北京市东城区“十二五”时期教育事业发展规划

东城区教育事业发展第十二个五年规 划 关于印发北京市东城区教育事业发展第十二个五年规划的通知 为贯彻落实国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）、 北京市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）、北京市东 城区总体发展战略规划（2011 年-2030 年）和北京市东城区经济和社会 发展第十二个五年规划纲要（2011 年-2015 年），推动教育事业在新的起 点上科学发展，特制定本规划。 一、规划基础 东城区是首都功能核心区之一，教育文化底蕴深厚，优质教育资源丰富。 占地面积为 41.84 平方公里，常住人口 86.5 万，拥有中小学校 114 所，幼儿 园 44 所，成人高校 4 所。其中市级示范幼儿园 12 所，市级示范性普通高中 12 所，国家级和省部级重点职业学校 3 所，全国示范性基层电大 1 所。百年 以上的老校有 30 余所，其中府学胡同小学的前身“大兴县学”距今已 600 余 年，是北京市历史最悠久的小学。北京市第十一中学是新中国成立后北京市 人民政府举办的第一所公立完全中学。“教育要面向现代化，面向世界，面 向未来”是邓小平同志 1983 年为北京景山学校题写的。此外，还有 16 个北 京市学生金帆艺术团、10 个北京市金鹏科技团，以及其它一大批市级艺术、 科技、体育等方面的特色学校。全区名师汇聚，现有 47 名特级教师、217 名 市级学科带头人和市级骨干教师。发端于本区的“蓝天工程”、“学区化” 管理、“我能行”教育、“快乐教育”、“和谐教育”、“宏志教育”等教 育品牌，在北京市乃至全国产生了较大影响。 （一）“十一五”时期教育事业发展回顾 “十一五”时期，区委、区政府高度重视教育发展，区委教育工委、区 教委团结和带领教育系统广大干部教师，认真贯彻落实党的教育方针，深入 学习和践行科学发展观，坚持优质均衡发展战略，深入实施素质教育，推动 教育均衡发展、内涵发展、特色发展和协调发展，各级各类教育均取得突出 成绩，东城区先后被评为“全国未成年人思想道德建设工作先进城市”、 “全国推进义务教育均衡发展工作先进地区”和“全国社区教育示范区”， 获“首届全国教育改革创新特别奖”，奠定了教育事业科学发展的坚实基础。 教育优先发展战略全面落实。教育经费投入逐年增加，实现了“三个 增长”。落实教师绩效工资，教师待遇进一步提高。小学规范化建设工程和 初中建设工程顺利推进，一大批学校的办学条件得到改善。“学区化”管理 不断加强，24 所学校通过联盟机制，实现了优质资源共享。教育系统城域网、 学校校园网、“学习 e 网通”等信息化建设项目逐步完成，教育信息化水平 不断提高。全面落实各项收费减免及资助政策，进一步推动了教育公平。 各级各类教育协调发展，教育质量不断提高。德育工作创 新发展。实施校内外教育资源统筹管理新机制，“蓝天工程”惠及全体 学生，并为全市开展“北京市中小学生社会大课堂”提供了实践经验。出色 完成了所承担的奥运、国庆等重大活动任务，学生的社会实践能力和综合素 质显著提高。 学前教育领先发展。学前教育教科研成果突出，形成了一批特色鲜明的 园本课程，曾多次在北京市和全国介绍经验。保教质量全面提升，各级各类 幼儿园协调发展，有一批在北京市乃至全国有影响的品牌示范园。 中小学教育质量稳步提升。素质教育深入推进，义务教育优质均衡发展， 高中教育全面普及。课程改革继续推进，质量管理和监控体系不断完善，学 业质量稳步提升。民族教育、特殊教育、对外交流与合作进一步发展。“学 区化”、“校区制”、“学校联盟”等管理机制创新发展，新的育人模式不 断涌现。义务教育优质均衡发展水平不断提高，一大批特色品牌学校获得社 会广泛赞誉。科技教育、艺术教育、体育等工作成效显著，“翱翔计划”、 “雏鹰计划”、“章鱼计划”、“宝塔计划”，以及“阳光体育计划”等系 列教育活动蓬勃开展，促进了学生的全面发展和健康成长。 职业教育稳步发展。调整布局，整合资源，推进职业教育改革，创新育 人模式，加强特色专业建设，建成一批专业实训基地，职业教育的办学实力 和综合竞争力进一步提升，毕业生就业率达到 95%以上。 民办教育规范发展。修订完善民办学校管理制度，编印管理手册，指导 学校依法规范办学，采取多种措施加强管理，促进了民办教育的健康发展。 成人教育、社区教育和学习型城区建设成绩突出。初步形成了学历教育、 非学历教育和市民教育多渠道协调发展的新格局，创建了成人高等教育电脑 艺术设计、广告艺术设计等北京市特色专业。发挥职工大学在社区教育中的 龙头作用，形成了“心理调适教育”、“国子监大讲堂”、“钟鼓楼群言堂” 3 个市级品牌和 11 个区级社区教育品牌。建立了覆盖全区的社区教育网，先 后获得“北京市学习型区县建设先进区”、“全国社区教育实验区”、“全 国社区教育示范区”等荣誉称号。 干部教师队伍建设卓有成效。成立 53 个名校长、名师工作室，实施 “621 骨干教师引领工程”，选派优秀干部教师境外培训，开展多层次的研 修，挂职锻炼或交流任职。初中、小学、学前教育的教师在北京市教师基本 功培训与展示活动中获一、二等奖比率居全市第一。深化干部教师人事制度 改革，创新工作机制，为干部教师成长搭建了平台。特级教师、市区级骨干 教师共 1415 名，占全区专任教师总数的 15%，骨干教师的学科覆盖率和学校 覆盖率分别达到 100%和 96.7%。“全国模范教师”、“全国中小学优秀班主 任”、“北京市师德标兵”、“北京市孟二冬式优秀教师”等一大批优秀的 干部教师不断涌现。拥有教育部授予的全市唯一的区县级“全国教师教育示 范基地”和“教育部小学校长培训中心优秀校长培训基地”。 保障机制不断完善。“五五”普法工作圆满完成，依法治教水平进一 步提高。教育督导评价工作领先发展。人防、物防、技防等校园安全体系不 断完善，中小学校舍安全工程顺利实施，卫生防病联控机制逐步完善，保证 了教育系统师生平安健康。 党建工作务实创新。贯彻落实党的十六大和十七大会议精神，紧紧围 绕教育实际，组织开展科学发展观教育、党建课题研究、“创先争优”、 “走进基层党组织”、假期党员集训、学习型党组织建设等活动，党员干部 的整体素质普遍提升。深入推进党风廉政建设，加强党务公开和廉政风险防 范管理工作，发挥各级党组织的战斗堡垒作用，带动了教育工会、共青团、 少先队等群团组织，涌现了一大批先进的基层党组织和优秀共产党员。广渠 门中学党总支、东城区特殊教育学校党支部被中共中央组织部评为“全国先 进基层党组织”。 （二）“十二五”时期教育事业发展的新形势 国际形势。当今世界正处在快速发展的知识经济和信息化时代，国家 之间的交流与合作不断加强。为了在国际竞争中获取有利地位，各国纷纷把 教育和人力资源开发作为国家发展战略的重要内容。这既为当前国家的教育 发展带来了新的机遇，又加剧了国家之间在教育观念、教育体制、教育模式 等方面的竞争。 国内形势。“十二五”期间，我国正处在全面建设小康社会、加快推 进社会主义现代化的关键时期。“强国必先强教”，进一步提高国民素质， 培养适应经济社会发展的各级各类人才迫在眉睫，至关重要。国家中长期 教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）明确提出了今后五至十年我国 由人力资源大国向人力资源强国转变的战略目标，必将开启我国教育事业改 革和发展的新篇章。 市区形势。“十二五”期间，北京正处于建设世界城市的重要时期， 市委、市政府从打造“中国特色世界城市示范区”的战略目标出发，着力提 高为首都政务、国际交往、经济社会发展和市民生活服务的水平，重点建设 “国际活动聚集、世界高端企业总部聚集、世界高端人才聚集、中国特色社 会主义先进文化与和谐宜居”之都，以便在更高水平上推进“人文北京、科 技北京、绿色北京”建设。北京市中长期教育改革和发展规划纲要（2010- 2020 年）又为今后五至十年的教育改革与发展指明了方向；东城区委、区 政府提出了建设“国际化、现代化新东城”的战略目标，着力打造“首都文 化中心区、世界城市窗口区”，这些都对我区教育事业的改革与发展提出了 更高的要求。 （三）“十二五”时期教育事业面临的主要问题 站在区划调整后新的历史起点上，我们还要看到，我区教育事业的发展 仍然面临着一些困难和问题。具体表现在：如何进一步完善学前教育管理体 制，缓解“入园难”，并确保学前教育持续健康发展；如何进一步促进义务 教育优质均衡发展；如何推动普通高中优质、多样化发展，以满足学生多元 选择和特长发展；如何加强校企合作，进一步促进职业教育精品化发展；如 何在学习型城区建设中推进社区教育课程的规范化和制度化，创建更多的特 色品牌；如何加强对外交流与合作，以及信息化建设，推动高水平的教育国 际化和现代化；如何加强干部教师队伍建设，促进更多的名师、名校长，乃 至教育家的成长。 二、指导思想、发展目标和基本战略 （一）指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学 发展观，全面贯彻党的教育方针，紧紧围绕建设“国际化、现代化新东城” 的战略目标，遵循教育规律和人才成长规律，深入推进素质教育，办好每一 所学校，教好每一个孩子，办人民满意的教育。 （二）发展目标 到 2015 年，创建“理念领先、布局合理、模式多样、特色鲜明、优质和 谐”的国际化、现代化教育首善区，使东城教育走在国家、北京市中长期教 育改革和发展进程的前列，成为“首都文化中心区的重要内涵，世界城市窗 口区的鲜明亮点、中国特色现代教育的典型示范”。 优先发展教育，保持区内教育总供给与总需求的相对平衡，各级各类教 育协调发展，教育现代化水平明显提高。 健全教育公平保障机制，进一步缩小校际差距，不断提高义务教育均衡 发展水平，教育公平惠及全民。 教育质量进一步提高，人才培养模式更加多样，学校特色进一步彰显， 优质教育资源总量不断扩大，辐射作用和品牌影响显著增强，学生综合素质 和能力明显提升。 体制机制创新发展，各级各类教育相互融通，终身教育体系初步形成， 对外交流与合作进一步活跃，教育活力明显增强，对经济社会的贡献度不断 提高。 （三）基本战略 坚持优质均衡发展基本要求，实施教育精品特色战略。坚持优先发展， 坚持全面育人，着力实施素质教育，促进每一个学生全面发展；坚持以改革 创新为动力，以促进教育公平为重点，以提高质量为核心，努力建设国际化、 现代化的教育首善区。 1.着力实施素质教育。坚持育人为本，德育为先，能力为重，全面发展。 树立科学的质量观，强化教育管理和教科研，完善质量监控体系，全面提高 教育质量，努力培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。 2.着力深化教育改革。坚持在教育观念、培养模式、课程教法等方面进 行改革创新，创建充满活力、更加开放的新体制和新机制，为教育发展和人 才成长营造有利的环境，鼓励学校办出特色。 3.着力推进干部教师队伍建设。加强师德建设，关心干部教师身心健康， 深入开展“敬业、专业、乐业”教育，促进干部教师专业发展。加大干部教 师境内外培训力度，提高培训的实效性，加强培训者队伍建设，提高教研、 科研水平。加强人才成长规律研究，着力培养具有教育家风范的名师名校长 队伍。 着力加强教育信息化建设。充分发挥教育城域网和“学习 e 网通”等 资源优势，建设数字校园群，推动优质教育资源的开发与应用，以教育信息 化带动教育现代化。 着力发展教育交流与合作。立足国内、面向世界，通过开展多层次、 宽领域的交流与合作，促进教育改革与发展，大力培养国际化人才，全面提 升区域教育的国际化水平。 三、主要任务 （一）学前教育 全面普及学前教育。到 2015 年，学前三年毛入园率达到 95%以上；0-3 岁婴幼儿受教育率、幼儿监护人或看护人接受教育指导率达到 90%及以上； 幼儿园总数达到 60 所以上，其中市级示范园达到 14-16 所，市立园全部达到 北京市一级一类园所标准；大学专科及以上学历的专任教师达到 90%。 优化资源配置，扩大学前教育的供给能力。坚持公益性和普惠性原则， 紧密结合区域经济社会发展状况、适龄人口分布与变化趋势，统筹规划园所 布局，优化资源配置，逐步实现每个街道都有 1-2 所市立园；以发展公办园， 扶持民办园，支持街道、单位办园等方式，多渠道扩大学前教育的资源供给。 探索灵活多样的办园模式，满足家长多样化的教育需求，最大限度地缓解 “入园难”。 坚持内涵发展，全面提升保教工作质量。认真落实幼儿园教育指导 纲要，坚持科学的保教观，以游戏为基本活动，保教结合、寓教于乐。创 新 0-3 岁社区婴幼儿早教模式，尝试开展 0-3 岁医教整合课程研究，提高家 庭科学育儿水平。以提高保教质量为核心，深入开展健康、社会、科学、语 言、艺术等五大教育领域教育实践研究，强化园本课程特色；依托园本教研， 推动跨园研讨交流的长效机制建设，提高保教质量，促进幼儿健康成长。 3.创新机制，提高办园水平。完善政府统筹、分级管理和有关部门分工 负责的学前教育管理体制。强化幼儿园质量动态管理，健全科学规范、涵盖 各类幼儿园质量评价标准体系。探索建立单位自办园和民办园的考评奖励机 制。 （二）义务教育 完善均衡发展机制。全面落实北京市中小学校办学条件标准，促 进教育资源均衡配置。优化布局，加强“学区化”、“校区制”、“学校联 盟”等机制建设，促进资源共享，切实缩小校际差距。加大义务教育阶段骨 干教师和校级干部交流力度，不断提高优质资源覆盖面。积极探索学段衔接 机制和管理模式。在外迁居民安置地配置优质教育资源，推动合作共赢。 全面实施素质教育。严格执行国家课程标准，优化三级课程体系，深 化课程改革，提高教育实效，推动学校特色发展。在保障适龄儿童入学机会 公平的基础上，关注义务教育过程的公平。教育教学的全过程要注重塑造学 生品格，激发学习兴趣，培育健康身心，养成良好习惯，注重能力培养。严 格执行学校体育卫生工作条例和国家学生体质健康标准，合理安排学生 的学校生活，积极开展“阳光体育”运动，增强学生体质，力争降低“近视、 肥胖和营养不良”学生的比率。加强艺术、科技教育，提升学生审美情趣和 动手能力，丰富学生课外校外活动，促进学生全面发展。九年义务教育毛入 学率达到 100%以上。 切实减轻过重的课业负担。严格执行课程计划和课程标准，全面提升 教师教育教学能力，不断提高学生学习兴趣。改进评价机制，把减负落实到 教育教学各个环节中去。规范学校办学行为，建立全区中小学生课业负担监 测、举报、公告、问责制度，加强学校、家庭、社会的沟通与协作，共同减 轻学生过重的课业负担。 （三）普通高中教育 深化课程改革，提高教育质量。深入推进课程改革，增强课程的多样 性和选择性，加强校本课程开发和地方课程建设，开设丰富多彩的选修课， 形成与国家课程相协调的特色课程体系。深入推进“走班选修制”，促进学 生全面而有个性的发展。深入推进课堂教学改革，注重学思结合，知行统一， 因材施教，积极探索以主动、合作、探究为特征的高效课堂教学模式。健全 学生成长指导机制，加强对所有学生的理想、心理、学业、生活等方面的系 统指导，促进学生健康成长。建立普通高中与高等院校、科研院所合作机制， 建立创新人才培养基地。加强对外交流，拓宽学生视野，完善科学的教育质 量评价体系，加强学生综合素质评价导向。高中阶段教育的毛入学率达到 99%。 加强特色建设，促进多样发展。坚持走学校内涵发展之路，探索学校 多样化发展新途径。支持学校建设一批各具特色的校本课程，培育一批科技、 文艺、体育、外语、国际交流等方面的特色高中，高质量地满足不同潜质学 生多样化的发展需要。总结和推广特色高中办学经验，发挥优质高中在特色 办学中的示范和带动作用。探索普通高中与职业高中的融通机制，为学生的 差异性选择和个性化发展提供更好的途径。 （四）课外、校外教育 以“蓝天工程”为平台，注重课外、校外教育创新发展。创新艺术、 科技教育体制机制，加强“少年艺术学院”和“少年科技学院”建设，统筹 全区艺术、科技教育资源，发挥培训、指导等专项管理职能。深入实施艺术 “宝塔计划”和科技“章鱼计划”，发展艺术、科技教育特色。面向全体学 生，推动普及与提高相结合，促进少年全面发展、学有特长，打造一大批北 京市乃至全国知名的学生艺术、科技精品团队。以“蓝天工程”、“社会大 课堂”为载体，持续推进“两院”（少年艺术院、少年科技学院）、“两团” （金帆艺术团、金鹏科技团）、“两基地”（校外教育基地、传统文化教育 基地）等品牌项目，完善校外教育的奖励机制，发展校外教育优势项目，创 建品牌学校。 统筹规划，加强建设。认真贯彻落实北京市校外教育机构办学条件 标准和北京市校外教育机构工作规程，统筹规划校外教育资源，逐步 形成布局合理、功能完备、充满活力、可持续发展的校外教育格局。 （五）民族教育与特殊教育 支持民族教育。加强对民族教育工作的指导，在各级各类学校中广泛 开展民族团结教育，促进民族大团结。继续办好回民幼儿园、回民小学，发 展民族教育文化特色。支持青海黄南地区基础教育，办好汇文中学青海黄南 高中班，推动与其他民族地区的教育合作。 重视特殊教育。进一步健全特殊教育管理和服务体系。增加投入，优 化特殊教育办学条件，提高特教师资队伍水平，完善特教课程体系，实施个 别化教育，办好特殊教育学校。加强随班就读资源教室建设，积极发挥巡回 指导中心作用，完善随班就读管理机制，提升教育质量。逐步实施残疾学生 高中阶段免费教育，推进残疾人职业教育，发展残疾儿童学前教育。 （六）职业教育 创新机制，坚持特色发展。加强统筹管理，进一步完善区职业教育联 席会制度，构建职业教育与普通教育相互融通，学历教育与职业培训并举， 教产合作、校企一体，灵活开放的现代职业教育运行体制。加强专业建设， 推进实训基地建设，打造特色专业。积极开展国家中等职业教育改革发展示 范学校和优质特色学校建设，继续走“精品、特色”发展之路。拓展中外合 作办学渠道，推动职业教育国际化。在普通中学开展职业指导教育，开设专 业技能课，推动普职融通。推动与成人教育的衔接，与高职院校联合开展 “中职+高职”五年制人才培养模式试验。 提高质量，增强服务社会的能力。以服务为宗旨，以就业为导向，深 化教育教学改革。完善专业教师赴企业实践制度，不断提高“双师型”教师 的业务能力和水平。加强科研引领，全面推进“以工作过程为导向”的课程 改革，完善校本课程体系及评价机制。创新人才培养模式，着力培养学生的 职业道德、职业技能和创业能力，为经济社会发展提供高素质的劳动者和技 能型人才。 （七）继续教育 加快发展继续教育。更新继续教育观念，牢固树立终身学习的理念。 逐步加大继续教育经费投入。加强继续教育研究力量，开发继续教育服务项 目，探索继续教育学分认证的有效途径，增强服务市民教育需求的针对性和 有效性。进一步推动成人高等教育市级特色专业建设，加强师资队伍建设， 充分发挥职大、电大作用，广泛开展成人职业培训，大力发展非学历继续教 育，稳步发展学历继续教育，提高为区域经济和社会发展服务的能力。 2.构建开放便捷的终身教育服务体系。加强组织领导，完善终身教育和 终身学习服务体系。充分利用职大、电大高等教育资源及远程教育资源，健 全多元开放的办学体系，建设远程开放的终身教育服务平台。积极发挥“全 国社区教育示范区”的辐射带动作用，加强社区学院和市民学习基地建设， 开发社区教育资源，加大品牌建设力度，继续推出一批学习型组织的先进典 型。开展市民终身学习激励机制研究，不断满足市民多样化的学习需求。加 强各级各类教育的衔接和融通，搭建终身学习的立交桥，建立开放便捷、覆 盖全民的终身教育服务体系，促进全民整体素质的不断提高。 （八）体制改革与创新 改革人才培养和招生考试体制机制。遵循教育规律和人才成长规律， 深化教育教学改革，创新教育教学方法，探索人才培养的有效模式。推动由 政府、学校、家长和社会各方面参与的教育质量评价活动，完善学生综合素 质评价制度。坚持小学、初中免试就近入学，进一步完善义务教育入学政策， 完善中招推优政策。加大招考信息公开和社会监督力度。 完善现代学校制度和改革管理体制。推进依法办学、自主管理、民主 监督、社会参与的现代学校制度建设，完善普通中小学、中等职业学校校长 负责制、学校目标管理制度和绩效管理机制，充分发挥党组织的政治核心作 用，完善教职工代表大会制度，健全校务公开制度，不断提升学校管理的科 学化和民主化水平。完善社会参与机制，建立中小学、幼儿园家长委员会， 保障教职工、学生、家长及社区居民依法、有效地参与学校管理，完善科学 民主决策。 深化办学体制改革。深化公办学校办学体制改革，积极鼓励行业、企 业等社会力量通过联合办学、委托管理等方式扩大优质教育资源，实现办学 体制多元化。支持民办教育，为民办教育提供专项资助，健全民办教育管理 机制，加强对民办学校的督导和评估。提高民办学校的办学质量，推动特色 发展，完善民办学校法人治理结构，依法保障民办学校及其师生平等的法律 地位，实现公办教育与民办教育共同发展。开展小幼、中小衔接办学模式探 索，创新育人模式。 （九）对外交流与合作 1.加强国际交流与合作。成立东城区青少年国际教育学院，统筹区域资 源，积极探索国际化人才培养模式。制定外籍学生留学计划，实施优秀学生 海外留学计划，培养国际化人才。搭建中小学国际交流与合作的平台，重点 加强与友好城市间教育部门的交流与合作，深化引智培训工作，加强外籍教 师的管理，规范合作办学行为，创建合作办学品牌。加强汉语国际推广，在 境外建立孔子课堂。 2.进一步推动国内的交流与合作。积极开展与港澳台、发达地区的教育 交流与合作，共同研究教育的热点、难点问题，参与或主办高水平的学术会 议和高端论坛，提升我区教育的影响力，为区域教育改革和发展服务。发挥 本区教育资源优势，做好对口支援工作。 四、重点工程 （一）学前教育发展工程 全面提升学前教育供给能力，逐步满足适龄幼儿入园需求。推进小区配 套园的建设，支持改建园，扩建现有园，恢复社会园，创新机制，推进幼小 衔接园，输出品牌、异地办园，不断扩大办园规模，有效缓解“入园难”。 以科研课题为引领，开展学前教育研究。继续推进社区 0-3 岁早教指导与服 务。建立覆盖全区、布局合理的学前教育服务体系，努力保障适龄儿童接受 基本的、有质量的学前教育。 （二）基础教育改革创新工程 推进全国基础教育综合改革实验区项目，在义务教育均衡发展、城乡一 体化、办学体制、课程改革、人才培养等六大领域认真探索，创新体制机制， 全面提升教育发展质量。 “推进城区义务教育学校均衡发展实验项目”。通过探索干部、教师分 层交流机制，实施深度联盟机制，开展“学习 e 网通” 建设，拓宽义务教育 均衡发展渠道，进一步促进教育公平。 “探索城乡教育一体化发展有效途径实验项目”。在“名校办分校”的 基础上，探索委托办学、管办分离等多种办学模式，创建干部教师资源共享 机制和课程资源共享机制，搭建广泛的信息化平台，促进城乡教育一体化发 展。 “深化基础教育学校办学体制改革实验项目”。在课程改革、学校内部 管理、考试招生等方面开展探索性实验，积极探索基础教育办学体制多元化 发展路径。 “开展基础教育课程教材改革实验项目”。开展课堂教学方式、校本课 程体系、校本教研、综合实践课程、综合素质评价等方面的实践研究，进一 步提高教育教学质量。 “探索拔尖创新人才培养模式实验项目”。依托“翱翔计划”，加强课 程多样化建设；通过与高校、科研院所和社会资源联合，共同开展课程设计 与开发，创新人才培养模式，为拔尖创新人才成长提供良好条件。 “开展高中特色发展实验项目”。在有文体艺术特色的普通高中校，探 索特色人才培养模式；加强综合高中建设，推进职普融通，探索应用型人才 培养模式；加强国际交流，探索国际化人才的培养模式。多措并举，推动普 通高中多样化和特色发展。 （三）学生综合素质推进工程 坚持把加强未成年人思想道德建设工作放在首位，注重学生的行为习惯 培养和文明礼仪教育，关注学生需求，强化道德体验，提高道德认知，规范 道德行为，丰富道德内容，不断提高德育工作的吸引力和感染力，增强德育 实效性。开展尊重教育，注重生命教育和可持续发展教育，加强心理健康教 育。开展社会主义法制教育，加强公民意识教育。加强研究性学习、实验技 能、社会实践等环节的教育，加强综合实践活动课程建设，培养学生的创新 精神、实践能力、社会适应能力和社会责任感，提高学生的综合素质。 树立“健康第一”的教育观念，积极推进健康教育工作，增强学生体质。 进一步加强学校体育、卫生硬件建设。完善学校体育、卫生工作保障体系。 完善体育、卫生教师准入制度，加强师资培训，提升教师队伍的专业水平。 加强体育课堂教学的指导和监督，保证学生科学合理的运动负荷。全面实施 国家学生体质健康标准，推行测试公告制度和新生入学体质健康测试制 度，加强对学生体质健康促进工作的监督和检查。创造条件，积极开展中小 学生“阳光体育运动”系列竞赛展示活动。推行校长年终体育、卫生工作述 职报告制度。建立由教委、体育局和卫生局参加的联席会制度，营造社会共 同关注学生健康的良好氛围。 加强学校文化建设，坚持文化育人，让青少年学生在显性及隐性的学校 文化中陶冶情操，提升品味，提高综合素质，培养德智体美全面发展的社会 主义建设者和接班人。 （四）教育名家造就工程 坚持立德树人，把师德建设摆在首位。加强教师职业理想和职业道德教 育，创新师德教育的方式，提高教育实效性。完善教师职业道德考核、监督、 评价机制，把师德表现作为教师评聘、奖惩的首要依据。 着力加强骨干队伍建设。继续通过举办教育实践研讨会、境内外培训、 学术交流、与高校和科研院所联合培养教师等，提升干部教师队伍的整体素 质。加强名师、名校长工作室建设，分 3 期（2011 年、2013 年和 2015 年） 培养一批骨干人才，充分发挥名师、名校长的辐射作用，推动优质资源共享， 培养具有教育家风范的名师、名校长。完善后备干部人才资源库建设，积极 培养年轻干部。采取多种措施，加强辅导员、班主任队伍建设，重视校外教 育、社区教育专兼职教师队伍建设，加强“双师型”教师队伍建设。充分发 挥教师研修基地的作用，进一步提高干部教师培训的实效性。培养 15 名左右 具有一定社会影响的教育家式的校长，选拔培养 30 名左右在北京市乃至全国 有影响的名师。 关心教师身心健康，不断改善教师的工作、学习和生活条件，完善绩效 工资制度，逐步提高教师待遇，强化激励机制，吸引优秀人才长期从教、终 身从教。满足教师不同层次发展需求，有针对性地开发教师的潜质，引导教 师成才。完善教师准入制度，健全和完善教师考核评价奖励制度，提升教师 管理的制度化、规范化和科学化水平。 （五）教育信息化建设工程 加快教育城域网升级改造工作，建设学校安全监控、视频会议、远程教 研、课堂实录综合应用系统，推进各级各类学校的数字校园建设。积极引进 国内外数字教育资源，加强精品课程资源建设，推动资源共享。整合学生体 质健康、知识水平、心理状况等数据监测系统，完善学校设备设施、校舍安 全管理系统。开设多层次分类别的培训课程，建立信息技术培训课程体系， 提升全员信息素养。 五、保障措施 （一）完善经费投入与保障机制 依法增加政府投入。坚持优先发展教育，继续落实教育经费的“三个增 长”，保证政府教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长，并使按在 校学生人数平均的教育费用逐步增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐 步增长。优化教学设施设备配置，做好各级各类教育单位的基础设施和配套 设施的改造工作。严格按照北京市中小学校办学条件标准进行新建学校 的设计和建设，在规模、占地面积、建筑设施、教学设备等重大项目配置上 达到标准。加大教育科研经费的投入和教师业务培训投入。 完善投入保障机制。进一步明确政府提供公共教育服务职责，完善教育 经费投入机制。逐步将学前教育经费纳入区政府财政预算，建立街道园发展 专项经费投入机制。义务教育全面纳入财政保障范围，逐步提高保障水平， 非义务教育实行以政府投入为主、受教育者合理分担的投入机制。逐步提高 高中阶段教育财政投入。中等职业教育经费实行政府、行业、企业，以及其 他社会力量多渠道依法筹集的投入机制。落实各项收费减免和资助政策。加 强监察和审计工作，规范经费管理，提高资金使用效益。 （二）切实维护安全稳定 加强校园及周边社会治安综合治理工作，充分利用科技手段，完善“三 防一体”的治安防范体系