卫计局今后五年及2012年工作重点(定稿)

xx 街道卫生和人口计划生育局今后五年及 2012 年重点工作安排 今年以来，街道卫生和人口计划生育局在街道党工委、办 事处的正确领导和上级职能部门的指导下，坚持党的基本路线， 认真贯彻党的方针政策，大力弘扬求真务实精神，与时俱进， 开拓进取，充分发挥计生依法行政、优质服务，卫生监督管理、 协调指导的职能，圆满完成今年区委、区政府和街道确定的卫 生计生各项目标任务。现拟定我局今后五年及 2012 年重点工 作安排： 一、今后五年工作计划 （一）人口计生工作方面 1.建立完善统筹协调机制，落实综合治理工作格局。 一是建立完善层级动态管理责任制，明确各级领导和相关 人员的职责，签订计生目标管理责任书, 坚持一把手亲自抓、 负总责，严格执行计划生育“一票否决 ”制度，落实责任。二是进 一步健全完善村（居）委会计生考核、奖励以及挂钩工作队落实 计生职责奖励办法三项重点制度，强化创“两无” 工作，对各项 指标进行细化和量化，将计生工作的完成情况纳入各村（居）的 考核体系中。三是建立村（居）计生日常工作跟踪通报制度，落 2 实人口计生例会制度，狠抓计生基层基础工作，完善绩效考核， 形成党政主导、部门配合、社会参与、齐抓共管的工作格局，共 同抓好人口与计划生育工作。 2.全面推进依法行政，强化便民维权。 一方面简化行政审批办事程序，压缩行政审批时限和环节， 使行政审批更加便民高效。另一方面积极推行计生优质服务 “十上门” 活 动，丰富 辖区的计划生育优质 服务的内涵，形成婚、 孕、养、育一条龙的人口服务工作，提高群众对计生工作的满 意度。同时，建立畅通便民维权的沟通渠道，全面推行阳光政 务，及时维护群众合法权益，推动优质服务水平更上新台阶。 3.建立完善利益导向机制，努力实现均等化服务。 严格执行国家和省、市、区一系列奖励扶助政策，在全面 解决城镇独生子女父母及无子女人员一次性奖励补助历史遗 留问题的基础上，将 2009 年后城镇独生子女父母退休奖励等 计生奖励的兑现列入到街道重点民生工程。积极推进和落实城 乡一体化计划生育家庭奖励、计划生育家庭特别扶助金两项制 度，落实计划生育一次性“节育奖” 、独生子女保健 费等优惠奖 励政策。广泛宣传推广“计划生育家庭保险” ，增强计划生育家 庭抵御风险的意识和应对风险的能力。 4.深化计生综合改革，提升社会管理整体服务水平。不断 规范社会抚养费征收流程和档案资料管理，依法采取教育、经 济、司法等手段，提高社会抚养费征收率，保持对违法生育行 3 为的高压态势，稳定低生育水平。以“面向基层、贴近群众、改 革创新、服务全局”为原则，因地制宜，深入开展人口计生综合 改革。按照“属地管理 -层级动态-分片包干-分类管理强化 服务利益导向”的工作方法，逐步解决集体户、空挂户、人户 分离等难管理、管理难的大问题，不断提升街道计生社会管理 整体服务水平。 （二）医疗卫生工作方面 1.积极推动“xx 中心医院”建设工作。争取上级政府的政策 和资金支持，争取港澳同胞、海外侨胞的资金捐赠，按二级综 合医院规模，按 200300 床位数设置规划和功能定位的建设 标准，按照适度超前、预留发展空间的原则，做好 xx 区 xx 中 心医院的建设工作。力争在 2 年内完成 xx 中心医院立项、规划、 选址，5 年内完成征地及建设，全面提升街道医疗卫生服务水 平。 2.不断完善的社区卫生服务网络建设。未来五年，将配合 新形式下医疗卫生体制改革开展，深入推进并完善社区卫生服 务，积极推动社区卫生服务网点建设，优化医疗环境，改善服 务流程，不断提高医疗服务水平，保障医疗安全，为辖区居民 提供优质医疗服务。 3. 建立健全公共卫生监管体系。进一步强化政府公共卫生 管理职能，建立健全公共卫生监管体系，提高公共卫生服务水 平和突发性公共卫生事件应急能力。依法开展卫生监督执法工 4 作，强化卫生工作全行业管理；逐步充实卫生监督力量，依照 公共场所卫生管理条例的规定，将按时按质做好辖区内公共 场所的年审换发证工作，争取换证率达 100，从业人员持有 效健康证上岗率达 100,公共场所的监督检查覆盖率 100。 进一步加大对非法行医行为的打击力度，加大卫生宣传教育力 度，不断提升卫生监督管理服务水平。 4.规范医院管理，提升医疗卫生服务水平。以“xx 社区服务 中心” 的建 设为契机， 进一步强化医院管理，建立并完善下属医 院的各项管理制度，重点规范医院业务管理、财务管理、人力 资源管理模式，建立健全医疗工作制度和医疗管理制度，努力 打造“ 老年 -妇女-儿童 ”一体化服务管理体系，不断提升街道医 疗卫生服务水平。 （三）爱国卫生工作方面 1.抓好市容环境卫生工作。一是进一步完善考核管理制度， 充分发挥爱卫成员单位职能作用，不断加强检查监督。二是按 照谁主管谁负责、条块结合、属地管理的原则，积极开展环境 卫生清洁和整治活动，不断提高市民文明卫生意识，不断改善 市容卫生环境。 2.落实除“四害”工作。一方面，要以政府购买服务的方式， 将除“ 四害 ”招投标工作推向社会化，要通过制订各项管理和质 量考核方案，强化对除“四害” 工作的监 督管理。另一方面，要不 断加强对登革热等虫媒传染病的防治，开展对灭鼠灭蟑灭蝇孳 5 生地的全面整治工作。 二、2012 年工作重点 （一）人口计生工作方面 1.建立完善层级动态管理责任制、计生考核责任制和村（居） 计生日常工作跟踪通报制度，完善绩效考核，形成党政主导、 部门配合、社会参与、齐抓共管的工作格局，共同抓好人口与 计划生育工作。 2.全面推进依法行政，简化行政审批办事程序，积极推行 计生优质服务“十上 门” 活动畅通便民维权 的沟通渠道，全面推 行阳光政务，及时维护群众合法权益，推动优质服务水平更上 新台阶。 3.规范社会抚养费征收流程和档案资料管理，依法采取教 育、经济、司法等手段，提高社会抚养费征收率，保持对违法生 育行为的高压态势，稳定低生育水平。 （二）医疗卫生工作方面 1.积极配合上级部门推动辖区基层医院医疗卫生体制改革， 做好人员编制、岗位设置和人员安置等工作；进一步规范医院 管理，提升医疗卫生服务水平；做好医疗体制改革过程中稳定 人心和稳定队伍工作，确保医院正常运转。 2. 全面完成街道 xx 社区卫生服务中心筹建工作，并做好 竣工验收及相关后续工作。 3.建立健全公共卫生监管体系，依法开展卫生监督执法工 6 作，提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急能力。 （三）爱国卫生工作方面 1. 加强检查监督，抓好市容环境卫生整治工作，改善市容 卫生环境。 2. 加强对登革热等虫媒传染病的防治，落实除“四害” 工作。 附件：今后五年及 2012 年重点工作安排表 二一一年十月十一日 7 今后五年及 2012 年重点工作安排 填报单位：卫生和计生局 联系电话：82001012 单位负责人签名: 一、今后五年工作思路（定位）、工作目标以及主要措施等 （一）人口计生工作方面 1.建立完善统筹协调机制，落实综合治理工作格局。 一是建立完善层级动态管理责任制，明确各级领导和相关人员的职责，签订计生目标管理 责任书, 坚持一把手亲自抓、负总责，严格执行计划生育“一票否决”制度，落实责任。二是 进一步健全完善村（居）委会计生考核、奖励以及挂钩工作队落实计生职责奖励办法三项重点 制度，强化创“两无”工作，对各项指标进行细化和量化，将计生工作的完成情况纳入各村 （居）的考核体系中。三是建立村（居）计生日常工作跟踪通报制度，落实人口计生例会制度， 狠抓计生基层基础工作，完善绩效考核，形成党政主导、部门配合、社会参与、齐抓共管的工 作格局，共同抓好人口与计划生育工作。 2.全面推进依法行政，强化便民维权。 一方面简化行政审批办事程序，压缩行政审批时限和环节，使行政审批更加便民高效。另 一方面积极推行计生优质服务“十上门”活动，丰富辖区的计划生育优质服务的内涵，形成婚、 孕、养、育一条龙的人口服务工作，提高群众对计生工作的满意度。同时，建立畅通便民维权 的沟通渠道，全面推行阳光政务，及时维护群众合法权益，推动优质服务水平更上新台阶。 4.建立完善利益导向机制，努力实现均等化服务。 严格执行国家和省、市、区一系列奖励扶助政策，在全面解决城镇独生子女父母及无子女 人员一次性奖励补助历史遗留问题的基础上，将 2009 年后城镇独生子女父母退休奖励等计生 奖励的兑现列入到街道重点民生工程。积极推进和落实城乡一体化计划生育家庭奖励、计划生 育家庭特别扶助金两项制度，落实计划生育一次性“节育奖” 、独生子女保健费等优惠奖励政 策。广泛宣传推广“计划生育家庭保险” ，增强计划生育家庭抵御风险的意识和应对风险的能 力。 4.深化计生综合改革，提升社会管理整体服务水平。不断规范社会抚养费征收流程和档案 资料管理，依法采取教育、经济、司法等手段，提高社会抚养费征收率，保持对违法生育行为 的高压态势，稳定低生育水平。以“面向基层、贴近群众、改革创新、服务全局”为原则，因 地制宜，深入开展人口计生综合改革。按照“属地管理-层级动态-分片包干-分类管理强 化服务利益导向”的工作方法，逐步解决集体户、空挂户、人户分离等难管理、管理难的大 问题，不断提升街道计生社会管理整体服务水平。 （二）医疗卫生工作方面 1.积极推动“xx 中心医院”建设工作。争取上级政府的政策和资金支持，争取港澳同胞、 海外侨胞的资金捐赠，按二级综合医院规模，按 200300 床位数设置规划和功能定位的建设 标准，按照适度超前、预留发展空间的原则，做好 xx 区 xx 中心医院的建设工作。力争在 2 年 内完成 xx 中心医院立项、规划、选址，5 年内完成征地及建设，全面提升街道医疗卫生服务 水平。 2.不断完善的社区卫生服务网络建设。未来五年，将配合新形式下医疗卫生体制改革开展， 深入推进并完善社区卫生服务，积极推动社区卫生服务网点建设，优化医疗环境，改善服务流 程，不断提高医疗服务水平，保障医疗安全，为辖区居民提供优质医疗服务。 8 3. 建立健全公共卫生监管体系。进一步强化政府公共卫生管理职能，建立健全公共卫生 监管体系，提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急能力。依法开展卫生监督执法工 作，强化卫生工作全行业管理；逐步充实卫生监督力量，依照公共场所卫生管理条例的规 定，将按时按质做好辖区内公共场所的年审换发证工作，争取换证率达 100，从业人员持有 效健康证上岗率达 100,公共场所的监督检查覆盖率 100。进一步加大对非法行医行为的打 击力度，加大卫生宣传教育力度，不断提升卫生监督管理服务水平。 4.规范医院管理，提升医疗卫生服务水平。以“xx 社区服务中心”的建设为契机，进一 步强化医院管理，建立并完善下属医院的各项管理制度，重点规范医院业务管理、财务管理、 人力资源管理模式，建立健全医疗工作制度和医疗管理制度，努力打造“老年-妇女-儿童”一 体化服务管理体系，不断提升街道医疗卫生服务水平。 （三）爱国卫生工作方面 1.抓好市容环境卫生工作。一是进一步完善考核管理制度，充分发挥爱卫成员单位职能作 用，不断加强检查监督。二是按照谁主管谁负责、条块结合、属地管理的原则，积极开展环境 卫生清洁和整治活动，不断提高市民文明卫生意识，不断改善市容卫生环境。 2.落实除“四害”工作。一方面，要以政府购买服务的方式，将除“四害”招投标工作推向社 会化，要通过制订各项管理和质量考核方案，强化对除“四害”工作的监督管理。另一方面， 要不断加强对登革热等虫媒传染病的防治，开展对灭鼠灭蟑灭蝇孳生地的全面整治工作。 二、2012 年重点工作安排，包括重点工作（项目）名称、基本内容以及 推进措施等 （ 一 ） 人 口 计 生 工 作 方 面 1.建 立 完 善 层 级 动 态 管 理 责 任 制 、计 生 考 核 责 任 制 和 村 （ 居 ） 计 生 日 常 工 作 跟 踪 通 报 制 度 ， 完 善 绩 效 考核 ， 形 成 党 政 主 导 、 部 门 配 合 、 社 会 参 与 、 齐 抓 共 管 的 工 作 格 局 ， 共 同 抓 好 人 口 与 计 划 生 育 工 作 。 2.全 面 推 进 依 法 行 政 ， 简 化 行 政 审 批 办 事 程 序 ，积 极 推 行 计 生 优 质 服 务“十 上 门 ”活 动 畅 通 便 民 维 权 的 沟 通渠 道 ， 全 面 推 行 阳 光 政 务 ， 及 时 维 护 群 众 合 法 权 益， 推 动 优 质 服 务 水 平 更 上 新 台 阶 。 3.规 范 社 会 抚 养 费 征 收 流 程 和 档 案 资 料 管 理 ， 依 法采 取 教 育 、 经 济 、 司 法 等 手 段 ， 提 高 社 会 抚 养 费 征 收率 ， 保 持 对 违 法 生 育 行 为 的 高 压 态 势 ， 稳 定 低 生 育 水 平 。 （ 二 ） 医 疗 卫 生 工 作 方 面 1.积 极 配 合 上 级 部 门 推 动 辖 区 基 层 医 院 医 疗 卫 生 体 制 改 革 ，使 医 院 回 归 公 益 性 ， 做 好 人 员 编 制 、 岗 位 设 置和 人 员 安 置 等 工 作 ； 进 一 步 规 范 医 院 管 理 ， 提 升 医 疗 卫 生 服 务 水 平 ； 做 好 医 疗 体 制 改 革 过 程 中 稳 定 人 心和 稳 定 队 伍 工 作 ， 确 保 医 院 正 常 运 转 。 2. 全 面 完 成 街 道 xx社 区 卫 生 服 务 中 心 筹 建 工 作 ， 并 做 好 竣 工 验 收 及 相 关 后 续 工 作。 3.建 立 健 全 公 共 卫 生 监 管 体 系 ， 依 法 开 展 卫 生 监 督 执 法 工 作 ， 提 高 公 共 卫 生 服 务 水 平 和 突 发 性 公 共卫 生 事 件 应 急 能 力 。 （ 三 ）