育的基本国策，稳定低生育水平，提高出生人口素质。 6、完善社会管理，维护社会安定团结 第一，推进社会管理体制改革创新。 第二，妥善处理人民内部矛盾。 第三，重视社会组织建设和管理。 第四，强化安全生产管理和监督。 第五，健全社会治安防控体系。 思考题：1.如何理解加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生 活？ 2.如何完善社会管理、维护社会安定团结？ 解答：1.答：社会保障是社会安定的重要保证。首先，要以社会保险、社会救 助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以 慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。其次，要促进企业、机 关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度，全面推进 城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。 再次，要完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平；完善失业、工 伤、生育保险制度；提高统筹层次，制定全国统一的社会保险关系转续办法； 采取多种方式充实社会保障基金，加强基金监管，实现保值增值；健全社会救 助体系；做好优抚安置工作；发扬人道主义精神，发展残疾人事业；加强老龄 工作；强化防灾减灾工作；健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房 困难。重庆社会科学院供稿 2.答：、改革开放是中国走向繁荣富强的必由之路。社会主义要保持强大生 命力，就必须通过改革不断完善自己。回顾党的十一届三中全会以来我国经济 社会发展的历程，我们正是通过改革，成功地走出了一条中国特色社会主义的 发展道路，形成了社会总体和谐的良好局面。但也必须清醒认识到，我国正处 于并将长期处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社 会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾，统筹兼顾各方面利益的任务艰 巨而繁重。解决好发展进程中出现的各种矛盾和问题，以改革促进和谐，要求 我们进一步深化改革。 、进一步坚定改革的信心和决心。改革的深入推进，必然会涉及许多利益的 调整。这不仅会使过去长期积累的深层次矛盾和问题凸显出来，而且会带来新 的矛盾和问题。但是，改革不能因此而退却。必须进一步坚定改革的信心和决 心，坚持用改革的办法解决经济社会发展中的深层次矛盾和问题。应深刻认识 到，只有深化经济体制改革，才能促进生产力进一步发展，有效解决城乡、区 域、经济社会发展不平衡问题；只有深化政治体制改革，才能建立健全保障社 会公平正义的制度，保障人民在经济、政治、文化、社会等方面的权利和利益； 只有深化文化体制改革，才能建设和谐文化，巩固社会和谐的思想道德基础； 只有深化社会管理体制改革，完善社会管理，才能激发社会活力，增进社会团 结，保障社会安定有序。 、毫不动摇地坚持正确的改革方向。改革是社会主义制度的自我完善和发展， 必须坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持四项基本原则。当前，坚持社会 主义市场经济的改革方向，也就是要坚持把市场经济体制和社会主义基本制度 紧密结合，更好地发挥市场经济的长处，更好地发挥社会主义制度的优越性， 推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道。应注重提高改革决策的科学性、 改革措施的协调性。改革措施要兼顾不同群体的利益，认真考虑每项改革措施 对社会各方面的影响，把握好改革措施出台的时机和节奏，努力实现经济体制 改革与政治体制、文化体制、社会管理体制等改革相协调，宏观改革与微观改 革相协调，城市改革与农村改革相协调。 、突出工作重点，分清轻重缓急。改革是一项系统工程，必须正确把握形势、 科学确定任务、妥善安排步骤，稳步务实地推进重点领域和关键环节的改革。 当前，尤其要以提高竞争力和控制力为重点深化国有企业改革，以转变政府职 能为重点加快行政管理、投资、财税体制等改革，以完善金融企业法人治理结 构和优化金融结构为重点深化金融体制改革，以建立社会公平保障体系为目标 加快社会领域体制改革。 、充分尊重群众的首创精神。我们所要建设的社会主义和谐社会，是在中国 特色社会主义道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的