南京市江宁区高淳劳动力资源

南京市江宁区高淳劳动力资源 调查分析 一、我县农村劳动力资源的现状和特点 1、农村劳动力资源构成状况。 2、劳务输出现状。 3、主要特点 二、农村劳动力转移中存在的主要问题 三、制约农村劳动力转移的原因分析 四、加快农村劳动力转移的对策 （参考当地劳动局相关文件，借此应用于调查报告，特此声明） 为全面摸清全县农村劳动力资源基本情况，掌握劳动力结构及输转情 为全面摸清全县农 村劳动力资源基本情况， 促进全县劳务经济快速发展，积极服务新农村建设。况且，促进 全县劳务经济快速发展，积极服务新农村建设。我利用十一 期间组织同学，查询相关资料， 期间组织同学，查询相关资料，并在全县范围内开展了农村劳动力资源调查。在此基地上 进行了认真评估分析资源调查。在此基地上进行了认真评估分析。现将具体情况分析报告 如下： 一、我县农村劳动力资源的现状和特点 。 1、农村劳动力资源构成状况。到 2006 年底，我县共 镇 8 乡 1 个街道 年底， 、农村劳动力资源构成状况。 年底 我县共 5 镇 乡 个街道 办事处 186 个行政村，有农业人口 个行政村， 万人， 万人。 办事处 个行政村 有农业人口 21.4 万人，农村劳动力 万人 农村劳动力 10.49 万人。 万人 从劳动 力资源分布看， 城镇失业、 从劳动力资源分布看，农村劳动力主要分布在乡村 ，城镇失 业、下 岗人员主要集中于县城；从调查统计的劳动力资源构成看： 岗人员主要集中于县 城；从调查统计的劳动力资源构成看：以年龄 结构划分，年龄 16-25 岁以下 岁以下 19077 人, 占总数的 ，2635 岁 结构划分，年龄 岁以下 人 占总数的 18.17， ， 岁 28207 人，占总人数的 ；3645 岁 27506 人，占总人数的 人 占总人数的 26.88； ； 岁 人 26.21； ；4655 岁 17724 人，占总人数的 ；56 岁以上 ； 岁 人 占总人数的 16.89； 岁以上 ； 岁以上 12429 占总人数的 11.85%；以文化结构分 析，大专及以上文化 人，占总人数的 ； 以文化结构分析，大专及以上文化 205 人， 人 中专及职中 1190 人，高中文化 中专及职中 人 高中文化 12558 人，初中文化 人 初中文 化 51153 人，小学文 人 化及以下 39837 人，分别占总数的 ， ，1.13， ，11.97， ，48.74， 化及以下 人 分别占总数的 0.2， ， ， ， 37.96。以专业技能划分，有技术技能 。 万人， 。 以专业技能划分，有技术 技能 24617 万人，没有技术技 万人 能的普壮劳动力 80326 万人 分别占总数的 万人,分别 占总数的 能的普壮劳动力 万人 分别占总数的 23.45%,76.55%.从我县 目前就业渠道 来看，农村土地资源有限， 目前就业渠道来看，农村土地资源有限，加上农村土地承包制 的进一 步深化和农业结构的进一步调整， 步深化和农业结构的进一步调整，退耕还林的 实施等，农村劳动力逐渐从土地上剥离出来，农业机械化程度的提 的实施等，农村劳动力 逐渐从土地上剥离出来， 每年将增加 3000 多名剩余劳动力，而且我县工业经济总量不足， 多名剩余劳动力， 高，每年将增加 多名剩余劳动力 而且我县工业经济总量不足， 农村 产业化经营、小城镇经济、乡镇企业发展步伐缓慢， 农村产业化经营、小城镇经济、乡镇 企业发展步伐缓慢，县城吸纳就 业容量有限。远远不能满足劳动力供给的需求。城乡劳动 力资源丰富， 业容量有限。远远不能满足劳动力供给的需求。城乡劳动力资源丰富， 就 业压力大是我县就业的一个显著特点。 就业压力大是我县就业的一个显著特点。 。 。 。 2、劳务输出现状。我县的劳务输出工作起步较晚，是随着劳动力市 、劳务输出现状。 我县的劳务输出工作起步较晚， 场的培育而逐渐发展起来的，由最初的零星组织到现在的 有组织输出， 场的培育而逐渐发展起来的，由最初的零星组织到现在的有组织输出， 由 盲目无序到有组织流动、服务和管理逐步规范， 由盲目无序到有组织流动、服务和管理逐 步规范，经历了近几年的摸 索和实践。到目前，全县共建有各级各类劳务输出管理服务机 构 22 个 索和实践。到目前，全县共建有各级各类劳务输出管理服务机构 个， 其中县级 8 个 乡镇级 14 个 从事劳务输出工作人员 78 人 其中县级 个，乡镇级 个，从事劳务输出 工作人员 人。根据劳动 力登记调查和劳务输出统计报表资料分析， 力登记调查和劳务输 出统计报表资料分析，2006 年外出务工人员达 年外出务工人员达 3.62 多万人次，占农村 劳动力总数的期 37.73。从输出的流向上看， 多万人次，占农村劳动力总数的期 。从 输出的流向上看， 多万人次 。从输出的流向上看 呈现出舍远求近的特点，其中向西北 地区输转 16651 人，占输出总人 呈现出舍远求近的特点，其中向西北地区输转 人 数的 46.04%；向东北地区输转 数的 ；向东北地区输转 3045 人，占输出总人数的 人 占输出 总人数的 8.42%；向 ； 华北地区输转 6836 人，占输出总人数的 华北地区输转 人 占输 出总人数的 18.9%；向华东地区输转 ； 2582 人，占输出总人数的 人 占输出总人数的 7.1%；向中南地区输转 ；向中南地区输转 2773 人，占 人 。 输出总人数的 输出总人数的 7.67%；向西南地区输转 1226 人，占输出总人数的 ；向 西南地区输转 人 3.39%。我县外出务工人员主要分布在南京、溧水、苏州、常州、扬 。 我县外出务工人员主要分布在南京、溧水、苏州、常州、 州等城市，外出务工人员主要从 事建筑、建材、市政、拆迁、 州等城市，外出务工人员主要从事建筑、建材、市政、拆迁、 采煤 。 （矿） 、运输、制鞋、机械加工、保洁保绿、经警保安、餐饮服务、 ） 、运输 制 鞋、机械加工、保洁保绿、经警保安、餐饮服务、 运输、 家政服务、服装加工等行业。 上述数字反映了我县劳务输出总体概况： 家政服务、服装加工等行业。上述数字反映了我 县劳务输出总体概况： 自发外出多，组织输出少；零散外出多，建制组织少；普壮劳力多， 自发外出多，组织输出少；零散外出多，建制组织少；普壮劳力多， 技术工人少；农村 外流多， 技术工人少；农村外流多，城镇外流少 。 。 。 （二）主要特点 。 1、具有 较强的裙带性和自主性。60%以上农村劳动力转移是通过亲 、具有较强的裙带性和自主性。 以上农村劳动力转移是通过亲 朋熟人介绍或引导而实现， 朋熟人介绍或引导而实现，通 过政府或社会中介服务机构组织的人数 占转移总数的不到 40。 占转移总数的不到 。 。 2、转移区域广泛。因受农村富余劳动力素质、就业机会和就业观 、转移区域广 泛。因受农村富余劳动力素质、 。 念的限制，我县农村劳动力转移于省内、省外。 念的限制，我县农村劳动力转移于省内、 省外。在省外实现就业的人占总数 的 30 %以上；省内实现就业的人占总人数的不到 70%。 以上；省内实现就业的人占总人数的不到 。 以上 3、农民工就地转移具有兼业性 的短期行为。农忙务农，农闲外出务工经 、农民工就地转移具有兼业性的短期行为。农忙 务农， 商，转移的时间长短因家庭劳动力的多少与外出务工收入的高低密切相关。 转移 的时间长短因家庭劳动力的多少与外出务工收入的高低密切相关。 尤其在县内务工 4、农 村富余劳动力转移主要集中于建筑业、加工业和服务业，简单体力劳 、农村富余劳动力转 移主要集中于建筑业、加工业和服务业， 动成为转移主要途径。由于我县绝大部分农村劳 动力素质偏低，技能单一， 动成为转移主要途径。由于我县绝大部分农村劳动力素质偏低， 技能单一， 因而从事劳动技能低、劳动强度大、 因而从事劳动技能低、劳动强度大、危 险性高的行业的农村劳动力占到了转 移劳动力总数的 76%以上。5、转移劳动力逐步转向 高层次就业。部分转移 以上。 、转移劳动力逐步转向高层次就业。 移劳动力总数的 以 上 人员走上了管理阶层、技术岗位； 人员走上了管理阶层、技术岗位；还有一部分经过 多年的实践积累拓宽了视 增多了知识，有了一定资金，便利用自身的有利条件自主经营自 主创业。 野，增多了知识，有了一定资金，便利用自身的有利条件自主经营自主创业。 尽管这部分人员数量较少， 尽管这部分人员数量较少，但已成为推动县城经济发展的一支 不可低估的力 量。 。 。 。 。 。 二、农村劳动力转移中存在的主要问题 。 1、劳动力资源分布不平衡。全县农村劳动 力的 90以上分布在原区 村社，山区劳动力资源贫乏，逐步呈下降程度。 。 2、转移方 式上存在一定的盲目性，有组织转移的劳动力比重不高， 自发性转移一直是农村劳动力转 移最主要的方式。加之目前由于我县 劳动力市场还不完善，中介组织也不够健全，加上组 织引导工作不到 位，农村劳动力转移就业缺乏足够的就业指导、就业服务和便捷可靠 的 信息渠道，导致盲目性很大。使得我县农村劳动力转移的形式比较 单一，通过政府部门、 单位及中介机构组织输出的比重小，经过亲朋 好友介绍或自主转移的外出务工人员占有很 大比例。特别是在县内实 现就业的农村富余劳动力，大多是自发的、分散转移，由组织转 移的 人所占比例不高。 。 3、从业结构单一，层次低。从全县农村外出务工人员所从事 行业看， 从业结构简单，就业面狭窄，且层次较低，外出务工人员多集中在以 手工操作 为主，技能较低的劳动密集型行业，工作量大，工作条件差， 劳动报酬低。 。 。 4、劳动力素质较低，制约了转移领域。我县农村劳动力素质普遍低是制约 转移数量和转 移层次的重要因素。从长远看，随着我国社会经济发展水平的 不断提高，低素质劳动力的 转移领域必将越来越窄 。 5、农村劳动力转移就业压力日渐增大。一是发达地区和大中城 市对劳动力 整体素质要求越来越高，对简单劳动力需求量逐渐减少。二是随着产业结构 的调整，城市面临安置下岗失业人员和农村劳动力转移的双重压力。 三、制约农村劳动力 转移的原因分析 （ 一）城镇化总体水平较低，综合效益差。城镇化水平决定着农村富余 劳 动力转移的进程。受地理环境、社会环境及历史传统等 多种因素影响，我县城市规模 和经济发展水平相对滞后，城镇化水平低，导 致城镇集聚和辐射功能弱。加之，随着城市 经济体制改革的深化，城市下岗 失业人员增加，使得城镇吸纳农村富余劳动力的能力减弱， 延缓了农村富余 劳动力的转移步伐。 。 。 。 。 。 二）城镇工业企业及乡镇企业吸纳农村劳动力的能力减弱。发展壮大 工业企业和乡镇 企业是促进农村经济发展、农民增收的重要途径，也 是吸纳农村富余劳动力的重要载体。 但我县工业企业总量少，发展后 劲不足，加之全社会发展乡镇企业机制有所弱化，吸纳农 村劳动力的 能力减弱。 。 （三）农村劳动力整体素质与经济发展、科技进步的要求不相 适应。 全县农村富余劳动力资源中，高中、中专以上学历者仅占总人数的 13.5%；受过 专业技术培训，具有专业技术特长的则更少。农村劳动 力资源的低素质状况，与社会经济 发展、科技进步的要求不相适应， 使得农村富余劳动力就业领域和转移面越来越窄，转移 难度加大。 。 （四）农村劳动力市场和中介组织发展滞后。从目前情况看，由于 我县劳 动力转移社会化服务体系不健全，城乡劳动力的就业渠道不通 畅，劳动力市场和职业中介 组织不完善，为农民外出务工服务的信息 反馈、中介服务和管理工作薄弱。加之，由于务 工信息宣传传播方式 单一，传递渠道不畅，中间梗阻的问题比较严重，农民不知道哪些地 方有就业岗位，需要劳动力，对劳动力的素质有何要求等，大部分农 民外出务工存在着盲 目性。 。 四、加快农村劳动力转移的对策 （一）搞好宣传引导，营造良好的舆论氛围。要进一步做 好思想动员工作， 动员全社会的力量支持帮助、参与劳务输出，形成良好的舆论氛围。年 内要 联合 电视台共同制作劳动法律、法规专题讲座以及务工人员和返乡创业成功 人士访 谈等，增强农民工法律意识，提高外出创业的积极性，使“劳务输出 光荣，劳务致富光荣” 的观念深入人心。开辟劳务专栏，加大对劳务工作的 宣传报道，尤其对在劳务输出工作中 有突出成绩的人员和通过外出务工脱贫 致富的典型事迹要加大宣传报道力度。通过发放资 料、请外出人员现身说法 等形式，大力宣传走出家门、外出务工经商学艺的现实意义，把 劳务经济炒 热、叫响。要注重多形式、全方位的开展务工政策法规宣传，让农民工了解 掌握政策法规，能按章行事，增强自我保护能力。通过广泛宣传、发动，形 成“外出务工 光荣，在家守靠无能”的氛围，促进劳务经济的发展。 （二）加强技能培训，提高农村劳 动力的整体素质。要根据劳务市场需求变 化，开展多层次、多形式、多样化的职业教育与 培训，突出培训的针对性和 实用性。要坚持“市场引导培训、培训促进就业”的原则，充 分利用县职业 中学、农广校和乡镇农民技术文化学校现有资源和设备，积极开展引导性培 训，坚持以技能培训为主，相关法律常识培训为辅，培养出一大批具有专业 技术特长、能 适应市场需求的劳动者，不断提高外出务工人员的素质和技能， 增强竞争能力。要制定和 完善农村教育长远规划，从抓好基础教育入手，落 实好农村教育“两基”工作，提高农村 后备劳动力的文化水平和层次，从根 本上改变低素质、低层次的格局，使未来的劳动者成 为适应市场经济发展要 求的新型劳动者。 。 。 。 三）培育劳动力市场，加快信息网络建设。要按照“科学化、规范化、 现代化”的目 标，坚持“统一规划、统一标准、网络互联、资源共享、 分级使用、分步实施”