南郑县创建2011—2015年度全国科普示范县工作汇报

南郑县创建 20112015 年度 全国科普示范县工作自查报告 （2011 年 3 月 11 日） 中共南郑县委 南郑县人民政府 南郑县位于汉中盆地西南部，全县总面积 2823 平方公里，辖 30 个乡镇 495 个村，总人口 55.39 万人，其中农业人口 47.25 万人。是 全省粮油生产基地县和畜牧先进县，全国绿化造林先进县、 “百佳县” 、 首批科普和退耕还林示范县。2007 年 9 月被省政府列为川陕革命 老区根据地。 自 2001 年我县被中国科协授予全国科普示范县，2008 年通过 中省复检并被再次命名后，我县按照中省科协开展创建 20112015 年度全国科普示范县的通知，积极进行新一轮全国科普示范县创建 工作。近年来，我县以贯彻落实中华人民共和国科学技术普及法 和实施全民科学素质行动计划纲要为核心，按照“政府推动，全民 参与，提升素质，促进和谐”的方针，不断加大工作力度，创新工作方 式，大力推进科普工作的深入开展，全县上下形成了党委领导、政府 推动、部门协作、全社会参与的大科普工作格局。在重点人群科学素 质的提高、科普网络、科普服务能力、示范体系建设、科普宣传以及 科普工作的良好氛围等方面取得了显著成效，推进了县域经济社会 发展。十一五期间，全县 GDP 年均增长 13.5%；财政总收入年均增 长 16.4%，地方财政收入年均增长 21.1%。2010 年完成生产总值 73.72 亿元，同比增长 15.4；实现财政总收入 14.7 亿元，同比增长 - 2 - 14.8%，其中地方财政收入 2.7 亿元，增长 20.4%。城镇居民可支配收 入 14718 元，增长 15.5%，实现农民人均纯收入 4748 元，增长 21%， 县域经济保持了快速发展的良好态势。科技贡献率由“十五” 末的 35%提 高到 40%，科普工作连续六年被市科协授予“全市科普工作优秀单位” ， 2009 年被省科协授予“全省科普工作先进集体(县)”。 一、党政高度重视，切实加强对科普工作的领导 县委、县政府始终坚持把加强科普工作，提高全民科技文化素 质放在十分重要的位置，大力实施科教兴县战略，持之以恒地狠抓 科普工作，这些年来，无论领导班子怎样变动，抓科普工作的机构不 变、工作力度不减。一是坚持把科普工作纳入重要议事日程，坚持每 年听取工作汇报，研究科普、科技工作，解决了工作经费、机构人员、 队伍建设、活动开展等具体问题。2009、2010 年县委常委会先后两 次开会，分别就推进全民科学素质工作和开展新一轮创建全国科普 示范县工作、落实科普工作经费等问题进行专题研究。县委分管领 导还坚持每两个月听取科协对科普示范县工作情况的汇报，协调解 决创建工作中出现的困难和问题。随着县财力的逐步好转， 县财政 2009 年按人均 0.3 元的标准落实了科普专项经费，2010 年按人均 0.5 元的标准落实了科普专项经费。开展“ 科技之春” 宣传月、全国科 普日、科技活动周等全县性活动另外追加预算保障活动开展。为了 扶持农业五大主导产业发展，县财政每年拿出 600 万元用于基地建 设、龙头企业发展、新品种、新产品的引进开发。二是切实加强对创 建工作和全民科学素质建设的领导。县上成立了县创建全国科普示 范县工作领导小组，制定下发了关于进一步加强科协工作的意见 和南郑县创建 20112015 年度全国科普示范县工作实施方案，同 - 3 - 时召开全县创建全国科普示范县动员会进行安排部署。各乡镇、各 部门按照县委、县政府的统一要求，都组建了相应领导机构，结合实 际，制定了创建工作实施方案，并积极开展各项工作。近几年来，为 推动全民科学素质行动计划纲要深入实施，县委、县政府及时将 科学素质建设纳入了全县经济社会发展的总体规划，成立有全民科 学素质工作领导小组，制定下发了南郑县贯彻全民科学素质行动计 划纲要实施方案和各专项工作方案，建立了县全民科学素质工作成 员部门联席会议制度，每年年初和年终召开工作会议，安排部署和 总结评比工作，大力推进了各项素质建设工作的实施。三是加强对 科普工作的考核管理。县上将科普工作和全民科学素质工作纳入了 全县目标责任考核内容，每年年初和乡镇部门签订工作目标责任书， 年终进行考评考核和表彰奖励。近两年县上共拿出 4.4 万元表彰奖 励科技进步示范乡镇 19 个，奖励科技普及推广项目 15 个。由于各 级高度重视、社会各方共同参与，全县形成了齐心协力、协调联动抓 科普工作的良好局面。 二、狠抓重点，进一步提高全民科学素质 按照全民科学素质实施方案确定的各项工作任务，围绕未成 年人、农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员四类重点人群科学素 质提高，强化组织协调，充分发挥牵头部门和相关责任部门的作用， 积极抓好各项工作推进。 1、积极推动了未成年人科学素质行动的实施。教育主管部门建 立和完善了全县中、小学生科学素质教育的实施计划，把未成年人 科学教育贯穿于学校教育的全过程。全县 206 所中小学校普遍开设 了科学教育课程，建立了课外兴趣活动小组，配备了科技教育老师 - 4 - 和辅导员，加强对 6.83 万在校学生的科学素质教育。大力改善学校 硬件设施，保障科普教育工作有效实施，全县中小学校的理、化、生 实验室、小学自然科学实验室等部室设备和仪器均进行了全面更新。 去年以来还先后利用暑假、寒假，对全县各中小学负责科技教育的 教师共 280 人进行了如何开展学校科技教育活动的工作培训。积极 开放和利用本县地质博物馆以及社区、乡镇文化站、科普活动室为 青少年科学素质服务。围绕提高未成年人科学素养和创新能力，教 育、科协等部门积极协作，每年都组织开展校园科技节、 “科技创新大 赛” 、“大手拉小手科技传播行动”、科技专家进校园、中学生进实验室 等全县性科技活动。还在牟家坝小学、大河坎小学、城关一中、城关 小学、高台小学、新集小学、县职教中心、76 号学校、龙岗学校、县 一中等一批中小学建立了青少年科普特色学校，其中牟家坝小学、 大河坎小学、城关一中、城关小学、新集小学、县职教中心、76 号学 校七所学校被市科协、市教育局命名为市级优秀青少年科技教育示 范基地（学校），带动了全县青少年科普教育工作的发展。近年来我 县有 300 余名学生在中学生各类学科知识竞赛中先后获得国家和省 级奖励。组织开展的全县中小学生科幻绘画、 “智力七巧板” 和科技创 新大赛等活动，参与县上竞赛活动的学生达 3000 多人，选送作品 360 件，有 38 件获省级奖励，93 件获市级奖励，312 件获县级奖励， 我县连续三年被省市科协、市教育局评为科幻绘画竞赛组织工作先 进单位。连续组织了四届基础教育成果评审活动，65 件作品获省教 育厅奖励，183 件作品获市级奖励，500 余件作品获县级奖励。高度 重视加强对农村未成年人科技教育工作，近年来，对 6216 名未升学 青年进行了职业技能培训，使他们掌握了 1-2 门专业技能。 - 5 - 2、积极推动了农民科学素质行动的实施。一是开展了农村党员 和基层干部的科学技术和经济管理知识培训。组织、人保部门认真 制订了工作计划，把农村党员干部的科技培训纳入全县干部培训的 总体规划，围绕提高农村党员干部应用先进科学技术带头致富能力 和农村基层党组织升级晋档，采取短期培训与长期培训相结合、外 出参观学习等形式，大力加强农村党员干部的专业技术和经济管理 知识的培训。先后组织全县 495 名村支书和 232 名新任村主任在市 农干校进行了两次培训。充分利用县党校、县农广校、乡镇业余党校 等阵地，开展各类技术培训 180 期，培训乡镇和农村党员干部 2.6 万 人次，98% 以上的农村党员、乡镇村干部每年都接受了科技培训。二 是开展了大规模、多层次、多形式的现代农业科技培训。采取送科技 下乡、办培训班、专家讲座、选派科技特派员、电子农务等多种形式， 广泛开展了农村实用技术培训。农业局和科技局还分别开设了农业 信息网、科技中药网等网站，及时发布信息、开展技术咨询活动。围 绕推进农业产业化发展和一村一品建设，农业、人保、团委、妇联等 部门大力实施了农村实用人才培训工程、农业科技进村入户工程、 绿色证书培训、青年星火带头人科技培训、双学双比活动、巾帼科技 致富工程，认真抓好“ 阳光工程” 和创业 培训，加强转移就业农民培训 工作。科技部门还研究制定并实施了科技特派员创业行动，选派了 36 名专家深入农村开展农业技术培训和普及，发挥农业专家技术专 长。县、乡镇科协认真实施“科普惠农兴 村计划” ，充分发挥优秀农技 协、农村科普示范基地、科普惠农带头人在农村科技培训中的作用， 建立了 12 个科普惠农服务站，开展对农民的科技培训。两年来，全 县共实施粮油、茶叶、生猪、烤烟、中药材、蔬菜及蚕桑、水果等后续 - 6 - 产业的科技培训 875 场（次），培训农民 12.53 万人（次）；颁发农民绿 色证书 2000 人，新授予农民技师 150 人，发放技术资料 23 万份，推 广种植、养殖优良品种 89 个，主推技术 136 项。培植科技示范户和 辐射带动户 1.2 万户，培养技术强、留得住的新型骨干农民 1.6 万人。 实施大规模的科技培训工作，使全县农村 13.64 万农户 29.95 万名劳 动力每人掌握了 1-2 门实用技术，提高了科技素质和致富能力，有力 地推进了农村经济的发展。 3、积极推动了城镇劳动人口科学素质行动的实施。人保、教育、 工会等部门加强协作，一是抓好进城务工人员技能培训和失业人员 再就业的培训，3 年来，共完成劳动力转移就业前培训 11.1 万人，农 民工培训 1305 人，稳定就业培训 300 人，开展城镇失业人员培训 2276 人，开展创业培训 1279 人，通过培训实现就业 1821 人。坚持 各类从业人员在岗培训，继续教育保证不少于 50 学时。二是在企业 中广泛开展了企业职工技能培训、技术比武等活动，共培训 36 期 1.9 万人。三是依托社区科普学校、科普活动室、科普画廊、科普宣传 栏，并采取开展科普讲座、印发科普宣传页、开展科普咨询服务、文 艺演出等形式，认真开展了“科普知识进 社区” 活动，同时抓好对全 县 14 个社区干部每年为期一周的科普教育培训，推进了和谐社区建 设。 4、积极推动了领导干部和公务员科学素质行动的实施。组织、 人保、科技等部门积极协作，制定全县领导干部和公务员科学素质 教育培训计划，以提高领导干部和公务员科技素质和行政能力为重 点，依托党校、行政学院等教育培训阵地，采取定期举办科技报告会、 讲座、知识竞赛和集中办班培训、印发科普读本等形式，积极开展了 - 7 - 针对全县领导干部和公务员的科普教育。针对提高领导干部和公务 员计算机应用能力，先后开展了三批信息知识培训、电子政务培训， 使全县 1200 多名党政干部和公务员得到了轮训，普遍掌握了计算机 基础应用知识；先后分 3 批选送 124 名科级优秀干部去省委党校、省 行政学院进行包括提高科学决策能力、经济管理水平等为内容的提 升能力培训。2009 年还组织全县领导干部和公务员在县党校开展了 茶叶产业化发展培训。2010 年 3 月下旬，围绕保护环境、节约能源 资源在县党校举办了“低碳经济与现代化转型” 知识讲座，提高了领 导干部和公务员的决策能力和环保节能意识。2010 年 4 月 22 日至 23 日，对 900 多名科级干部和公务员集中开展了十七届四中全会精 神专题培训，增设了增强经济管理水平、促进县域经济发展的专题 培训内容。2010 年 9 月开展题为掌握健康知识，预防文明疾病的 专题健康保健知识讲座，极大提高了全县机关干部的健康保健意识。 通过持续性的科技培训，全县领导干部和公务员的科技素质得到进 一步提高。 三、强化科普宣传，营造浓厚的科普活动氛围 紧紧围绕贯彻落实科学发展观，以“节约能源资源、保护生态环 境、保障生命健康” 为主题，认真在全县 上下广泛组织开展了群众性、 社会性和经常性的形式多样的科普宣传活动，大力宣传普及节能减 排、环境保护、安全生产、疾病预防、应急避险等方面科普知识。一 是认真组织开展了一年一度的“科技之春”宣传月及科技活动周、全 国科普日活动。每年“ 科技之春” 宣传月活 动，县上都成立组委会，以 两办文件下发安排意见，由县科协牵头组织实施， 38 个部门及所属 单位和 30 个乡镇广泛参与，针对群众生产生活热点和实用知识、技 - 8 - 术，采取科技咨询服务、科技下乡、专题讲座、培训班等形式，大力 开展科普宣传，年均印发科普宣传资料 8.1 万册（页）、办培训班 210 期，培训群众 4.8 万人次，全县 85%的干部群众普遍受到了科普知识 的宣传教育。二是积极围绕全县工作大局和群众所需，持续认真开 展多种形式的科普宣传。两年来，围绕防震减灾和灾后重建等工作， 全县相关部门积极开展了地震和防灾减灾知识的宣传，共印发宣传 册 16 万册（页），张贴挂图 5694 多份（页）；2009 年下半年，针对甲流 感和狂犬病防控工作，县上统一向城镇社区和农村印发甲流感防控 知识 21 万册（页）、在全县科普画廊和科普宣传栏张贴挂图 7863 份 （页），同时印发了狂犬病、甲型流感防控知识致全县人民的一封信 30 余万张，发放到每户群众手中，提高了广大群众自我防护意识和 自救、互救能力。卫生部门利用县、乡、村三级医疗卫生服务网络平 台，在各单位设置健康教育专栏，定期更换宣传内容，广泛向群众宣 传普及健康知识和科学生活常识。农业、科技部门还利用建立的县、 乡镇、村农村信息网、南郑中药科技网和“电子农务” 、“农信通”、 “12316”三农服务热线、农业信息专家咨询系统等信息服务平台向广 大农村干部宣传普及农业生产科普知识；县文化广电局在县有线电 视台开辟南郑科技专栏，每周两次每次 15 分钟介绍科技发展动态、 科技示范典型、科技信息、开辟科技大讲堂向全县公众宣传普及科 技知识和科技信息，同时在全县乡镇集镇、县城和居民社区，坚持利 用节假日定期放映科教电影，向广大群众宣传普及科学知识，开展 科教电影进社区、科教电影下乡活动。卫生、教育、文化、科技等部 门还联合乡镇、社区开展“科教进社区” 活动，积极针对社区居民开展 健康咨询、义诊、节约资源、保护环境，以及生产、生活等方面的知 - 9 - 识宣传，县上年组织全县性活动达 5 次以上，乡镇每季度达 2 次以 上，社区每月 3 次以上。县、乡镇还利用分布在县城、乡镇集镇、各 村的科普画廊、科普宣传栏向公众宣传普及生产、生活科技知识。此 外，积极支持社会力量兴办科普设施，兴办科普事业开展科普活动， 支持汉中市龙岗学校（民办学校）投资 500 多万元，建立了龙岗青少 年活动中心，面向大河坎片区青少年开展科普宣传教育活动。通过 开展形式多样的科普宣传活动，提高了公众的科普意识，形成了公 众爱科学、学科学、用科学的良好氛围，使科普工作的社会环境得到 大大改善。三是积极组织开展科技、文化、卫生三下乡活动。两年来， 由县科协牵头，县卫生局、农业局、科技局、计生局、文化广电局等 部门参与，组织农业、科技、卫生、文化工作者深入乡镇、深入农村， 开展文艺演出、科技培训、咨询、医疗服务等活动，年均开展有规模 的技术培训活动 16 场，受训群众达 4800 多人(次)，印发宣传知识资 料 32000 余份，放科技电影 25 场次，观众 18000 多人，收到了良好 的效果。在今年 2 月以来全县开展的“万名干部下基层” 以及随后在 全县开展的“连心攀 亲、结对帮扶” 活动 中，把送科技、送技术作为为 农民服务的主要内容之一，全县下派干部 1581 人，与乡镇一道，共 组建为民服务队 31 个，开展各类农业实用技术培训 5360 余场次， 受益群众 3.1 万人次，发放各类宣传资料 2.6 万多份。围绕农业产业 调整，县农业局还安排 100 名农技指导员深入农村，每人联系 10 户 科技致富示范户开展技术推广服务。县科协统一组织农业科技实用 技术书籍 3000 余册，分发给 30 个下派基层工作队负责送到群众手 中。全县 140 名技术人员到农村，与农民科技致富示范户结成“一对 一” 科技帮扶对子， 16 名科技特派员与农村特色产业示范基地结成 - 10 - 技术帮扶对子，积极帮助群众优化产业项目，指导科学管理，提供技 术服务。通过搭建平台组织开展科普活动，进一步提高了全民科技 素质，形成了全县各级各部门共同参与科普活动的良好氛围。 四、狠抓示范，着力提升科普工作水平 坚持把强化、完善科普示范体系作为发挥示范带动作用，推进 县域科普工作发展的重要工作。狠抓了以科普示范乡镇、村，科普示 范基地、科技示范户为工作内容的示范体系建设。围绕推进农村科 普工作，大力开展科普示范乡(镇)、村巩固、提高及市级示范乡镇创 建活动，按照市科协、市委组织部开展科普示范乡镇创建活动的通 知精神，县上认真部署，积极协调指导，乡镇、部门联合共建。目前， 已有协税镇、梁山镇、胡家营乡、城关镇、阳春镇、青树镇、高台镇 等 7 个乡镇被命名为市级科普示范乡镇（其中 2009 年、2010 年新创 建 2 个）。我县在开展科普示范乡镇创建活动的同时，从抓好规划、 开展技术引进、技术培训、技术指导等入手，积极围绕全县大力发展 生猪、茶叶、烤烟、中药材、蔬菜五大主导产业及苗木花卉、藤编、水 产、林果等后续产业，狠抓示范基地、示范户建设，先后建立了胡家 营乡群星村花卉苗木基地、牟家坝茶叶种苗繁育推广基地、汉中附 子 GAP 种植示范基地及协税丰泰养殖基地等一批科普示范基地。同 时加强对示范大户的培养、指导和扶持，每年全县新培育建立科技 示范户 1000 户以上。目前全县巩固建立科普示范乡镇 19 个，示范 村 110 个，示范社区 3 个，示范基地（示范园）36 个，示范户 3200 户， 形成了县有示范乡镇、乡镇有示范村（示范社区）、村有示范大户，各 级有示范基地的示范体系。通过抓示范，全县围绕五大主导产业，引 进推广新品种、新技术 68 项（个），建立省级一村一品示范村 22 个， - 11 - 市县级推进村 129 个，一乡一业示范乡镇 1 个，万亩有机茶叶种植 基地 1 个，万头猪厂 10 个，大大推进了全县农业产业化的发展。截 至目前，全县茶园总面积达 8.8 万亩，完成标准化茶厂建设 6 个；建 设烤烟育苗大棚 32 座，移栽烤烟 1.66 万亩；发展设施蔬菜 4500 亩， 柑桔 8160 亩；发展良种母猪繁育专业村 15 个，培育年出栏 100 头以 上大户 385 户，生猪饲养总量达 121.8 万头；相继培育出规模以上农 业产业化企业 58 家，其中省级重点龙头企业 3 家、市级重点龙头企 业 13 家，专业合作社 93 家。紧紧围绕中科协、财政部“全国科普惠 农兴村计划”和省科 协“ 科普惠农富民计 划”项目，认真抓好示范典型 的培养、提高，在深化和拓展科普示范体系建设上下功夫，先后有南 郑县茶叶协会、湘水镇山药协会、大汉山特种野猪养殖科普示范基 地四个项目受到中省表彰奖励。项目实施以来，极大地改善了协会、 基地的自身条件，增强了辐射带动作用，有力地促进了我县茶叶、蔬 菜（山药）、养猪等主导产业的发展。 五、强化组织网络和设施建设，努力增强科普服务能力 坚持把加强科普组织、科普队伍、科普设施建设，作为增强县域 科普服务能力的基础工作列入重要议事日程，采取有效措施，促使 其制度化、规范化。一是持续加强基层科协组织建设。针对乡镇科协 组织领导和秘书长兼职、人员流动性较大的实际，把健全乡镇科协 组织作为一项经常性工作，持续抓健全完善和提高，大力推进乡镇 科协组织，强化自身建设，不断提高乡镇科协组织开展科普工作的 水平和质量。县上明确要求乡镇党委、政府根据人员变化及时调整 充实基层科普组织，乡镇党委书记兼任主席，分管领导任副主席，落 实了专（兼）职秘书长，乡镇健全完善村级科普小组及所属农村专业 - 12 - 技术协会。通过两年来持续抓组织健全，抓工作开展，全县 30 个乡 镇科协组织健全完善，495 个村建立有村科普小组、各乡镇建有 1 个 以上农技协。乡镇科协组织做到了“六有” ：有健全的组织机构，有专 兼职工作人员，有办公场所，有年度工作计划，有开展工作的经费支 持，有各项活动的开展。二是抓学会组织建设和活动开展。及时搞好 县农学会、畜牧兽医学会、园艺学会、林学会等 10 个县级学(协)会组 织的健全，调整充实学会领导班子，推进学会工作发展。全县现有会 员 1283 人，县级各学（协）会活动经常化，学会工作迈入新的发展轨 道。三是认真抓好科普队伍建设。针对农村、城镇科普宣传服务工作， 全县相关部门建立了 8 个科普工作服务队，联合组建了 38 人组成的 专家科技服务团，各级还建立了由 468 名科技工作者组成的科普志 愿者队伍，全县 495 个村，村村都有科技示范户和科普带头人，全 县 14 个社区都建有 15 人以上科普志愿者队伍。同时抓好对已评职 称的 2878 名农村农民技术人员培养、提高及管理使用工作。全县形 成了以县、乡镇科协为枢纽，以 10 个县级学（协）会、32 个农技协、 495 个村级科普小组、8 个科普工作服务队、468 名科普志愿者、 2878 名农村技术人员队伍为依托的科普网络。四是大力加强县、乡 镇 “一站、一栏、一员”等科普设施建设。两年来，在县委、政府高度 重视下，县科普工作领导小组认真安排部署，乡镇、部门积极参与， 克服财力不足等困难，采取对上争取上级涉农项目资金支持和财政 补贴等办法，全力抓好乡镇、村“站、栏、员” 建设。县上相关部门先后 争取到中省农村信息进村入户工程、农村村级办公活动场所建设、 农村文化站、农家书屋建设、以及中省科普设施建设等