加速转型提升 推动跨越发展

加速转型提升 推动跨越发展 为全面建设富裕绿色平安和谐新汈东而努力奋斗 李红斌同志在中共汈东棉花原种场第十次代表大会上的讲话 （2011 年 10 月 29 日） 各位代表、同志们： 中共汈东棉花原种场第十次代表大会，是按照市委 的统一部署召开的一次会议，也是在中国共产党成立九 十周年、 “十二五 ”规 划开局之年召开的一次十分重要的 会议。这次大会是一次换届的大会，更是一次承前启后、 继往开来的大会。是全场人民政治生活中的一件大事， 事关全场“ 十二五” 规 划的顺利实施，事关全 场经济和社 会实现转型跨越发展的全局。现在，我代表中共汈东棉 花原种场第九届委员会向大会作报告，请予审议。 一、过去五年工作回顾 五年来，在市委、市政府的坚强领导下，我场各级党 组织和广大党员干部团结和带领全场人民解放思想、克 难奋进、真抓实干，共同谱写了汈东经济又好又快发展 的新篇章。 经济实力大幅提升。五年来，我场财税收入从 65 万元提高到 261.25 万元；农民人均纯收入从 3000 元 增长到 6098 元。涨幅超过 50%。工农业生产总值逐年提 升，2010 年，全场实现农业生产总值 1.3 亿元；实现固定 资产投资 11550 万元；中小企业总产值 10300 万元；规 模工业总产值 9800 万元。 工业发展突飞猛进。五年来，我场积极实施“建 设城北重要经济发展极”的战略目标，在提升巩固老企 业的基础上，全力开展招商引资，扎实推进项目建设。共 引进投资过千万的项目 19 个，协议引资 26.45 亿元。形 成了金属制品、纺织被服、纸品包装、塑料化工、粮食食 品加工、汽车零配件等八大支柱产业。辉宇建设、三力线 缆、星宝童车、金源金属、华新商砼等企业均已投产见效， 税收逐年增加；祥飞米业、长久纺织等项目已顺利开工 建设。总投资 18 亿元的欧亚达家居武汉有限公司家居 工业项目已经落户我场长乐村。 农业发展成绩喜人。五年来，我场在抓好了棉 花生产示范基地建设的同时，积极调整农业产业结构， - 2 - 大力发展无公害蔬菜生产和畜禽养殖。建成了新乐、长 兴铺生产大队的 1200 亩棉花高产示范基地，长乐、新乐 大队的 2500 亩无公害蔬菜生产基地，洪淌生产大队的 养猪示范基地，孔沟的养鸭示范基地。累计投入资金 150 万元开展农田水利建设，完成了孔沟泵站的升级改 造和孔沟主渠、长虹渠、大治前渠、三支渠的渠道疏洗。 新农村建设快速发展。五年来，我场新农村建 设按照因地制宜、典型示范、分类推进的要求，以新农村 建设省级示范村长兴铺生产大队为示范，科学制订 了洪淌、新乐、长乐、汈东四个大队的村庄规划。长兴铺 生产大队筹资 200 多万元，开展“五改五通六治” 、乡村 清洁工程、 “绿化新村 ”、“星级文明示范户评选”等活动改 善村容村貌，提升村庄品味，筹资 295 万元，建成了全 长 5.6 公里供水管网，把城区自来水引入了汈东；完成了 全场乡村公路“村村通 ”工程。数字电视 逐村推进。先后 投入资金 65 万元开展农家书屋建设，丰富了广大群众 的精神文化生活。 基础设施建设有条不紊。五年来，争取项目建 设资金 180 万元，对汈东园区的电网进行了升级改造； 共投入资金 58 万元，对光明路园区路桥及化工巷进行 了硬化，绿化街道 2500 米。积极开展乡村清洁工程，整 治违章建筑 23 处，投资 10 万余元安装垃圾桶 68 个。农 村安全饮水工程有序推进，共投入 295 万元，解决了洪 淌、长乐、原种、长兴铺等大队及街道的安全饮水问题， 使 1700 户居民吃了上城区自来水。完成了公路村村通 工程，建立了路网养护长效机制。 社会保障全面落实。五年来，我场积极鼓励引 导群众参加农村合作医疗和农村退休农工养老保险，全 场新型农村合作医疗连续 3 年参合率在 100%以上；每 年参合人数均超过 9000 人以上。社会养老体系不断完 善，1460 名退休农工喜领社会养老保险金，3000 多人参 加社保，全场退休农工真正做到了老有所养，老有所依。 教育事业焕然一新。五年来，我场教育教学质 量逐步提升，办学条件大幅度改善，办学水平逐步挤身 于全市先进教育乡镇的行列。目前，汈东教育的整体布 局在市委、市政府及相关部门的重视下得到科学规划， 教育事业正以崭新的面貌屹立于城区的北边。 卫生健康更趋合理。五年来，我场医疗卫生水 - 3 - 平不断提高，完成了职工医院整体移交市卫生局的工作。 增设了放射室、B 超室、化验室三个辅检科室；投入资 金 27 万元扩大了输液厅，修缮了病房，新建了长兴铺村 规范化卫生室和洪淌村卫生室。新农合政策惠及了汈东 农场 8700 名参合农民。切实解决了人民群众看病难、看 病贵的困难。 综合治理扎实有效。五年来，我们始终把保持 信访稳定作为工作的重中之重，常抓不懈。一方面通过 协调社会矛盾、土地矛盾，保障了市、场重点工程的顺利 实施，另一方面，加大矛盾排查和信访工作力度，认真接 待群众来访，及时处理各种问题，把矛盾纠纷化解在基 层，把问题消灭在萌芽状态。 党建工作稳步推进。五年来，我场始终坚持“围 绕经济抓党建，抓好党建促发展”的指导思想抓党建工 作，深入开展学习实践科学发展观和“创先争优” 活动， 落实党委班子及党员干部承诺制。切实抓好基层党组织 “五个基本” 建设工作，共投入 资金 85 万元加强和改善 10 个村办场所建设，五个基本建设工作处于全市前列。 回顾过去五年的工作，我们始终坚持和把握了四条 基本经验：一是坚持加强思想政治工作；二是坚持以发 展为主题；三是坚持强化制度建设；四是坚持优化发展 环境。这些基本经验，是进一步做好今后各项工作必须 遵守的重要原则和宝贵财富，我们一定要加倍珍惜，继 续发扬，在未来的实践中加以丰富和完善。 各位代表、同志们，过去的五年，是场党委团结带领 全场人民努力奋斗、开拓创新的五年；是排除一切干扰， 战胜各种困难，各项工作取得进展的五年；是各项改革 不断深入，经济加快发展的五年；是发展环境明显改善， 城乡面貌变化较快的五年；是全场人民生活水平显著提 高，各项社会事业全面进步的五年。这些成绩的取得，是 市委、市政府正确领导的结果，是全场各级党组织、全体 共产党员、基层干部和全场人民团结努力、艰苦奋斗的 结果。借此机会，我谨代表农场党委向全场各级党组织、 全体共产党员，向战斗在农村第一线的广大干部、群众 以及所有为汈东农场“三个文明” 建设作出 贡献的社会各 界人士表示衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到：党的自身 建设方面，党员干部的思想作风漂浮，创先争优的意识 - 4 - 有待提高，基层党组织的战斗堡垒作用未能有效发挥； 经济建设方面，汈东的区位优势和发展潜力还没有充分 的挖掘，产业结构调整和发展方式转变迫在眉睫，工业 化建设的任务还相当繁重，城区化建设只停留在口号上， 土地征用、小产权开发的管理还不规范，农村经济发展 缺乏有力支撑，农民增收渠道不够多；社会和谐方面，社 会保障体系仍不健全，土地延包、征地拆迁等群众关心 的热点、难点问题比较突出；等等。对此，我们要事不避 难、勇于担当，进一步增强紧迫感和使命感，开拓创新， 加快发展，用发展来解决困难和问题。 二、今后五年的奋斗目标和主要任务 各位代表，同志们，今年是中国共产党成立九十周 年，是“十二五 ”规划的开局之年，做好今后五年的工作 意义十分重大。我场今后五年的总体思路是：以邓小平 理论和“三个代表 ”重要思想 为指导，深入 贯彻落实科学 发展观，围绕“一个目 标” ，突出“二个重点”，实现“ 三个 突破”。 加快城区化、工业化和农业产业化进程，增加农 民收入，着力改善民生，全面加强党的建设，扎实推进新 农村建设，推动汈东经济跨越式发展。 具体来讲就是，围绕“构建富裕、绿色、平安、和谐 新汈东”这 个目标， “突出抓好民生改善和基 层党组织建 设” ，“在招商引 资、建立工 业集中发展区上 实现新突破， 在打造特色农业上实现新突破，在加快基础设施建设， 推进小城镇建设上实现新突破”。 总体奋斗目标是：到 2016 年，全场中小企业总产值 达到 7.4 亿元，年均增长 35%，规模以上工业增加值达 到 25 亿；农业生产总值达到 4 亿元，年均增长 15%，财 政收入逐年翻番，达到 3000 万元，全场社会固定资产投 资 4.8 亿元，年均增长 25%。人口增长得到有效控制，人 口自然增长率控制在 5以下，经济结构进一步优化， 人民生活水平不断提高，城镇居民可支配收入年均增长 12%，达到 2.5 万元，人均纯收入达到 10927 元，年均增 长 12%，社会事业不断进步，九年义务教育完成率达 100%，新型农村合作医疗覆盖率达到 100%，新农保覆 盖率达 80%以上。80%的村级组织达到“五好”标准。 为了实现今后五年的奋斗目标，我们必须重点抓好 以下几个方面的工作： （一）着力项目建设服务，加大招商引资力度，打造 - 5 - 工业产业集中发展区。 随着武荆高速汉川连接线和省一级公路的全线贯 通，我场的区位优势显著。我们要充分利用和发挥好优 势资源，确立发展工业经济为中心，坚持高起点定位、高 标准规划、高水平建设、高效益产出的原则提高招商质 量。切实注重项目的投资强度、税收额度、链条长度、环 保程度、科技高度，逐步实现农业“小三场” 向工业重镇 转型。一是加大引资力度，形成工业集中发展区。要不断 转变招商理念，创新招商机制，有针对性引进投产见效 快、发展潜力大、绿色环保的企业入驻汈东。重点引进投 资超过 5000 万元以上的项目 10 个，新增规模以上企业 6 个，力争到 2016 年引资 35 亿元。巩固原有八大支柱 产业，拓展家居制造、通讯器材、物流配送等产业的发展 空间。基本形成以连接线和紧邻一级公路为主线的工业 发展集中区。二是优化投资环境，着力项目建设。围绕 “壮大规模、提升 质 量、提高总量” 的发 展策略，加大项目 建设力度。实行一个项目、一名领导、一个专班、一笔经 费、一抓到底“五个一 ”的办法，确保项 目建设从申报、策 划到开工建设做到抓一个，成一个，见效一个。要采取领 导负责、专班服务、动态管理、跟踪考核的办法，确保项 目按期或提前投产。加紧建设欧亚达家居产业园，做到 早开工、早建成、早达效。要扶持企业发展空间，扩大生 产规模，协助华新商砼、金源金属等已投产见效的企业 做好技改扩建工程，促进企业进一步做强做大。完善和 落实场级领导联系企业制度，对企业发展过程中碰到的 各方面困难和问题，想方设法帮助解决，继续为长久纺 织、祥飞米业等入驻企业提供优质服务。三是要统筹兼 顾，科学布局。要对连接线两旁工业集中区和欧亚达家 居产业园区的土地、道路、绿化带进行科学规划。把这两 个工业集中区作为我场工业发展的重要平台来建设，加 大基础设施建设资金的投入，提高工业集中区的资源利 用率，改善工业集中区根本面貌，吸引客商投资合作。 （二）着力城镇建设，夯实基础设施，逐步实现城乡 统筹发展。 抓住市政府 65 万平方公里、50 万常住人口的主城 区规划的机遇，以科学规划为引领，设施配套为基础，统 筹场村建设，提升全场推进小城镇建设的层次和水平。 围绕绿色新区和宜居新区，积极稳妥地推进三大建设， - 6 - 强化一个管理。 1、路网建设。紧紧抓住国家通畅工程项目机遇，建 成内畅外联、 “三纵四横 ”的交通网络。形成以武 荆高速汉 川连接线、北桥寺路、福星路为纵，光明路、汈东街、中 横渠路、孔沟主渠路为横的“井” 字型路网格局。到 2013 年前，重点延伸“两条通道 ”即：福星路延伸至一支渠；文 化路延伸到欧亚达家居产业园区；实现“两大循环” 即光 明路向东延伸与北桥路汇合，福星路汈东段延伸至金鼓 城与武荆高速相连接的环形路网格局。 2、新区建设。要充分发挥区位优势，加快我场的新 区建设。要按照统筹城乡一体化的要求把城镇开发与新 农村建设结合起来，一是科学合理的做好新区建设的详 细规划。以洪淌、新乐、长乐城乡一体化发展为突破口， 连片开发设施齐全、配备合理的现代新区。利用 3-5 年 的时间，建成以欧亚达家居产业园为中心，建设集商贸、 休闲、娱乐、居住于一体的新型小区。二是按照“因地制 宜、科学规划、突出特色，构建和谐”的指 导原则和“规划 先行、分类指导、试点示范、基础突破” 的工作思路，认 真做好全场居民集中点规划，逐个进行定性、定规模、定 发展方向，再逐步进行改造建设。构建村容整洁、资源节 约、环境美好的新农村。三是加强场部街道的社区建设。 认真做好光明路、汈东街的居民区规划，以小区化建设， 按社区化管理。通过整治居住环境，完善社区功能、升级 配套设施，使人口向城镇集中，居住向社区集中。到 2016 年基本实现乡村城镇化、集镇城市化、城乡一体化 的目标。 3、环境建设。按照统筹城乡发展的要求，在科学规 划的前提下，加强城镇基础设施建设和管理，科学合理 布局，完善配套功能。一是打造绿色汈东。要加快一级公 路和连接线两旁的绿化美化工程，建成一条绿色长廊； 科学规划汈东主渠的绿色景观带，为发展果蔬观光园创 造条；件扩大汈东街、工业集中发展区内的绿化面积，增 添绿化设施，不断提升城镇绿化水平，给群众提供一个 舒适优雅的生活环境。二是积极争取国家项目资金和村 级“ 一事一议” 奖补政策，完善自来水 饮 用、场区路灯安 装、信息基础设施建设。到 2013 年底，彻底解决全场农 村居民安全饮水问题。三是要实施“村容整洁” 整治工程。 要把整治村容村貌作为造福于民的德政工程和小城镇 - 7 - 建设的形象工程。多方配套垃圾收集台、垃圾箱等环境 设施，常态化进行村庄环境卫生整治，逐步探索建立清 扫保洁机制。5 年内，切实提升场村“硬化、净化、绿化、 美化、亮化”的整体效果。 4、强化土地管理。加大土地流转、土地开发等政策 法规的宣传力度。进一步规范农村土地开发使用权限， 完善农村土地流转程序，分门别类的对土地市场进行清 理整顿，依法严厉打击违规用地、私自交易土地、投机建 房、乱搭乱建等行为。杜绝零星开发和小产权开发，改变 凌乱的房产开发秩序。 （三）着力农业板块建设，发展特色农业，促进农业 增产农民增收。 1、建设特色板块农业。继续抓好无公害蔬菜、畜禽 养殖等特色产业发展。各大队要以农业龙头企业和农业 合作社组织为导向，调整种植养殖结构，发展特色板块 农业。在本届班子任期内，新乐大队要继续做大瓠子、红 筋扁豆、丝瓜等特色蔬菜种植，使之成为具有影响力的 特色农产品；孔沟、长虹大队要以孔沟主渠为依托发展 成特色果蔬基地，形成果蔬观光园，以农户加游客、游客 带家属的形式，打造农家生产、生活体验区。长兴铺、孔 沟、泥湖等生产大队要在稳定棉花良种、优质水稻面积 的同时，继续抓好棉花双百亩示范基地和水稻高产示范 田基地的建设。洪淌、长乐生产大队要在稳定生猪养殖 数量的基础上，再建一个省级标准化养猪示范区。 2、突破性发展农产品加工业。要围绕农业产业化经 营，充分利用一级公路和武荆高速汉川连接线的交通优 势，搞好农业龙头企业的招商引进工作，重点扶持祥飞 米业、鑫禾实业、金福源食品和宏祥蔬菜大市场的项目 建设，以项目为龙头，形成生产到加工的现代化农业产 业链，把我场建设成为汉川市重要的蔬菜、食品加工、物 流包装的集散地。要加快发展农民专业合作社，提高农 民组织化程度和专业化水平。要逐步建立健全“龙头企 业+ 农户 ”、“合作组织 +农户”的互利双赢 的利益联合机制， 千方百计促进农民增收。 3、努力改善农村生产生活条件。一是加快新农村建 设步伐。按照“科学 规划、试点示范” 的 发展思路，积极推 进洪淌、长虹、汈东、原种等生产大队新农村建设。二是 加强农田水利设施建设，大力实施农业综合开发项目。 - 8 - 抓好孔沟主渠、汈东渠等沟渠的疏浚工作；积极争取项 目资金，加快完成孔沟泵站升级配套改造项目建设。力 争 3 年内，全面配套完善田间工程，基本做到农田“排得 出、灌得进、蓄得住”。三是大力推进清洁乡村工程，加 大村庄环境整治力度，不断改善农村生态环境。 （四）着力产业结构调整，发展第三产业，加快转变 经济发展方式。 要实现发展新跨越，必须加快转变经济发展方式。 坚持以科学发展观为统领，坚持绿色发展、安全发展、清 洁发展和可持续发展。着力调整一二三产业结构，逐步 形成以农业为基础，高新科技产业为主导，基础产业和 制造业为支柱，服务业全面发展的产业格局。一是要创 新发展思路，合理调优产业结构。场村两级领导班子要 从“ 理念的 变革、模式的 转型、路径的创 新”上做文章，既 要发展又好又快，又要保质保量，更要注重打基础管长 远。要结合工业产业化发展和城北新区的发展思路调优 产业结构。二是要加快发展生态观光旅游、餐饮服务等 第三产业。以汈东生态农庄为基础，认真谋划好孔沟主 渠沿线的农家乐、渔家乐休闲旅游业。抓住主城区东伸 北扩的机遇，积极探索发展餐饮、娱乐等服务业经营模 式。充分发挥便利的交通优势，发展物流业，积极引进一 批现代物流企业，加快建设农产品加工、纺织物品、金属 制品、家居等物流基地。三是鼓励农村失地农户、剩余劳 动力外出务工或向第二三产业转移，促进农民增收和劳 动力就业转移。进一步优化返乡农民工创业环境，鼓励 和引导积累一定资金、掌握一定技能的返乡农民工自主 创办各种实体，引领群众致富。 （五）着力平安工程，狠抓信访稳定，全力维护社会 和谐。 随着汈东发展活力的增强，各种社会矛盾日益突出。 当前，我场信访稳定工作将集中表现“ 小三场” 改革的遗 留问题，农村土地流转、项目征地等社会矛盾上。我们 要切实做好各类信访稳定工作。积极预防和有效化解各 种矛盾和纠纷，全力维护全场稳定。要坚持“属地管理、 分级负责” 的原则，落 实一把手负责制。村 级基层组织应 作为矛盾调解的主体，对于群众的合理诉求要及时解决， 一时不能解决的要做好解释说服工作；对于群众不合理 的诉求，要加大政策宣传力度，确保不发生群体性事件 - 9 - 和越级上访事件；对于合理诉求违法上访行为，要加强 教育引导；对于群众不合理诉求违法上访行为，要严格 依法处理予以打击。要建立健全信访包保责任和矛盾纠 纷排查等多项信访工作制度。形成对重点案件信访领办、 领导包案到底、各部门协调联动的工作机制。各场级领 导要以身作则，严格按照包掌握情况、包信访稳控、包 矛盾化解的“三包” 工作要求， 积极牵头 做好各类信访件 的矛盾化解稳控工作。要加强社会治安综合治理。深化 “农 村 综治 110”和“五家联调”工作，争取公安部 门的配 合，设立独立的派出所机构。严厉打击违法犯罪，保障 经济发展和人民群众安居乐业，全力维护社会和谐稳定。 （六）着力改善民生，推进管理创新，促进社会事务 协调发展。 以构建和谐社会为目标，充分体现以人为本的理念， 按照全面协调发展的思路，统筹发展各项社会事业。一 是积极争取上级政府部门投入力度，进一步优化教育布 局调整，合理配置教育资源，完成“九年一 贯制” 学校的 建设。加大校园周边环境整治力度，加强师德师风建设， 充分调动教师积极性，全面提高义务教育办学水平。力 争到 2016 年，教育总体发展进入全市前列。二是不断深 化医疗卫生改革，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体 系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系， 形成“四位一体 ”的基本医 疗卫生制度。三是加 强人口和 计划生育工作，完善农村计划生育家庭奖励扶助政策， 积极开展生育文明建设，强化优质服务，稳定低生育水 平。四是积极发展文化体育事业，不断加强场村文化设 施和文体活动场所建设，构建农村公共文化服务网络， 力争 80%以上的村有体育设施，配套农家书屋、文体活 动中心等，确保农民群众学习有阵地，娱乐有场所。五是 完善农村社会保障体系，进一步完善农村“五保户” 供养、 特困户生活救助等社会救助体系，积极推行农村社会养 老保险制度。5 年内，全场新农保参保率达到 100%。六 是千方百计扩大就业。加强技能培训和公共就业服务， 加大对失地农民和农村转移劳动力的就业帮扶。七是要 进一步发挥人大、人武、妇联、宣传、统战作用，积极联 系全社会各界人士，为我场的经济发展献计出力，努力 构建和谐稳定的政治环境。 - 10 - 三、凝心聚力，固本强基 ， 为推动汈东经济跨 越式发展提供坚强保证 始终坚持党的领导是推动全场经济社会全面发展 的重要保证，只有不断加强和改善党的领导，才能不断 增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。 要深入持久地加强干部队伍建设。要不断加强党委 班子建设，健全党委中心组学习制度，完善党委议事规 则和决策程序，把理论学习与忧民生、破难题、谋发展结 合起来，把场党委建设成学习型、创新型、务实型、