务中心在优化经济发展环境中的作用

围 绕 优 化 经 济 发 展 环 境 搭 建 多 渠 道 、全 覆 盖 便 民 利 商 服 务 平 台 （ 利辛县行政服务中心 潘家标 ） 7 月 13 日-21 日我赴嘉兴市委党校参加利辛县乡科级后 备干部培训班学习、考察，在嘉兴短短 9 天的学习、考察中 的所闻所见让人震撼，其加快发展步伐的务实精神、先进理 念、良好效果和成功经验，给我们留下了深刻印象。嘉兴的 成功不仅得益于其良好的区位优势，更重要的是其打造了良 好的便民利商的经济发展环境，他们不仅是“顺天时占地利” ， 更重要的是“创人和” 。 “人和” ，在这里我粗浅的理解就是发 展环境，特别是经济发展环境。经济发展环境是一个地方能 否发展或者能否快速发展的关键因素，它是经济发展的软实 力、潜在力。行政服务中心是经济发展环境的窗口，在构建 和谐社会、促进经济与社会健康快速发展中起重要作用。行 政服务中心应成为我县优化经济发展环境的骨干，优化经济 发展环境和行政服务中心关系可以简要地概括为“分不开” 和“离不开” ，经济发展环境的日趋优化和行政服务中心规范 化建设越来越好分不开，打造和谐的经济发展环境和行政服 务中心越来越重要作用的发挥离不开。现就进一步推进我县行 政服务工作深入开展，提出几点粗浅看法。 2 一、围绕优化经济发展环境，不断深化行政审批改革 行政服务中心的设立是我们政府自身的一次重大革命， 它是一场自下而上的改革，目前全国各地虽没有统一模式， 但由于其顺应社会发展趋势，显示出了其旺盛的生命力。目 前我县已有 38 个单位和部门进驻中心设了窗口，进入行政审 批事项 350 多项，今年 1 至份共完成办件 64301 件，办结 率 100%。但有少数单位将窗口设置成了“挂号处” 、 “咨询台” 、 “收发室” ，造成老百姓“两头跑” ，甚至“多次跑” ，建议在 深化行政审批改革工作中强力推进“两集中、两到位”改革。 “两集中、两到位”是行政审批制度改革一项新的工作,具体是 指：行政许可事项向部门的一个内设机构集中，各部门的行 政许可事项向行政服务中心集中，所有审批服务项目进中心 到位，审批权限授权到位。通俗点说,就是把一个部门的行政 审批权力全部向一个股室集中，这个股室再集中到县行政服 务中心的窗口办公，真真正正地做到“一站式”审批, 切实提 高窗口办事能力，大幅度提高许可效率，从而彻底解决了体 外循环、两头办理等问题。 二、围绕优化经济发展环境，不断提高行政审批效能 按照行政许可法要求，行政服务中心应以提高行政 审批效能为核心，进一步简化办事程序，对于群众生产、生 活密切相关的审批项目，做到随到随办，立等可取；对于承 诺办理事项，在承诺期限内提速 50%办结；对于招商引资项目， 3 在不违背国家有关法律、法规的前提下，实行“先上车、后 买票” ，项目办理必要的前置审批事项后，可以先开工（或边 开工边办理） ，其他及中心窗口审批事项给予全程补办。2007 年 11 份，安徽芳泽服饰有限公司到我县投资办厂，行政服务 中心牵头组织有关窗口单位召开联合审批会，协调企业设立 登记有关事宜，20 分钟内解决所有问题，客商满意而归。去 年 12 月份，安徽省皖能股份有限公司与国投新集能源股份有 限公司，拟在利辛县胡集镇共同投资 40 亿元人民币设立国投 新集电力利辛有限公司。这是目前全市最大的一项招商项目。 为了尽快将这一项目落户利辛，电厂早日开工，早日发电， 县工商局注册登记窗口给与全程服务，特事特办，不到一个 小时，就办结了工商登记手续。当天，该公司在证券市场发 布了设立公告。 三、围绕优化经济发展环境，不断创新行政服务方式 行政服务中心要以为民服务全程代理为抓手，为群众提 供高效、便捷服务，同时借鉴为民服务全程代理工作经验， 积极开展为企业全程代理服务，打造招商引资绿色通道，不 断创新行政服务方式。 目前全县 23 个乡镇都设立了行政服务中心，358 个村 （居）委会都成立了代理室，做到了“组织、人员、办公场 所、办公设施”四落实,同时建立了各项制章制度。为民服务 全程代理工作扎实有效开展。今年上半年全县各级代理机构 4 共为群众代理办理事项 8 万余件，为民服务全程代理工作的 深入开展，方便了群众，改善了干群关系，塑造了亲民、为 民政府形象，今后要在巩固、完善、提高上下功夫，整合政 府资源，以健全服务网络抓联动，以拓展服务范围抓延伸， 以改革服务方式抓优化，以规范服务窗口抓形象，以加强服 务监督抓落实。 积极开展为企业全程代理服务，为全民创业打造新平台。 行政服务中心成立重大投资项目代理处，为投资 300 万元以 上企业提供全程代理服务，企业备齐相关资料及费用后，一 切行政审批事项由重大投资项目代理处全程代办。嘉兴市行 政服务审批中心提出了“无条件跑腿、一条龙服务”的服务 理念，这很值得我们学习借鉴。我们要为企业、特别是招商 引资项目提供“一站式”服务，坚持“一门受理、一条龙服 务” ，行政服务中心的根本宗旨就是服务，因此我们要服务、 服务、再服务。 四、围绕优化经济发展环境，不断融入工业园区建设 行政服务中心要以打造和谐的政商环境为重点，积极主 动为进入工业园区的企业提供优质高效服务。在经济发展环 境中，政商关系是一个非常敏感的问题，政商关系紧张就会 赶跑经营者，吓跑投资者，政商关系和谐，经营者安居乐业， 投资者趋之若鹜。作为政府既要规范企业的经营行为，更要 千方百计为企业的生存与发展提供良好的服务。政府和企业 5 之间善于沟通，勤于沟通，使企业及时了解和掌握政府的各 项方针与措施，让企业少走弯路，避免不必要的经济损失。 行政服务中心是政府的窗口和形象，要与工业园管委会密切 合作，定期与入园企业进行沟通，入园企业在工业园管委会 的组织下定期到中心进行参观学习，为提高行政审批效率、 提高服务质量积极建言献策。在我县应形成“抓经济就是抓 工业园、抓经济发展环境就是抓行政服务中心”的共识，工 业园作业企业创业的乐土，不断培育新的经济增长点；行政 服务中心积极为企业创业服好务，为创业提供便捷通道，对 进园企业的行政审批事项，提供“无障碍”服务、 “保姆式” 服务，采取特事特办的方式为企业做好前置及后续工作，让 企业感到行政服务中心是他们的“家” 。 随着行政服务工作不