县长在全县造林绿化“一大四小”工程建设推进会上的讲话

县长田辉在全县造林绿化“一大四小”工程建设 推进会上的讲话 同志们： 在全县造林绿化“一大四小”工程建设进行到最关键的时 候，县委、县政府及时召开推进会，这充分体现了县委、县 政府对“一大四小”工程建设的极其重视。刚才，县委常 委、副县长光明同志作了一个很好的工作报告，对今年的 造林绿化“一大四小”工作进行了动员和部署，我完全赞 同；仁首镇、工业园区、烟竹林场、花桥民营林场作了典 型发言，做的不错，讲的也不错；省林业厅林木种苗和林 场管理局局长、宜春督导片片长熊起明亲临会议指导，就 我县如何加快工程进度、抓好提升创建工作，提出了十分 宝贵的意见和建议，对于我县“一大四小”工程建设来说， 十分及时、非常实用，请大家深刻领会，认真抓好贯彻落 实。下面，我就如何抓好今年的造林绿化“一大四小”工 程建设，讲四点意见，供同志们参考： 一、明确目标，再鼓干劲，迅速掀起造林绿化“一大 四小”工程建设新高潮 绿色生态是我县的优势和品牌，保护和建设好生态环 境是造福子孙，实现我县绿色发展的一件大好事。近年来， 我县造林绿化“一大四小”工程建设虽然取得了一定成绩， 但离上级的要求和群众的期盼相比，还有较大距离。我们 要进一步认清形势，树雄心，立壮志，万众一心，再树新 目标，勇攀新高峰，迅速掀起造林绿化“一大四小”工程 建设新高潮。 一是认识要再提高。大力实施造林绿化“一大四小” 工程，是实现可持续发展的现实选择，是省委书记工程， 从 08 年开始已实施三年，省委决定再延长两年；还是德政 工程，切合我县“林果富民”的发展战略，是提升我县生 态水平，唱响生态品牌的必然要求；更是民心工程，功在 当代，利在千秋，是造福子孙后代和受广大群众拥护支持 的工程。我们要看到，全省各地都在奋勇争先，加大投入， 瞄准新目标，相互赶超，一场“森林城乡”运动战正在全 省轰轰烈烈开展。 二是目标要再明确。根据省市统一部署，我县今年造 林绿化“一大四小”工程建设的目标定位是：围绕建设 “白云深处、靖安人家”的形象定位，以创建国家级生态 县和省级生态园林县城为抓手，在巩固现有造林绿化成果 的基础上，高起点规划、高标准实施、高效能管理，倾力 打造精品工程，全面完成甚至超额完成 1.67 万亩的造林绿 化“一大四小”工程建设年度目标任务，继续在全省争先 进、站前列。 三是思想要再鼓劲。我们一定要把过去的成绩与荣誉 当作新的起点，新的动力，乘势而上，奋力拼搏，紧紧抓 住造林绿化“一大四小”工程建设目标不放松，紧紧围绕 打造国家级生态县、省级生态园林县城目标不动摇，各乡 镇要再鼓干劲、提档加速，再扬优势，全力推进，想方设 法提高绿化水平、千方百计提升绿化品位、竭尽全力改善 人居环境，真正使靖安的山更绿、水更清、天更蓝、民更 富、环境更优美。 二、抓住重点，打造亮点，努力实现造林绿化“一大 四小”工程建设新突破 今年，是实施造林绿化“一大四小”工程建设承前启 后的关键年，做好今年的造林绿化工作十分重要。结合我 县实际，重点抓好通道、城镇和村庄绿化建设，力求形成 “各条线上有重点、各个乡镇有亮点”的综合绿化示范网 络，努力实现造林绿化“一大四小”工程建设新突破。 （一）重点在通道绿化上下功夫，显亮点。交通干线 沿线造林绿化水平，在很大程度上代表着一个地方的生态 水平和对外形象。我们要以通道绿化为重点，突出抓好 “三高”：一是高标准打造高速公路链接线三爪仑大道绿 化景观带，把目前的薄弱点变成亮点。三爪仑大道是我县 的对外窗口，实施好三爪仑大道绿化景观带建设，是今年 造林绿化的重中之重。要高起点规划、高标准施工，凸显 绿化的层次感，做成精品、做出景观。二是高品位提升省 道绿化水平。省道宋水线、安璪线的通道两侧要进一步按 照做精、做细、做美的要求，见缝插针实行新栽和补栽相 结合，提升绿化水平，切实做到“车在绿中驶，人在花中 游”。各乡镇也要根据本地实际，高标准打造 1-2 条主要 县、乡通道绿化精品（每乡镇不少于 10 公里），提升县乡 通道绿化水平。三是高起点打造环“三爪仑”道路可视范 围山地绿化。道路可视范围内的山地绿化，要采取封、改、 造等综合措施，加大林相改造力度，先补植补造彩叶树种， 丰富森林景观，然后实行封山育林，提高经营水平和森林 质量。 （二）重点在城市绿化上下功夫，求实效。推进城镇 化建设，不仅要在空间上把城镇做大，更重要的是要把城 镇的内涵做优、品位做高、形象做美。要结合造林绿化 “一大四小”工程，以“森林十创”活动为重点，将森林 引入城镇，将花园建在街头，为城镇居民营造人与环境和 谐、协调、统一的“美的空间、人的乐园”。一是要打造 城区绿化新亮点。在“一大四小”工程中，要瞄准争创省 级生态园林县城的目标，注重点、线、面相结合，树、花、 草相配套，重点抓好现有街道、广场绿化的改造提升，实 施好环城南路等新修街道的绿化建设工程。县城绿化要上 档次，上品味，建设局、城管局可组织人员到上海、杭州 等地学习先进经验。二是要打造单位庭院绿化新亮点。单 位庭院绿化是城区绿化和造林绿化“一大四小”工程建设 的重要组成部分，是展示单位对外形象的重要窗口。要动 员各单位积极争创“森林单位”、“森林小区”，想方设 法筹措资金，主动拆墙透绿、腾地建绿、屋顶显绿，不断 改善人居环境。 （三）重点在乡村绿化上下功夫，见特色。这些年来， 各乡镇的集镇都发生了较大变化，但是绿化水平并没有跟 上。可以这样讲，我县 10 个乡镇（除双溪镇）所在地的绿 化现状，大多数缺乏科学性，档次低，规划乱，缺乏美感， 与我县的生态环境很不匹配，离生态乡镇的标准差距很大。 这次会后，各乡镇都要对照生态乡镇的标准进行绿化美化 设计，下狠心彻底改变“衣冠不整”的现象。各乡镇要把 造林绿化“一大四小”工程建设与新农村建设紧密结合起 来，认真做好村庄绿化工作，营造房前屋后瓜果飘香的村 庄印象。同时，要注重引导群众积极发展适宜的果木林和 花卉苗木，鼓励农户搞好庭院绿化，建立特色鲜明的小果 园、小茶园，实现绿起来、富起来与美起来有机结合，促 进人与自然和谐发展。 三、开拓思路，创新举措，努力构建造林绿化“一大 四小”工程建设新格局 造林绿化“一大四小”工程点多面广，时间紧、任务 重、要求高。各乡镇、各单位务必要放在心上、抓在手中、 落到实处，来不得半点“虚假动作”，做不得半点“表面 文章”。要不断开拓工作思路，创新工作机制，强化工作 措施，努力形成抓反复、反复抓，抓重点、重点抓的工作 格局。 一是在创新投入机制上强动力。造林绿化“一大四小” 工程建设资金需求量大，仅靠财政投入已不能适应形势发 展的需要。要积极探索建立和完善造林绿化多元化投入机 制。要把财政资金的使用，与通道绿化、城镇绿化、村庄 绿化、园区绿化捆绑起来，集中力量抓大事、办实事。要 注重整合部门项目资金，发挥资金使用效益最大化。交通、 公路部门要落实公路绿化所需经费，新建和改扩建公路的 绿化经费，要纳入工程预算，做到同步规划，同步施工， 同步验收。农业综合开发、土地整理、扶贫开发、水利工 程、新农村建设等项目的申报、实施，要同时落实造林绿 化资金，营造全县上下“建绿、护绿、管绿”的浓厚氛围。 二是在创新管养机制上挖潜力。实施造林绿化“一大 四小”工程，如果只栽不管，重造轻管，就会陷入年年栽 树不见树、年年造林不见林的怪圈。要避免“春天一颗苗， 夏天折了腰，秋天一个兜，冬天挖去烧”这种现象，就必 须树立“保护就是建设、管理就是发展”的意识。要按照 “谁造谁管、合造合管”的原则，采取“包种植、包成活、 包管养”的方式，落实管护责任，建立“责权利相统一、 建管种相结合”的长效机制，对已经落实造林主体的造林 绿化地块，要督促经营者加强后期管护，促进林木生长； 对还没有落实责任主体的造林绿化地块，一定要尽快落实 造林主体，落实管护责任。 三是在创新经营机制上增活力。要完成 1.67 万亩造林 绿化任务，关键要形成好的经营机制。要把造林绿化与产 业发展结合起来，不能简单地为造林抓造林，为绿化抓绿 化，要引导农民发展既有生态效益又有经济效益的速生树、 乡土树、珍贵树、阔叶树；要坚持“谁造林谁所有、谁投 资谁受益、谁经营谁得利”的原则，进一步创新造林绿化 经营机制，吸引各种社会主体投资造林绿化，努力形成造 林绿化多元投入经营机制；要采取项目支持、政策优惠的 办法，把国家林业项目造林资金，原则上全部安排给林场 和造林专业大户；要引导群众利用房前屋后和自留地，大 力开展“身边增绿”、“绿色扶贫”、“绿色养老”等活 动；要注重持续完善林权制度改革，切实保障经营者的林 木采伐权和造林收益权。 四、加强领导，落实责任，努力取得造林绿化“一大 四小”工程建设新成效 造林绿化“一大四小”工程建设，是省、市、县确定 的一项事关全局和长远发展的重大战略任务，是一项复杂 的工程，也是一项长期的工程。各乡镇、各单位必须从讲 政治、讲大局的高度出发，立足当前，着眼长远，扎实工 作，努力做到“三个必须”，确保造林绿化“一大四小” 工程建设取得实实在在的成效。 一是必须在组织领导上抓落实。要做到主要领导亲自 挂帅、亲自部署、亲自落实、亲自督查、亲自解决重大问 题；分管领导要真正扑下身子抓落实；要把造林绿化任务 分解落实到村、组，到农户，坚持一级抓一级，层层抓落 实，务必做到工作有人干、责任有人担，努力形成齐抓共 管的工作格局。 二是必须在严格责任上抓落实。县委、县政府已将造 林绿化“一大四小”工程建设列入了对乡镇和县直有关部 门的年终考评，县委办、政府办下发的2011-2012 年度造 林绿化“一大四小”工程建设实施意见已明确了乡镇和 县直有关部门的职责，各乡镇和县直部门要按照职责分工， 将任务迅速分解落实。县、乡两级要层层制订科学的考核 办法。 三是必须在督促检查上抓落实。县委、县政府将组织 督查组，深入现场，深入实际，经常性督查目标任务完成 情况，并及时通报各乡镇、各单位的造林进度和造林质量。 同时，建立和完善考核、奖惩机制，对完成任务好、质量 标准高的单位