加快中小企业发展的对策与措施

加快中小企业发展的对策与措施 一要高度重视创新工作。着力推进企业科技创新，加快构建“企业主体、 市场导向、产学研联、政府扶持”的区域科技创新体系。着力增强企业自主创 新能力，确立企业在技术创新体系中的“三大主体”地位，构建以企业技术中 心为主要形式的企业自主创新体系、以产学研联合为主要纽带的企业科技成果 转化体系、以技术服务中介为主要载体的产业集群创新体系、以中小科技企业 为主要服务对象的创新投融资体系的“四大体系”。采取原始创新、集成创新、 引进消化吸收再创新等多种创新形式，推广先进制造技术，形成自己的独特工 艺方法，实现从模仿创新到自主创新的突破。充分利用市场、政策、环保等倒 逼机制，增强企业创新的紧迫感，加快建成一批具有较强创新能力的企业技术 中心、研发中心、检测中心和国家级重点实验室。对接市场需求，重点突破主 导产业的高新技术、共性技术、关键技术、补链技术。鼓励企业与“大院名校” 紧密联合，加快资金、技术等各种创新资源的整合。不断加大财政投入，搭建 公共创新服务平台，强化知识产权保护，严格产品质量监管，进一步营造尊重 劳动、尊重人才、尊重创业的浓厚氛围。 二要加快培育产业集群。要加强规划引导，编制组织实施好缙云县工业 产业集聚发展与空间布局规划，以大力推进工业经济繁荣，培育“产业更加 集中、发展更加强劲、特色更加明显、优势更加突出”的产业集群为主线，重 点发展机床制造、汽摩配、金属制品三大主导产业；着力培育电力电子、新型 特种材料两大高新产业；改造提升缝制机械、照明器具两大传统优势产业。积 极扶持重点产业、重点产品、重点项目，就土地、资金、高级人才和熟炼工人、 技术研发引进、税改减免等方面给予倾斜，努力建设一批具有全国影响力的现 代产业集群。大力培育行业龙头骨干企业，加快股份制改造和上市辅导进程， 积极开展技术赶超和传统产业提升，加强品牌建设，深入实施名牌培育质量提 升工程和标准化战略，增强企业核心竞争力，引导企业迅速做强做大。围绕行 业龙头骨干，培育一批“专、精、特、新”中小企业群，提高专业化分工协作 水平，形成完整的产业链。积极发展与产业集群相配套的专业市场、产品展销、 现代物流、信息中介、产业文化等生产性服务业。 三要始终保持高强度投入。形成持续高水平、高强度的投入，以增量带动 存量调整，加速产业结构优化升级。充分利用产业规划编制成果，积极开展招 商选资，引导企业瞄准国内外同行业龙头，重点引进高科技、新产业的大项目、 好项目，带动产业跨越式提升。坚持引进外资与激活民资“双轮驱动”，鼓励 企业大力开展技术改造。全面实行工业用地招拍挂制度，严格项目准入资格审 查。有序推出小宗工业用地公开出让和鼓励标准厂房建设，满足中小企业创业 需求。积极开展挖潜节地，加大闲置土地处置力度，提高节约集约利用水平。 建立重大工业项目用地储备制度，为大企业、大项目预留发展空间。 四要努力加强要素保障。以行政区划调整、主体功能区规划编制为契机， 加快工业园区总体规划和土地利用规划修编，进一步拓宽发展空间，优化工业 布局。以全市率先完成低丘缓坡综合开发利用规划编制为良机，抓好规划的组 织实施，整合盘活和利用好可开发利用的低丘缓坡资源，切实保障工业经济的 用地需求。继续以工业新城理念指导园区开发建设，不断加大基础设施投入力 度，加快环保、防洪、教育、商住、劳务、金融、商业、通讯、电力等配套设 施建设，全面完成建成区道路绿化、亮化、美化工程，提升园区开发档次和建 设水平。继续完善工业园区管理机制，加强行政服务体系建设，延伸市政公共 服务网络。深化园区、功能区投融资体制改革。坚持政府与企业双重推动，加 快出台面向中小企业的融资优惠措施，建立中小企业融资绿色通道，缓解中小 企业资金要素制约。尽快推出对欠发达地区的政府创业投资引导基金，支持中 小企业创办创业基地、创业中心等发展，加快建立中小企业孵化器创业种子资 金，积极培育欠发达地区企业的上市与辅导工作。逐步拉开缙云中等城市框架， 加强中心城市建设，提高城市化水平，促进城市化与工业化的互动发展。 五要不断创优发展环境。要牢固树立“善待企业”意识，尊重企业、支持 企业、爱护企业、关心企业，全力营造“善待企业就是善待财富”的良好氛围， 建立以各类中小企业为对象的多层次、多渠道、多功能、全方位的社会化服务 网络，扶持中小企业加快发展。更多地建立中小企业信用担保机构和中小企业 技术开发风险基金，解决中小企业贷款难和新产品开发风险大等问题，支持企 业拓展市场，鼓励企业“走出去”，举办或组织企业参加各种大型展览会、产 品交易会，鼓励企业进行市场开发战略研究，争取国内外更多的市场份额。开 展“走进企业、破解难题”专项行动，千方百计帮助企业解决要素、瓶颈制约 问题，努力减轻企业的政策性负担，全力营造合力兴工氛围，增强企业克难发 展的信心。 六要积极引导企业自觉应对。作为政府，要密切关注中小企业面临的各种 困难与挑战，进一步明确产业发展目录导向，引导发展重点突破的产业和领域， 优先发展好主导产业，积极培育新兴产业，大力提升改造传统产业；组织各行 业专家、协会等深入企业调研，充分发挥县创业创新研究和促进中心在政策解 读、咨询服务、创业创新培训、项目包装等方面的作用，为行业、产业、企业 把脉，找出产业链上的薄弱、缺失环节进行重点突破；引导和支持中小企业从 事专业化生产和特色经营，向“专、精、特、新”方向发展，力求在技术、质 量、服务特色上下功夫，以专补缺，以特立身，以小搞活，以新竞争，以精取 胜；引导金融部门重点扶持一批有市场、有效益、有信用的中小企业，引导中 小企业加大资本运作力度，增加市场融资、发行债券的机会；加强行业管理， 由政府支持、企业自愿，建立完善各种行业协会，加强行业协会的协调自律功 能，努力形成政府、协会、企业三位一体良性互动局面。作为企业自身，面对 新一轮经济发展转型期，在思想上要做好长期准备，对形势要准确判断，充满 信心，把握机遇，攻坚克难，积极应对，要按照市场变化，积极调整产品和市 场结构；要善于借梯登高，努力寻找好的合作伙伴，减少自身风险；要苦练企 业内功，强化企业内部管理，提高企业经营者和员工的素质，在日趋激烈的市 场竞争中抢占先机、赢得主动、创佳效益，促进企业加快转型升级。 我国中小企业发展的特点 第一、第二次全国经济普查资料显示 2004-2008 年期间，我国中小企业取 得了长足的发展，已经成为国民经济和社会发展的重要组成部分。主要特点如 下： 1、发展迅速，中小企业作用日显突出 截止 2008 年底，我国共有中小企业法人单位 494.2 万家，与 2004 年相比， 年均增加 46.7 万家，占全部企业法人单位的比重为 99.6%，比 2004 年提高 5.1 个百分点；吸纳从业人员 17749.4 万人，与 2004 年相比，年均增长 17.3%，比 全部企业法人单位从业人员年均增速高 10.3 个百分点，占全部企业法人单位从 业人员的比重达到 81.1%，比 2004 年提高近 25 个百分点；当年实现营业收入 72.2 万亿元，与 2004 年相比，年均增长 52.6%，是全部企业法人单位营业收入 年均增长速度的 2 倍以上，占全部企业法人单位营业收入的比重达到 69.3%， 比 2004 年翻了一番。数据表明，2004-2008 年期间，我国中小企业发展迅速， 其在国民经济和社会发展中的地位明显增强。 2、公有比重下降，非公经济成为中小企业投资主体 随着国家和地方各级政府支持、鼓励私营和个体等非公有制经济发展政策 措施的实施，我国非公有制中小企业步入了快速增长期。2008 年末，在我国全 部中小企业法人单位中，私营企业、有限责任公司和股份有限公司分别为 359.3 万家、54.8 万家和 9.4 万家，与 2004 年相比，分别年均增长 16.9%、14.7%和 15.6%，分别比全部中小企业法人单位年均增速高 4.3 个、2.1 个和 3 个百分点，占全部中小企业法人单位的比重分别为 72.7%、11.1%和 1.9%，分别比 2004 年提高 10.1 个、0.8 个和 0.2 个百分点。而国有、集体中 小企业法人单位，随着国有、集体企业改革、改制，数量逐步减少。截止 2008 年底，国有、集体中小企业法人单位分别为 13.9 万家和 19.2 万家，与 2004 年 相比分别减少 1.8 万家和 13.8 万家，二者合计占全部中小企业法人单位的 6.7%， 比 2004 年下降 9.1 个百分点。 中小企业 中小企业分布 2008年 万个 2004 年 万个 2008 年 % 2004 年 % 增减 % 全国总计 494.2 307.2 100.0 100.0 内资企业 476.0 295.1 96.3 96.1 0.2 国有企业 13.9 15.7 2.8 5.1 -2.3 集体企业 19.2 33.0 3.9 10.7 -6.8 股份合作企业 6.4 10.3 1.3 3.4 -2.1 联营企业 1.1 1.5 0.2 0.5 -0.3 有限责任公司 54.8 31.7 11.1 10.3 0.8 股份有限公司 9.4 5.3 1.9 1.7 0.2 私营企业 359.3 192.3 72.7 62.6 10.1 其他企业 11.9 5.4 2.4 1.8 0.6 港澳台商投资企 业 8.3 6.0 1.7 1.9 -0.3 外商投资企业 10.0 6.1 2.0 2.0 0.0 3、制造业比重下降，第三产业中小企业比重明显提升 截止 2008 年底，在我国全部中小企业法人单位中，分布在制造业的 181.4 万家，与 2004 年相比，年均增长 9.9%，比全部中小企业法人单位年均增速低 2.7 个百分点，占全部中小企业法人单位的比重为 36.7%，比 2004 年下降 3.8 个百 分点。分布在第三产业的中小企业法人单位 274.9 万家，与 2004 年相比，年均 增长 14.4%，比全部中小企业法人单位年均增速高 1.8 个百分点，占全部中小 企业法人单位的比重为 55.6%，比 2004 年提高 3.5 个百分点。其中，交通运输 仓储和邮政业、信息传输计算机服务和软件业、批发和零售业与租赁和商务服 务业发展相对较快，占全部中小企业法人单位的比重均有明显的提升。 4、东部优势依然，中西部和东北地区明显提速 2008 年末，在我国全部中小企业法人单位中，分布在东部地区的 297.7 万 家，占全部中小企业法人单位的比重为 60.2%，与 2004 年相比比重虽然有所下 降，但仍占六成以上，优势依然很明显。但是，随着西部大开发、振兴东北和 中部崛起战略的实施，我国中、西部和东北地区中小企业发展明显提速。截止 2008 年底，分布在中、西部和东北地区的中小企业法人单位分别为 83.6 万家、 70.5 万家和 42.5 万家，与 2004 年相比，分别年均增长 15.7%、12.7%和 15.5%，分别比全部中小企业法人单位年均增速高 3.1 个、0.1 个和 2.9 个百分 点，占全部中小企业法人单位的比重分别为 16.9%、14.3%和 8.6%，分别比 2004 年提高 1.7 个、0.1 个和 0.8 个百分点。 5、人员素质提高，企业盈利能力显著增强 2008 末，在全部中小企业法人单位从业的人员中，具有大专及以上学历的人员 3669.1 万人，占 20.7%，比 2004 年提高 5.1 个百分点。其中，具有研究生及以 上学历的人员 134.5 万人，占全部中小企业法人单位从业人员的比重为 0.8%， 比 2004 年提高 0.3 个百分点；具有大学本科学历的人员 1165.2 万人，占全部 中小企业法人单位从业人员的比重为 6.6%，比 2004 年提高近 2 个百分点。中 小企业随着从业人员素质的提高，企业盈利能力明显增强。2008 年全年，中小 企业法人单位户均实现营业利润 98.7 万元，是 2004 年的 6.2 倍；人均实现营 业利润 2.6 万元，是 2004 年的 4.7 倍 后危机时代下我国中小企业产业转型升级 文献综述报告 班级:09 工商管理（1）学号:M09860224 姓名:张伟 一、 前言 （一） 研究意义 近年来，中小企业在世界经济发展中发挥着强大的推动力，并得到了各国 政府的广泛关注。如何扶持和发展中小企业已成了一个世界性的课题。而相对 于发达国家而言，中国的中小企业生命力薄弱，人才匮乏，融资困难，创新能 力弱，总体来说，缺乏竞争力。在后危机时代，中小企业首当其冲受到影响， 尤其是劳动密集型出口导向型企业，美国次贷危机大幅度减少了我国贸易出口 量，使许多中小企业面临停产或倒闭。中小企业是中国国民经济和社会发展的 基础力量，特别是在缓解就业压力、稳定经济发展等方面，发挥着越来越重要 的作用。目前，全国工商注册登记的中小企业占全部注册企业总数的 99。中 小企业工业总产值、销售收入、实现利税分别占总量的 60、57和 40；流 通领域中小企业占全国零售网点的 90以上。中小企业大约提供了 75的城镇 就业机会。近年来的出口总额中，有 60以上是中小企业提供的。由此可见， 中小企业在中国社会经济发展中的重要性。所以要实现中国经济与社会的进一 步发展，中小企业的在后危机时代的转型升级不容忽视。 （二） 相关概念介绍 后危机时代：后危机时代（post-financial-crisis era or post- crisis era ）是指危机缓和后，出现的一种较为平稳的状态。但是这种状态是 相对而言的，因为造成危机的根源并没有消除，而且危机也并没有结束，从而 使得世界经济仍然存在很多不确定因素，经济危机时刻还会回来，甚至加剧。 有可能引起新一轮的衰退。 中小企业：中小企业是与所处行业的大企业相比人员规模、资产规模与经 营规模都比较小的经济单位。 产业转型升级：从低附加值转向高附加值升级，从高能耗高污染转向低能 耗低污染升级，从粗放型转向集约型升级 二、 后危机时代中小型企业转型升级 (一) 中小型企业转型升级的必要性 a) 中小企业对于中国经济体的重要 金寅迹（2010）给出了一组数据，目前，全国工商注册登记的中小企业占 全部注册企业总数的 99。中小企业工业总产值、销售收入、实现利税分别占 总量的 60、57和 40；流通领域中小企业占全国零售网点的 90以上。 中小企业大约提供了 75的城镇就业机会。近年来的出口总额中，有 60以上 是中小企业提供的。由此可见，中小企业是中国国民经济和社会发展的基础力 量，特别是在缓解就业压力、稳定经济发展等方面，发挥着越来越重要的作用。 b) 中小企业发展面临困境 在这次金融风暴中，中小企业首当其冲受到影响，尤其是劳动密集型出口 导向型企业，美国次贷危机大幅度减少了我国贸易出口量，使许多中小企业面 临停产或倒。宋文波（2010）在研究中分析目前中小企业面临的困境主要有： 1、资金链紧张，融资难矛盾更加突出。2、劳动力成本上升。3、金融危机促使 中小企业出口压力加大。4、市场需求量减少，中小企业之间的价格竞争加剧。 5、贸易债务负担沉重，坏帐、呆帐比例过高。俄克斌和吴南（2010）认为金融 危机对我国实体经济的负面影响逐渐显著，对中小企业的影响更为突出。从中 小企业的情况看，2008 年下半年以来，在人民币升值、货币政策从紧和原材料、 劳动力成本等生产成本提高等多重因素下，东部沿海地区中小企业资金链已经 趋紧，甚至出现经营困难。金融危机的恶化则加剧了这些企业的困难，特别是 那些出口外向型的企业，由于国际市场疲软，外部需求萎缩，境外订单需求的 急剧减少，一批中小企业已经面临停产甚至倒闭。那些勉强维持经营的中小企 业，赢利能力也都遭受了重创。王杨（2011）认为 2011 年，世界经济增长的内 生动力依然不足，发达经济体私人需求乏力，美国继续受失业困扰，欧元区面 临财政紧缩压力，日本则继续面临通缩压力，发展中经济体通胀压力可能进一 步加大，我国经济发展面临的外部环境将更加严峻。国内一方面要加快经济结 构的调整步伐，一方面要稳定物价遏制通胀，稳定就业。而这内外部的严峻形 势更加加剧了中小型企业发展的的困境。而中小型企业必须要做出一些改变， 推动产业转型升级是目前的最好的出路。 (二) 中小型企业在转型中遇到阻力 a) 融资问题 融资问题是制约中小企业发展的主要障碍。据浙江省中小企业局对 362 家 企业专项调查，有 457的企业认为制约中小企业发展的主要障碍是融资困 难，有 664的企业认为获得金融机构的贷款很不容易，其中，50的小企 业反映贷款难，手续繁，归还期短。吴家曦（2008）认为金融紧缩措施的累积 效应已经显现。一是小企业现金流紧张。银行按季或按月控制信贷投放规模， 缺少抵押物的小企业贷款首当其冲被压缩掉，资金链断裂的危险加大。二是成 长型中小企业很难获得中长期贷款。这些企业往往扩张势头猛，需要技改投入， 需要中长期贷款，但银行中长期贷款主要投向一些大集团、大企业。融资困难 已经影响企业的经济效益。马雯慧（2010）认为融资困难的主要因素有 1、从 直接融资来看，空间极为有限由于我国资本市场还处于起步阶段，企业发行股 票上市融资有十分严格的限制条件，一般中小企业无法利用股票市场筹措资金。 2、从间接融资渠道看，贷款不容易中小企业自身经营风险大，信息透明度不高， 担保能力弱，商业银行因为这类贷款数额小、笔数多、风险大和成本高的考虑， 不愿向中小企业提供贷款。3、从银行方面来看，国有商业银行经营思想存在着 重大轻小的倾向，忽视了对中小企业的投入。此外受信贷管理体制的制约，基 层银行贷款权力有限。不适应中小企业资金需要的及时性要求。4、从企业方面 来看，部分中小企业财务管理不规范、不透明，银行无法评级授信进行贷款支 持：产权法律文书不完备，无法办理抵押担保；科技含量低，生产管理落后， 产品销售前景暗淡，利润率低，不符合信贷扶持条件。所以说，融资问题成为 中小型企业产业升级中最大的绊脚石之一。 b) 制度以及理念落后 金寅迹（2010）认为中国中小型企业有几个致命弱点：1、企业的品牌与专 利意识模糊，创新意识薄弱，导致同一行业内产品结构趋同、无特色。市场上 模仿现象严重，导致恶性竞争，也影响了企业树立自己的品牌形象。 2、财务制度不健全，财务数据失真，固定资产数额少，自身实力不足，中 小企业贷款担保体系不健全，导致中小企业融资困难。而资金不足又严重制约 中小企业的技术创新。4以盈利为唯一目标，而忽视了企业和社会的可持续发 展。一些企业缺乏长远发展规划，频繁更换业务，对市场和技术的变化风险缺 乏抵抗力；所以说，一个产业的转型升级并不是简单的硬件升级，软件也必须 同时跟上，否则就像一个人少了一条腿，走不远。 c) 缺乏核心竞争力 从 ipad 的兴起来看，一个产品，谁掌握了知识产权，谁就掌握了利润的分 配权。我们的中小型企业多以传统的劳动密集型、资源密集型产品向技术密集 型为主，如果我们不向知识密集型产品升级，那么我们就很难从经济发展和出 口增长里获得更多的收益。所以从根本上说，我们要提高自主创新能力，加大 技术研发的力度，提高产品的技术含量和出口的附加值。和缘玉（2011）认为 地区的经济落后，差距在于企业，而企业发展落后，实质是缺乏核心竞争力。 因此，如何构建企业杨竞争力是在树立和落实科学发展观，培育具有强大竞争 能力和高效运转的企业所要解决的重要问题之一。所以说，缺乏核心竞争力意 识的企业无从谈创新。 (三) 在转型升级中突出重围 a) 企业内部 宋文波（2010）认为企业要想突出重围必须做到以下几点：1、加大中小企 业技术创新力度，研发企业自己品牌。加快产品创新，促进产业升级。2、减少 消耗，提高生产效率。3、营销开源，开辟新市场 4、加强同行业中企业间的合 作。5、出口市场多元化，借助市场多元化减小金融危机对中小企业的影响 6、 吸引和培养创新人才。俄克斌和吴南（2010）认为我国中小企业转型升级的具 体路径有：1、由区内经营向区外经营转变。企业转移可以降低生产成本，为企 业转型提供缓冲期。适时推动中小企业向外迁移战略，建立由东至西的产业梯 度链条，强化商品内销，扩大内需，形成一个相对独立的内部经济循环体系， 以此减缓国际环境变化对我国经济稳定发展形成的冲击。2、由传统发展之路向 自主创新之路转变。 ，以技术进步和效率提高为主实现企业发展，向高技术含量、 高附加值领域转移。吸引技术人才，加大产品研发投入，注重自主品牌建设， 实现产业转型升级。由非生态化生产方式向生态化生产方式转变。随着全球的 绿色运动兴起和绿色事业的发展，新一轮的企业竞争将围绕着绿色市场而展开。 想在未来的市场竞争中获得一席之地，必须顺应绿色潮流，转换经营模式，进 行生态化生产。陈昌智（2010）认为企业不能完全依赖政府支持，需要以技术 促进创新，转变观念，有意识地提高创新能力。注重在技术、管理、产品、市 场、组织和制度的创新方面有所作为。有长远的眼光。在研发上加大投入。所 以说，中小型企业在转型发展的过程中，必须要转变自己落后的经营理念和不 合适的管理制度，注重在技术上的创新，注重人才的培养，发展自己的核心竞 争力。同时，注意资金链的安全，不能不切实际盲目发展，加速企业死亡。 b) 企业外部 企业外部主要是指市场以及生存环境，而这很大一部分是由政府来建立， 而政府必须提高自己的服务意识。吴家曦（2008）认为要推动中小型企业产业 转型升级，政府需要做到：1、加大财政扶持力度，增强企业发展信心。2、推 进融资方式创新，缓解企业资金困难。3、加快土地利用创新，合理安排企业用 地。4、改善外贸出口环境，化解企业外贸风险。5、提高公共服务质量，改善 企业发展环境。宋文波（2010）认为政府可以实施以下几点：1、对中小企业实 施税收优惠和财政补贴政策。提高部分产品的出口退税率，在出口退税率上给 中小企业以