加强科学管理 做好人事工作

加强科学管理 做好人事工作 肖显发同志在全市国税系统人事工作会议上的讲话 2011年09月30日 字体：【大】【中】【小】 同 志 们 ： 今 天 ，我 们 召 开 全 市 国 税 系 统 人 事 工 作 会 议 ， 主 要 任 务 是 ，深 入 贯 彻 落 实 全 省 国 税 系 统 人 事 工 作 会 议 精 神 ，简 要 总 结 近 年 来 的 人 事 工 作 ，部 署 近 期 人 事 工 作 。等 一 下 ，傅 局 长 还 要 做 重 要 讲 话 ， 下 面 ，我 先 讲 两 个 问 题 。 一 、认 真 学 习 贯 彻 全 国 国 税 系 统 人 事 工 作 会 议 和 全 省 国 税 系 统 人 事 工 作 会 议 精 神 今 年 5月 、7月 ，总 局 分 别 在 福 州 和 上 海 召 开 了 全 国 国 税 系 统 人 事 工 作 会 议 。会 上 ，总 局 党 组 副 书 记 、副 局 长 钱 冠 林 同 志 作 了 重 要 讲 话 。钱 局 长 在 讲 话 中 ，总 结 了 近 几 年 以 来 税 务 系 统 干 部 队 伍 建 设 取 得 的 成 果 ，提 出 了 今 后 一 段 时 期 干 部 队 伍 建 设 的 总 体 思 路 ，主 要 是 以 激 发 活 力 、创 新 管 理 为 重 点 ，努 力 造 就 一 支 政 治 坚 定 、业 务 精 湛 、作 风 优 良 、勤 政 廉 洁 、团 结 和 谐 的 高 素 质 、专 业 化 税 务 干 部 队 伍 。钱 局 长 还 对 今 后 一 段 时 期 干 部 队 伍 建 设 的 主 要 任 务 ，讲 了 五 点 要 求 ：一 是 要 不 断 加 强 领 导 班 子 建 设 。特 别 提 出 要 加 大 年 轻 干 部 选 拔 力 度 ，落 实 各 级 领 导 班 子 配 备 年 轻 干 部 的 规 定 要 求 。二 是 要 大 力 推 进 公 务 员 队 伍 建 设 。近 十 年 来 ， 我 们 招 录 了 为 数 不 多 的 年 轻 公 务 员 ，其 中 有 一 批 综 合 素 质 很 高 的 干 部 ，各 级 领 导 要 重 视 他 们 、培 养 他 们 。三 是 继 续 完 善 选 拔 任 用 制 度 ，努 力 提 高 选 人 用 人 公 信 度 和 群 众 满 意 度 。四 是 切 实 加 强 和 改 进 教 育 培 训 工 作 。要 以 人 才 培 养 为 重 点 ，努 力 形 成 一 支 数 量 充 足 、专 业 齐 全 、结 构 合 理 、素 质 优 良 的 税 务 人 才 队 伍 。实 施 “千 人 工 程 ”，加 强 领 军 人 才 培 养 。力 争 到 2015年 底 ，使 全 国 税 务 系 统 拥 有 一 支 一 千 人 左 右 ，能 够 把 握 世 界 经 济 社 会 发 展 形 势 ，熟 悉 社 会 主 义 市 场 经 济 发 展 规 律 ，拥 有 先 进 管 理 理 念 ，在 税 收 工 作 某 一 方 面 具 备 专 长 的 领 军 人 才 。实 施 “十 万 人 工 程 ”，加 强 基 层 一 线 干 部 素 质 能 力 建 设 。力 争 到 2015年 底 ，使 地 市 以 下 税 务 局 拥 有 一 支 十 万 人 左 右 ，熟 悉 税 法 和 财 务 会 计 、懂 评 估 、会 查 账 、能 熟 练 操 作 计 算 机 的 基 层 复 合 型 人 才 和 业 务 能 手 。五 是 全 面 提 高 党 建 和 思 想 政 治 工 作 水 平 ，积 极 营 造 奋 发 向 上 、团 结 和 谐 的 良 好 氛 围 。特 别 是 近 来 部 署 的 规 范 津 贴 补 贴 工 作 ，需 要 各 级 领 导 干 部 密 切 关 注 干 部 职 工 的 思 想 动 态 ， 耐 心 细 致 地 做 好 干 部 职 工 的 思 想 政 治 工 作 ，切 实 维 护 干 部 队 伍 稳 定 。 今 年 8月 ，根 据 总 局 人 事 会 议 工 作 精 神 ，省 局 在 长 沙 召 开 了 全 省 国 税 系 统 人 事 工 作 会 议 。会 上 ，省 局 党 组 书 记 、局 长 程 安 亭 同 志 传 达 了 总 局 人 事 工 作 会 议 精 神 ，同 时 对 我 省 系 统 的 人 事 工 作 提 出 了 几 点 意 见 ：一 是 在 关 于 干 部 队 伍 激 发 活 力 、 创 新 管 理 的 问 题 上 ，要 鼓 励 干 部 积 极 参 加 “三 师 ” 等 与 实 际 工 作 密 切 相 关 的 各 类 执 业 资 格 考 试 ，提 高 素 质 ；要 搞 好 干 部 选 拔 任 用 工 作 ，必 须 坚 持 两 条 腿 走 路 ，将 竞 争 性 选 拔 和 委 任 制 相 结 合 ；要 加 强 干 部 交 流 轮 岗 力 度 ；要 加 强 高 层 次 人 才 培 训 ，他 要 求 我 省 国 税 系 统 也 要 抓 紧 制 定 人 才 培 养 计 划 ，人 才 规 模 要 在 全 国 保 持 中 等 偏 上 水 平 。二 是 关 于 人 事 工 作 的 几 点 建 议 问 题 上 ，要 选 好 人 ，用 好 人 ，始 终 坚 持 德 才 兼 备 ，以 德 为 先 的 用 人 标 准 和 正 确 的 选 人 用 人 导 向 ；要 加 强 领 导 班 子 建 设 ，选 强 配 强 “一 把 手 ”；要 加 强 党 的 基 层 组 织 建 设 ；要 加 强 和 创 新 社 会 管 理 ；要 加 强 对 干 部 职 工 的 遵 纪 守 法 、依 法 行 政 、公 正 执 法 、文 明 执 法 、服 务 意 识 、职 业 道 德 的 教 育 。在 会 上 ，省 局 党 组 成 员 、副 局 长 张 社 安 同 志 作 了 大 会 报 告 。他 首 先 简 要 回 顾 了 2010年 以 来 全 省 国 税 系 统 人 事 工 作 基 本 情 况 ，肯 定 了 成 绩 ，分 析 了 问 题 。其 次 对 完 成 今 后 一 段 时 期 的 人 事 工 作 任 务 提 出 了 要 求 ：要 全 面 加 强 领 导 班 子 建 设 。主 要 抓 好 班 子 的 思 想 政 治 、组 织 、作 风 等 建 设 和 后 备 干 部 的 管 理 ；要 改 革 和 完 善 干 部 选 拔 任 用 机 制 。树 立 正 确 的 选 人 用 人 导 向 ，提 高 干 部 选 拔 任 用 工 作 中 的 民 主 质 量 ，加 强 人 才 库 建 设 ，优 化 选 人 用 人 机 制 ，进 一 步 完 善 非 领 导 职 务 晋 升 积 分 制 管 理 办 法 ；要 加 大 干 部 监 督 力 度 。强 化 选 人 用 人 工 作 的 监 督 ，加 强 对 领 导 干 部 的 监 督 ，加 强 对 干 部 的 日 常 监 督 管 理 ；要 规 范 机 构 设 置 。理 顺 工 作 关 系 ，提 升 工 作 效 率 ；要 抓 好 信 访 维 稳 工 作 ；要 推 进 绩 效 管 理 ，激 发 队 伍 活 力 。张 局 长 在 报 告 的 最 后 ，就 如 何 加 强 人 事 部 门 的 自 身 建 设 ，也 提 出 了 很 切 合 实 际 的 要 求 。 总 局 和 省 局 的 会 议 ，内 容 丰 富 、观 点 务 实 ，是 对 当 前 和 今 后 一 段 时 期 国 税 系 统 人 事 工 作 的 重 要 指 导 和 部 署 ，我 们 务 必 要 认 真 学 习 ，积 极 贯 彻 落 实 。 二 、近 年 来 全 市 国 税 系 统 人 事 工 作 情 况 回 顾 近 年 来 ，全 市 国 税 系 统 人 事 工 作 在 市 局 党 组 的 正 确 领 导 下 ，深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 ，以 服 从 服 务 税 收 中 心 工 作 为 出 发 点 ，以 促 进 提 高 队 伍 管 理 水 平 为 落 脚 点 ，不 断 创 新 人 事 工 作 思 路 ，竭 力 拓 展 人 事 工 作 内 涵 ，坚 持 在 改 革 创 新 上 下 功 夫 ，在 加 强 制 度 建 设 上 下 功 夫 ，在 提 高 人 事 工 作 水 平 上 下 功 夫 ，围 绕 中 心 、服 务 大 局 ，取 得 了 较 好 成 绩 。主 要 做 了 以 下 工 作 ： （一 ）机 构 设 置 进 一 步 规 范 。按 照 国 家 税 务 总 局 “规 范 机 构 设 置 明 确 职 责 分 工 ”的 统 一 部 署 ，根 据 省 局 关 于 永 州 市 国 家 税 务 局 系 统 规 范 机 构 设 置 明 确 职 责 分 工 的 批 复 精 神 ，2010年 7月 全 市 国 税 系 统 启 动 机 构 人 事 改 革 。改 革 后 ，市 局 机 关 设 置 了 12个 内 设 机 构 ，另 设 机 关 党 委 办 公 室 、机 关 工 会 、离 退 休 干 部 管 理 科 ，设 事 业 单 位 2个 ，市 局 设 直 属 单 位 3个 ，级 别 为 一 个 副 处 级 ，两 个 正 科 级 。这 次 机 构 改 革 市 局 机 关 增 设 了 3个 科 室 。同 时 ，按 照 省 局 批 复 要 求 ，市 局 稽 查 局 、第 一 稽 查 局 和 全 市 11个 县 区 局 的 内 设 机 构 设 置 也 全 部 到 位 。 市 局 稽 查 局 设 置 了 6个 级 别 为 副 科 级 的 内 设 机 构 ， 第 一 稽 查 局 和 车 辆 购 置 税 征 管 分 局 根 据 实 际 情 况 设 定 了 一 定 数 量 的 正 股 级 的 内 设 机 构 ；县 区 局 按 要 求 设 置 了 不 超 过 10个 的 正 股 级 内 设 机 构 ，部 分 县 局 新 增 了 机 关 党 委 办 公 室 和 工 会 ，部 分 县 局 在 原 综 合 业 务 科 的 基 础 上 分 设 了 征 收 管 理 科 和 政 策 法 规 科 。除 冷 水 滩 区 局 、零 陵 区 局 不 设 稽 查 局 ，其 他 9个 县 局 均 设 立 了 级 别 为 副 科 级 的 稽 查 局 。东 安 县 芦 洪 市 税 务 所 、江 永 县 桃 川 税 务 所 升 格 为 税 务 分 局 ，现 在 全 市 共 有 16个 税 务 分 局 ，级 别 为 副 科 级 。机 构 设 置 进 一 步 规 范 后 ，为 全 市 国 税 系 统 的 科 学 发 展 提 供 了 基 础 保 证 。 （二 ）班 子 建 设 进 一 步 加 强 。一 是 领 导 干 部 团 队 活 力 得 已 强 化 。按 照 省 局 核 定 的 领 导 职 数 和 我 市 国 税 系 统 的 实 际 情 况 ，2010年 我 们 进 行 了 全 市 国 税 系 统 科 级 领 导 干 部 选 拔 工 作 ，当 年 8月 份 ，全 面 完 成 了 市 局 科 室 领 导 和 县 区 局 班 子 配 备 等 工 作 。此 次 人 事 ，对 9个 县 区 局 一 把 手 进 行 交 流 轮 换 ，对 全 部 11个 县 区 领 导 班 子 进 行 了 补 充 调 整 ， 为 基 层 班 子 增 添 了 新 鲜 血 液 ，极 大 地 提 升 了 系 统 领 导 团 队 的 凝 聚 力 、战 斗 力 和 活 力 ，为 全 市 国 税 系 统 税 收 工 作 发 展 提 供 了 强 有 力 的 组 织 保 证 。二 是 班 子 考 核 评 价 机 制 渐 于 合 理 。按 照 省 局 绩 效 管 理 办 法 的 原 则 要 求 ，结 合 永 州 实 际 ，经 过 广 泛 征 求 意 见 ，不 断 修 改 完 善 ，我 们 制 订 了 永 州 市 国 税 系 统 县 区 局 工 作 及 领 导 班 子 成 员 绩 效 管 理 办 法 及 相 应 的 管 理 考 核 实 施 办 法 ，下 发 全 市 系 统 各 单 位 执 行 ，发 挥 绩 效 考 核 对 全 局 工 作 和 领 导 班 子 建 设 的 激 励 推 动 作 用 。三 是 班 子 建 设 工 作 载 体 日 趋 多 样 。我 们 按 照 “科 学 执 政 、民 主 执 政 、依 法 执 政 ” 的 要 求 ，采 取 一 系 列 的 举 措 加 强 领 导 班 子 建 设 ， 通 过 认 真 开 展 了 “优 秀 领 导 班 子 ”评 比 活 动 、领 导 班 子 工 作 讲 评 活 动 及 定 期 召 开 党 组 民 主 生 活 会 等 方 式 ，从 而 提 升 了 班 子 的 管 理 水 平 和 执 政 能 力 ， 有 力 地 促 进 了 县 区 局 领 导 班 子 建 设 。四 是 协 调 配 合 工 作 得 到 好 评 。2010年 ，配 合 省 局 做 好 了 副 处 级 领 导 干 部 的 选 拔 工 作 及 省 局 巡 视 组 对 永 州 班 子 建 设 的 巡 视 工 作 。2011年 ，配 合 总 局 、省 局 考 察 组 做 好 了 厅 级 干 部 的 考 察 工 作 。以 上 配 合 工 作 均 得 到 了 上 级 领 导 的 好 评 。 （三 ）队 伍 管 理 进 一 步 深 化 。首 先 是 首 批 人 才 库 考 试 工 作 顺 利 完 成 。按 照 省 局 文 件 要 求 ，我 们 于 去 年 9 月 中 旬 组 织 系 统 63 人 参 加 了 5 个 科 目 的 考 试 ， 配 合 省 局 顺 利 完 成 首 批 人 才 库 考 试 工 作 。目 前 ，我 们 正 在 按 照 省 局 出 台 的 初 评 方 案 规 定 和 程 序 要 求 ， 着 手 做 好 相 关 事 宜 。通 过 组 织 干 部 参 加 人 才 库 考 试 ，在 系 统 上 下 形 成 了 “比 、学 、赶 、帮 ” 的 良 好 学 习 氛 围 ，促 进 了 干 部 的 团 结 。其 次 是 年 轻 干 部 选 调 工 作 成 效 显 著 。根 据 人 改 后 ，市 局 机 关 岗 位 空 缺 人 数 较 多 的 现 状 ，经 市 局 党 组 研 究 决 定 ，根 据 总 局 、 省 局 关 于 “公 务 员 选 拔 任 用 ”和 “机 关 人 员 逢 进 必 考 ” 的 精 神 ，严 格 按 照 竞 争 上 岗 程 序 于 2010 年 10 月 27 日 至 11 月 23 日 ，在 如 此 短 暂 的 时 间 内 ，迅 速 的 从 各 县 区 局 选 拔 了 16 名 公 务 员 到 市 局 机 关 工 作 。 同 时 ，市 局 于 近 两 年 内 ，积 极 组 织 年 轻 干 部 参 加 省 局 机 关 选 调 人 员 的 考 试 ，2010 年 至 2011 年 ，我 市 系 统 共 有 3 名 干 部 被 选 调 进 入 省 局 机 关 工 作 。选 调 工 作 极 大 的 激 发 了 干 部 的 工 作 活 力 。再 次 是 系 统 非 领 导 职 务 积 分 制 工 作 正 式 启 动 。我 们 于 今 年 3 月 下 旬 陆 续 到 各 县 区 局 就 这 项 工 作 进 行 了 专 题 调 研 。根 据 省 局 关 于 非 领 导 职 务 积 分 制 相 关 文 件 精 神 ，结 合 永 州 实 际 情 况 ，制 定 了 非 领 导 职 务 积 分 制 实 施 方 案 ，经 市 局 领 导 审 阅 后 ，到 省 局 人 事 处 进 行 了 专 题 汇 报 ，按 照 省 局 意 见 我 们 又 进 行 了 修 改 完 善 ，制 定 了 一 系 列 的 积 分 计 算 表 格 和 操 作 细 则 ， 下 发 各 县 区 局 和 市 局 直 属 机 构 执 行 ，从 7 月 1 日 起 全 面 启 动 了 非 领 导 职 务 积 分 制 工 作 。7 月 底 我 们 又 陆 续 到 各 县 区 局 对 工 作 开 展 情 况 进 行 了 督 导 调 研 ，通 过 查 看 工 作 资 料 和 召 开 座 谈 会 等 形 式 ，全 面 了 解 情 况 ，广 泛 听 取 意 见 ，对 全 市 系 统 非 领 导 职 务 晋 升 工 作 具 体 操 作 方 案 进 行 了 修 改 完 善 。拟 通 过 积 分 制 推 荐 解 决 部 分 干 部 的 副 主 任 科 员 工 资 待 遇 ， 以 调 动 广 大 干 部 的 工 作 积 极 性 。再 其 次 是 新 进 公 务 员 的 考 察 工 作 圆 满 完 成 。按 照 省 局 要 求 ，圆 满 完 成 新 进 公 务 员 的 考 察 工 作 ，为 系 统 补 充 了 新 生 力 量 ，有 利 于 基 层 工 作 的 进 一 步 开 展 。 （四 ）维 稳 工 作 进 一 步 落 实 。两 年 来 ，我 市 国 税 系 统 退 伍 兵 安 置 任 务 较 重 ，虽 如 此 ，在 系 统 市 县 两 级 党 组 的 高 度 重 视 下 ，就 此 项 工 作 ，各 级 加 强 了 与 地 方 政 府 的 沟 通 衔 接 ，积 极 争 取 当 地 政 府 支 持 ，并 努 力 做 好 了 退 伍 人 员 的 思 想 稳 定 和 政 策 宣 传 工 作 ， 采 取 有 力 措 施 ，进 一 步 加 大 安 置 工 作 力 度 ，特 别 是 市 局 人 事 部 门 采 取 10 天 一 调 度 ，以 督 办 通 报 形 式 要 求 各 县 区 局 一 把 手 及 时 反 映 安 置 动 态 。今 年 初 ， 市 局 人 事 部 门 对 全 市 系 统 退 伍 子 女 进 行 了 全 面 摸 底 核 实 ，对 已 实 现 转 移 安 置 或 自 谋 职 业 的 ，按 省 局 文 件 规 定 计 算 安 置 补 偿 金 ，并 通 知 市 局 财 务 管 理 科 及 时 下 拨 相 应 经 费 。对 2009 年 后 尚 未 安 置 的 退 伍 兵 子 女 ，继 续 督 促 县 区 局 按 照 转 移 安 置 为 主 落 实 安 置 工 作 ；对 全 市 系 统 采 取 合 同 聘 用 制 安 置 退 伍 人 员 的 待 遇 情 况 进 行 了 全 面 摸 底 ，形 成 专 题 调 研 材 料 。根 据 省 局 在 郴 州 召 开 专 题 座 谈 会 及 省 局 人 事 工 作 会 议 精 神 和 按 当 地 统 计 局 发 布 的 上 年 度 职 工 平 均 工 资 水 平 ，制 定 了 工 资 调 整 方 案 ，经 领 导 研 究 同 意 下 发 各 县 区 局 执 行 ，力 争 妥 善 做 好 系 统 退 伍 人 员 的 安 置 与 维 稳 工 作 。 （五 ）日 常 工 作 进 一 步 夯 实 。认 真 做 好 了 公 务 员 年 度 考 核 工 作 。按 照 公 务 员 年 度 考 核 工 作 要 求 ，我 们 坚 持 实 事 求 是 、客 观 公 正 的 原 则 ，力 求 对 每 个 工 作 人 员 的 德 、能 、勤 、绩 、廉 五 个 方 面 进 行 全 面 客 观 的 评 价 和 考 核 ，并 把 年 度 考 核 结 果 同 培 养 干 部 、提 拔 晋 升 、奖 惩 等 工 作 结 合 起 来 ，充 分 发 挥 考 核 工 作 的 激 励 鞭 策 作 用 ，提 高 了 工 作 效 率 ， 促 进 了 各 项 工 作 的 开 展 。认 真 做 好 了 规 范 津 补 贴 改 革 前 期 的 准 备 工 作 。按 照 总 局 、省 局 的 统 一 部 署 ，我 们 从 2010年 12月 底 开 始 对 现 行 津 补 贴 发 放 情 况 进 行 全 面 调 查 摸 底 和 清 理 上 报 。2011年 3月 16 日 省 局 召 开 规 范 津 补 贴 动 员 大 会 后 ，市 局 党 组 连 夜 召 开 了 紧 急 会 议 ，要 求 人 事 部 门 及 时 启 动 相 关 工 作 ，市 局 人 事 部 门 于 第 二 天 就 组 织 召 开 了 全 市 系 统 规 范 津 补 贴 工 作 会 议 ，正 式 启 动 了 该 项 工 作 。在 历 经 数 月 的 收 集 政 策 文 件 依 据 、综 合 测 算 发 放 数 据 、不 断 汇 总 上 报 资 料 等 阶 段 后 ，待 总 局 最 后 审 批 核 定 之 后 ，我 们 将 按 总 局 、省 局 文 件 规 定 落 实 到 位 。认 真 做 好 了 系 统 档 案 整 理 工 作 。根 据 干 部 档 案 管 理 要 求 ，对 2008年 、2009年 全 系 统 所 有 市 管 档 案 进 行 规 范 化 整 理 ，对 省 局 管 理 的 干 部 的 档 案 ，按 要 求 进 行 了 补 充 整 理 。特 别 在 今 年 8 月 中 旬 ，市 局 人 事 部 门 对 系 统 所 有 市 管 档 案 进 行 了 质 量 复 检 ，为 系 统 人 事 软 件 9月 份 上 线 做 好 了 充 分 准 备 工 作 。 这 些 成 绩 的 取 得 ，是 市 局 党 组 正 确 领 导 的 结 果 ，是 广 大 国 税 干 部 职 工 积 极 参 与 和 充 分 理 解 的 结 果 ，也 是 全 体 人 事 干 部 团 结 进 取 、扎 实 工 作 的 结 果 。在 此 ，我 代 表 市 局 党 组 向 全 市 国 税 系 统 从 事 干 部 人 事 工 作 的 同 志 们 表 示 衷 心 的 感 谢 和 崇 高 的 敬 意 ！ 在 充 分 肯 定 成 绩 的 同 时 ，我 们 也 要 清 醒 地 看 到 ，与 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 的 要 求 和 新 时 期 人 事 工 作 的 要 求 相 比 ，我 们 的 人 事 工 作 还 存 在 一 些 问 题 与 不 足 ：一 是 少 数 领 导 干 部 抓 工 作 落 实 不 到 位 。 遇 到 棘 手 问 题 不 敢 负 责 ，不 敢 碰 硬 ，不 敢 坚 持 原 则 ，怕 得 罪 人 ，对 群 众 呼 声 及 时 应 对 变 化 不 够 ，比 如 在 子 女 退 伍 兵 安 置 等 问 题 上 ，个 别 单 位 工 作 不 细 致 、不 深 入 ，矛 盾 未 能 解 决 在 当 地 ，造 成 频 频 上 访 ，失 之 于 宽 ，失 之 于 软 。二 是 少 数 干 部 进 取 心 不 强 。有 的 干 部 随 着 年 龄 增 大 ，工 作 不 思 进 取 ，产 生 职 位 无 盼 头 、工 作 没 劲 头 的 消 极 情 绪 ，干 事 业 、谋 发 展 的 内 在 动 力 不 足 ，“不 求 有 功 ，但 求 无 过 ”，干 部 队 伍 活 力 不 足 。三 是 少 数 单 位 干 部 队 伍 管 理 存 在 较 多 问 题 。对 干 部 思 想 政 治 教 育 经 常 性 和 针 对 性 不 够 ，职 位 优 越 感 和 行 业 特 权 意 识 在 少 数 税 务 干 部 身 上 仍 不 同 程 度 存 在 ，以 权 谋 私 、失 职 渎 职 现 象 尚 未 完 全 杜 绝 ，个 别 案 件 影 响 较 为 恶 劣 ，国 税 队 伍 形 象 受 到 了 一 定 程 度 的 损 害 。四 是 人 事 工 作 制 度 还 待 进 一 步 完 善 。干 部 选 拔 任 用 制 度 有 待 进 一 步 改 进 ，考 核 评 价 机 制 还 不 够 健 全 ，对 领 导 干 部 特 别 是 “一 把 手 ”的 管 理 监 督 有 待 加 强 。干 部 能 上 不 能 下 、队 伍 年 龄 结 构 不 合 理 、高 层 次 人 才 匮 乏 、激 励 机 制 缺 失 等 一 些 难 点 问 题 尚 未 得 到 有 效 解 决 。这 些 问 题 和 不 足 ，我 们 要 引 起 高 度 重 视 ， 切 实 增 强 责 任 意 识 ，认 真 履 行 好 职 责 ，尽 快 加 以 解 决 。 三 、近 期 我 市 国 税 系 统 人 事 工 作 重 点 近 年 来 ，受 利 益 主 体 多 元 化 和 思 想 观 念 多 样 化 影 响 ，税 务 干 部 队 伍 建 设 面 临 许 多 新 情 况 新 问 题 ，人 事 工 作 任 务 繁 重 、难 度 加 大 ，许 多 工 作 都 到 了 攻 坚 阶 段 。 今 年 是 我 市 国 税 系 统 “队 伍 素 质 建 设 年 ”，扎 实 做 好 人 事 工 作 、建 设 高 素 质 税 务 干 部 队 伍 ，对 于 圆 满 完 成 税 收 工 作 任 务 、发 挥 税 收 职 能 作 用 具 有 重 要 意 义 。为 此 ，我 们 今 年 人 事 工 作 的 总 体 要 求 是 ：以 邓 小 平 理 论 和 “三 个 代 表 ”重 要 思 想 为 指 导 ，深 入 贯 彻 落 实 科 学 发 展 观 ，紧 紧 围 绕 税 收 中 心 工 作 ，以 调 动 干 部 积 极 性 、激 发 干 部 队 伍 活 力 为 着 力 点 ；以 严 格 要 求 、严 格 管 理 为 保 障 ，加 强 领 导 班 子 和 领 导 干 部 跟 踪 管 理 ，建 立 健 全 干 部 考 核 评 价 机 制 ，加 大 人 才 队 伍 建 设 力 度 ，树 立 人 事 部 门 良 好 形 象 ，努 力 使 人 事 工 作 更 加 符 合 税 收 事 业 科 学 发 展 的 要 求 ，为 开 创 我 市 国 税 工 作 新 局 面 提 供 坚 实 的 组 织 保 证 。具 体 抓 好 以 下 工 作 ： （一 ）加 强 班 子 建 设 ，提 高 执 政 能 力 领 导 班 子 是 税 收 工 作 的 主 要 组 织 者 和 管 理 者 ，领 导 班 子 建 设 是 税 务 干 部 队 伍 建 设 的 关 键 ， 要 努 力 把 各 级 领 导 班 子 建 设 成 为 坚 定 贯 彻 党 的 理 论 和 路 线 方 针 政 策 、善 于 领 导 税 收 事 业 科 学 发 展 的 坚 强 领 导 集 体 。一 是 提 高 班 子 的 理 论 水 平 。要 不 断 提 高 党 组 中 心 组 学 习 质 量 ，市 局 将 有 计 划 地 派 人 参 加 各 县 区 局 的 学 习 、讨 论 ，进 一 步 完 善 领 导 班 子 学 习 制 度 ，丰 富 学 习 内 容 ，创 新 学 习 形 式 ， 提 高 学 习 效 果 。二 是 增 强 班 子 的 工 作 活 力 。根 据 省 局 的 要 求 ，做 好 县 区 局 领 导 班 子 年 度 考 核 考 察 工 作 ，同 时 有 计 划 、有 步 骤 地 做 好 系 统 2010年 新 提 拔 的 科 级 领 导 干 部 的 试 用 期 转 正 考 察 工 作 。此 外 要 进 一 步 深 化 优 秀 领 导 班 子 评 比 和 公 开 讲 评 活 动 ，增 强 班 子 的 活 力 。三 是 加 强 班 子 的 务 实 精 神 。 大 力 弘 扬 求 真 务 实 精 神 ，各 级 领 导 要 集 中 时 间 和 精 力 深 入 基 层 调 查 研 究 ，倾 听 群 众 意 见 ，解 决 实 际 问 题 ，指 导 推 动 实 际 工 作 。四 是 严 肃 班 子 的 监 督 管 理 。加 强 对 领 导 干 部 的 日 常 监 督 管 理 ，落 实 党 员 领 导 干 部 个 人 重 大 事 项 报 告 、任 职 回 避 等 制 度 。进 一 步 做 好 党 组 民 主 生 活 会 工 作 ，近 期 市 局 将 召 开 党 组 民 主 生 活 会 ，同 时 市 局 班 子 成 员 将 有 计 划 地 参 加 各 县 区 局 党 组 民 主 生 活 会 。另 外 ，要 继 续 强 化 领 导 班 子 绩 效 考 核 工 作 ，强 化 考 核 结 果 运 用 ，发 挥 绩 效 管 理 考 核 对 工 作 和 领 导 班 子 建 设 的 推 动 作 用 ，人 事 部 门 要 履 行 好 职 责 ，加 强 对 绩 效 管 理 考 核 工 作 的 管 理 和 协 调 ，确 保 考 核 工 作 取 得 成 效 。五 是 出 台 班 子 建 设 的 总 体 规 划 。近 期 ，将 由 市 局 人 事 部 门 牵 头 ，制 定 并 出 台 领 导 班 子 建 设 总 体 规 划 ，为 进 一 步 规 范 系 统 领 导 班 子 建 设 工 作 奠 定 了 强 有 力 的 基 础 。 （二 ）加 强 队 伍 建 设 ，提 高 综 合 素 质 干 部 队 伍 建 设 是 一 项 长 期 的 工 作 ，为 了 进 一 步 从 严 管 理 好 我 市 国 税 系 统 干 部 队 伍 ，保 持 系 统 队 伍 的 纯 洁 性 和 各 项 工 作 持 续 、稳 定 、和 谐 地 发 展 ，我 们 要 开 动 脑 子 ，采 取 系 列 有 力 举 措 ，以 不 断 提 高 干 部 队 伍 管 理 水 平 。一 是 要 做 好 干 部 的 思 想 教 育 工 作 。行 之 有 效 的 思 想 政 治 教 育 是 解 决 干 部 队 伍 思 想 问 题 的 前 置 条 件 。我 们 要 及 时 、合 理 、有 效 的 引 导 和 解 决 干 部 的 思 想 问 题 ，使 干 部 安 心 、 快 乐 的 工 作 。二 是 要 做 好 干 部 的 教 育 培 训 工 作 。 我 们 要 加 强 干 部 的 日 常 培 训 力 度 ，鼓 励 干 部 参 加 各 级 、各 类 考 试 ，来 不 断 提 高 自 身 素 质 。最 近 ，市 局 将 出 台 人 才 库 建 设 工 作 实 施 办 法 ，为 干 部 提 高 自 身 素 质 和 能 力 ，搭 建 了 一 个 很 好 的 平 台 。三 是 要 做 好 干 部 的 管 理 工 作 。各 级 人 事 部 门 要 发 挥 部 门 的 职 能 作 用 ，在 干 部 管 理 问 题 上 ，做 到 按 制 度 办 事 、严 格 用 制 度 管 人 ，要 把 管 理 监 督 的 触 角 延 伸 到 干 部 “八 小 时 ”以 外 ，防 止 出 现 管 理 盲 区 。最 近 ，根 据 市 局 党 组 安 排 ，要 在 全 系 统 开 展 干 部 作 风 整 顿 工 作 ，这 是 今 年 干 部 管 理 的 一 大 抓 手 。四 是 要 做 好 干 部 的 奖 惩 激 励 工 作 。干 部 奖 惩 激 励 机 制 是 提 高 干 部 工 作 积 极 性 的 重 要 途 径 ，各 单 位 要 科 学 合 理 的 积 极 开 展 评 先 评 优 活 动 ，形 成 良 好 的 荣 誉 激 励 机 制 ，同 时 也 应 通 过 提 供 各 种 待 遇 激 励 干 部 勤 奋 工 作 ，如 对 工 作 好 、思 想 正 、年 纪 偏 大 、 工 龄 偏 长 的 老 同 志 在 退 休 时 适 当 解 决 工 资 待 遇 等 方 式 ，使 广 大 干 部 工 作 起 来 有 奔 头 。近 期 ，市 局 将 按 积 分 工 作 方 案 及 晋 升 非 领 导 职 务 程 序 解 决 部 分 工 龄 长 、年 龄 偏 大 干 部 的 非 领 导 职 务 工 资 待 遇 ， 同 时 将 制 定 并 出 台 非 领 导 职 务 积 分 管 理 办 法 ，使 该 项 工 作 步 入 常 态 化 。 （三 ）加 强 制 度 建 设 ，规 范 用 人 机 制 建 立 科 学 的 干 部 选 拔 任 用 机 制 和 监 督 管 理 机 制 ，推 进 干 部 工 作 的 科 学 化 、民 主 化 、法 制 化 ，要 求 我 们 在 干 部 选 拔 任 用 工 作 中 公 开 透 明 ，发 扬 民 主 ，认 真 落 实 群 众 对 选 拔 任 用 干 部 的 知 情 权 、参 与 权 、选 择 权 和 监 督 权 。 一 是 坚 持 德 才 兼 备 、以 德 为 先 的 标 准 ，坚 持 干 部 选 拔 “三 个 不 吃 亏 ”的 用 人 导 向 ，防 止 唯 票 取 人 、唯 考 取 人 ，把 干 部 用 准 、 用 好 、用 强 。坚 持 品 行 为 本 ，用 靠 得 住 的 干 部 ；坚 持 责 任 为 重 ，用 敢 于 负 责 、勇 于 担 当 的 干 部 ；坚 持 务 实 为 要 ，用 肯 实 干 的 老 实 人 、正 派 人 、不 阿 谀 奉 承 的 人 ；坚 持 廉 洁 为 贵 ，用 严 以 律 己 的 干 部 。二 是 坚 持 走 群 众 路 线 ，积 极 探 索 完 善 干 部 选 拔 任 用 工 作 信 息 公 开 制 度 ，切 实 落 实 广 大 干 部 群 众 的 知 情 权 、参 与 权 、选 择 权 和 监 督 权 。完 善 民 主 推 荐 ，健 全 不 同 类 型 、不 同 职 位 干 部 民 主 推 荐 的 办 法 ；合 理 科 学 确 定 参 加 民 主 推 荐 人 员 范 围 及 各 类 人 员 推 荐 意 见 所 占 权 重 。正 确 分 析 和 运 用 民 主 推 荐 和 民 主 测 评 结 果 ，综 合 考 虑 岗 位 需 求 和 干 部 日 常 考 核 评 价 情 况 、工 作 实 绩 等 因 素 确 定 考 察 人 选 。三