厦门市2006 年经济运行展望

厦门市 2006 年经济运行展望 欧阳元生 2005 年，在厦门市市委、市政府的正确领导下，全市人民高举邓小平理论和“三个代 表”重要思想的伟大旗帜，认真贯彻落实科学发展观和党的十六大与十六届五中全会精神， 正确分析国内外宏观经济形势，齐心协力，围绕建设海峡西岸经济区重要中心城市的战略目 标，以“金戈铁马、狂飙突进”的磅礴之势，扎实推进厦门新一轮跨越式发展，奋力做强做 大厦门特区经济，狠抓各项工作任务的落实，使各项主要经济指标执行情况普遍好于去年同 期，经济运行呈现良好发展态势，实现了经济社会全面、快速、协调、可持续发展。 展望 2006 年，厦门市经济发展面临的经济社会环境基本稳定。宏观经济发展的国内外 环境总体继续趋好，经济运行中的不稳定、不健康因素将逐步减弱或得到抑制，虽然仍将面 临着体制性障碍，用地、劳动力资源约束等一些长期结构性矛盾和一些短期问题的制约。但 随着厦门新一轮跨越式发展序幕的进一步拉开， “平稳快速”依然是厦门经济发展的主旋律。 国内外经济环境分析 2006 年，国内外经济环境总体上仍将有利于厦门市经济发展。主要有利因素：一是厦 门市经济的内在增长动力进一步增强。厦门市委根据福建省委对厦门提出建设海峡西岸重要 中心城市的要求，提出新一轮跨越式发展的思路，统一了认识。全市上下统一认识、积极贯 彻，许多措施已经落实，许多项目已经启动，新一轮跨越式发展的序幕已经拉开。各方面加 快发展的积极性很高，微观经济主体对未来经济预期依然向好。二是政策环境仍将有利。 2006 年我国经济工作的主要任务之一是继续加强和改善宏观调控，保持经济平稳较快增长， 为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步。经济工作总体要求的精神实质，就是要推动经 济社会发展切实转入科学发展的轨道。中央经济工作会议明确提出，2006 年要“继续实施 稳健的财政政策和稳健的货币政策” ，保持政策的连续性和稳定性。中央宏观调控的目的是 促进经济全面、协调和可持续发展，让经济发展得既快又好。因而，2006 年国家政策环境 十分有利于经济发展。三是新一轮经济增长的基础比较扎实，特别是通过近年来有针对性的 宏观调控，使经济大幅波动的风险明显降低，经济运行的稳定性得到明显提高，可持续性也 相应增强，为 2006 年经济发展奠定了良好基础。四是我国经济发展的外部环境较好，世界 经济将继续保持增长态势，水平预计较 2005 年提高。据国际货币基金组织(IMF)2005 年秋 2 季的世界经济展望预测，2006 年全球经济增长率为 4.3%，美国经济增长率为 3.3%。世 界经济温和复苏的大趋势不会改变，总体上有利于外向度较高的厦门经济发展。 主要不利因素：从国际环境看，世界经济增长基础不稳，国际贸易摩擦加剧，国际石油 价格的不稳定性、国际局部地区冲突以及恐怖主义活动、不可预见的自然灾害、禽流感对经 济的影响程度等对经济增长存在较大的不确定性影响。从国内宏观形势看，经济中显露的煤 电油运紧张状况充分表明，能源资源的高耗、紧缺已成为制约中国经济增长的“心腹大患” ， 并造成了严重的环境污染和生态破坏。此外，人民币汇率体制改革和银行体系的风险因素对 中国经济的影响依然存在。从厦门实际情况看，经济运行中还存在着一些体制性、结构性和 资源性的制约因素，如，经济腹地、市场空间拓展不大，经济总量偏小；土地资源缺乏；中 心城市的功能亟待增强；城乡区域发展不平衡，农民增收、失地农民转移的任务还很重等。 面对经济运行中出现的新情况、新问题，只有进一步树立不进则退的忧患意识，正确把握宏 观经济形势，克服不利因素，努力提高发展质量和水平，才能推动经济社会全面协调可持续 发展。 总体而言，2006 年有利因素仍是主流，总体环境将继续有利于厦门市经济保持全面、 快速、协调、持续发展。 二、2006 年主要需求和经济增长指标的初步预计 1、投资需求 增幅将保持较快增长势头。2006 年厦门市固定资产投资速度将明显加快，一批重大工 业项目（如 A 项目、厦华电子异地搬迁、艾佩斯等落地，腾龙芳烃 PX、华诚纺纤等重大工 业项目以及中药厂、法拉电子、华联电子等企业异地搬迁改造项目） 、重大基础设施项目 （如福厦铁路、成功大道、翔安隧道、岛外快速路、集美大道、环东海域旅游道路、海沧疏 港通道、环岛干道等城市骨干道路项目以及海沧、嵩屿、东渡港区、国际旅游客运码头、航 道扩建等港口基础设施项目） 、重大社会事业项目（如园博园、理工学院、集美大学新校区、 长庚医院、文化艺术中心、嘉庚纪念馆、工人体育馆、国际网球中心、国家乒乓球东方训练 基地等） 、现代物流园区项目（如海沧出口加工区、海沧物流园区、杏林前场物流园区等） 将陆续生成和启动建设，以及火炬（翔安）产业区、同安工业集中区、软件园二期的陆续投 产启动，将推动投资稳步增长。同时，厦门市投资环境的进一步改善，民营资本准入门槛的 降低，私营个体经济投资快速发展，外资继续看好厦门发展的巨大商机，均为扩大投资提供 了强大的推动力。但由于目前全国投资规模仍然偏大，2006 年国家将继续加强和改善宏观 期刊文献 调控，金融环境仍不宽松，也会抑制投资需求的进一步扩张。因此，初步测算，预计 2006 年本市固定资产投资将增长 35%左右。 2、消费需求 保持大体稳定的增长格局。一方面近年来，厦门市居民收入持续稳定增长，特别是农民 收入增幅提高；市场物价稳中趋降，供给丰富；随着经济发展和社保、医疗、教育等方面改 革的推进，居民的消费预期不断改善。这些因素未来仍然会继续发挥作用。与此相伴随，居 民家庭在旅游、文化娱乐、通讯、互联网等方面的消费也会继续较快增长。而且，2006 年 我国宏观经济形势趋好，消费环境进一步改善，以及随着部分进口商品关税的大幅降低，更 多外商零售企业的进入，都将进一步扩大消费。但另一方面，近几年持续热销的汽车等“十 万元”级商品已有所降温，期望 2006 年消费出现更快增长可能性也不大。此外，厦门市就 业压力依然较大，这对消费需求增长仍有较大压力。因此，预计 2006 年厦门市全社会消费 品零售总额增长 13%左右。 3、出口需求 继续保持增长，但增速将有所回落。一方面近年来，厦门外贸出口保持了较快增长势头， 随着贸易摩擦加剧和外贸增长方式转变，预计出口增幅会有所回落。2006 年，由于受到世 界经济增长将减慢、形形色色的国际贸易保护主义日趋明显、出口产品成本因油价和上游产 品价格上涨而不断提高、基数高等因素的制约，出口要保持 2005 年较高增长的势头较难。 但另一方面，由于世界信息技术产业市场前景看好，将有利于本市高新技术产品的出口。因 此，初步预计，2006 年厦门市出口将增长 23%左右。 4、生产供给 随着厦门市三大工业集中区的陆续建成投产，2006 年本市生产仍将继续保持较快的增 长势头，预计全年规模以上工业总产值将增长 21%左右。戴尔、翔鹭石化、钨业股份、厦华 电子、金龙旅行车、ABB 开关、利胜电光源、通士达照明、飞利浦、厦工股份、松下电器、 厦新电子、联想移动、银鹭食品、TDK、正新橡胶等重点工业企业仍将是直接拉动全市工业 经济增长的主动力；高新技术企业将继续保持较快发展速度，对全市规模以上工业增长的贡 献率预计仍会在 50%以上；电子、机械、化工三大行业仍将继续保持高速发展态势；产销率 预计会继续有所提高；工业经济效益仍将保持在较高水平。 综合上述，根据当前经济运行的基本态势，综合考虑生产和需求等各种因素，结合经济 计量模型定量分析，我们初步判断，2006 年厦门市经济增幅仍将保持较快的速度，预计将 4 增长 16%以上，总体将继续保持平稳较快增长态势。 三、2006 年经济发展对策建议 2006 年是实施“十一五”规划的开局年，也是厦门市推进新一轮跨越式发展，加快构 筑海峡西岸经济区重要中心城市的重要一年，做好经济工作，意义十分重大。我们一定要坚 持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，深入贯彻党的十六 届五中全会精神和中央、省经济工作会议精神，进一步深化科技改革，努力推进科技进步和 创新，大力提高自主创新能力，齐心协力，奋发有为，扎实推进新一轮跨越式发展，努力实 现厦门经济加快发展、又快又好发展、科学发展，为“十一五”规划的实施开好局，起好步， 做强做大特区经济，更好地发挥在全省发展格局中的龙头带动作用。 1、大力发展工业，做大经济总量 一是要坚持走新型工业化道路，积极调整和优化工业结构，进一步扩大工业规模，延伸 产业链，提高工业经济效益，强化工业对经济增长的支撑作用。二是要坚持以信息化带动工 业化、以工业化促进信息化，培育壮大和发展具有核心技术和自主知识产权的品牌和企业， 进一步提高厦门工业的竞争力。三是要不断提高产业集聚能力，培育产业集群，壮大产业规 模，加快建设国家级电子信息产业研发制造基地、国家机械装备产业链条中的骨干基地和国 家半导体照明工程产业化基地，着力提升海沧石化基地在国家化工产业中的地位，发展壮大 具有地方特色和比较优势的传统工业产业集群，构筑海峡西岸强大的先进制造业基地。四是 要提高政府服务水平，加大投入，采取强有力的措施和手段，提供良好的政策环境，对人才 引进给予强有力支持。只有做强做大工业，才能壮大经济规模，迅速提升厦门经济总量在全 省的比重。 2、继续加大投资力度，保持投资良好势头 继续加大固定资产投资力度，不断优化投资结构。加快推进投融资体制改革，进一步激 活民间投资。充分发挥政府投资的杠杆作用，延伸、放大和引导银行、外资企业和民间资本 的投入。按照产业政策的要求，进一步放开投资市场，拓宽融资渠道，为社会资本进入基础 设施和社会事业领域创造良好的市场和体制环境，解决民间投资的制约，促进非公有资本进 入基础设施、公共事业及其他行业和领域。同时，要认真做好投资规划，特别是重点规划， 着力推进大项目投资，通过大项目发挥龙头效应，引导和带动投资良性发展。做好包括市、 区级重点项目的摸查，建立向社会公开的投资项目库。继续改革投资审批制度，除按党中央、 国务院规定要进行审批的项目外，其他项目凡是在本市权限之内的，都要由审批制改为备案 期刊文献 制。对于目前还必须审批的项目，要简化程序和减少环节。 3、强化招商引资工作，进一步拓宽引资领域 着力优化引资结构，拓宽引资领域，提高引资效益。充分利用本市的产业配套优势和优 良的物流环境，吸引更多世界 500 强公司、著名跨国公司和国内大企业的核心制造环节、研 发机构、生产基地、营运中心、配送中心等落户厦门。结合产业结构调整优化，积极扩大利 用外资的领域。大力引进高新技术产业链的高端项目，加大电子、汽车及零部件、石化、装 备制造业领域的招商力度，稳步推进商贸、金融、物流、专业服务等领域的对外开放。不断 创新招商引资方式，大力优化投资环境，打造服务型政府，增创利用外资新优势。继续落实 好政府与企业定期对话沟通制度，为企业提供更加便捷周全的服务。 4、大力实施名牌带动战略 一是要增强名牌发展的能力，重点扶持厦华、夏新、厦工、银鹭等企业做大做强冲刺世 界名牌。二是要增强名牌培育的能力，鼓励各行业争创名牌。三是要增强名牌评价的能力， 努力实现客观科学公正。结合落实厦门市产业竞争力研究成果和规划，努力使名牌评价目录 符合本市的产业政策，使名牌工作真正为本市产业结构调整和优化升级服务。四是要增强名 牌保护的能力，为名牌发展提供良好的环境。五是要增强区域品牌的创建能力，提升本市产 业集群的国际竞争力。 5、走持续技术创新之路 推动官产学研合作，完善技术创新体系。引导企业与大学、研究机构、用户之间建立技 术研发联盟，逐步建成企业主动、市场拉动、环境促动、政府推动的产业创新机制。强化企 业作为技术创新和管理创新主体的地位。实现“研究开发机构主要在企业、研究开发人员主 要在企业、研究开发经费主要来自企业” 。通过加强对知识产权的保护，对重大技术成果给 予奖励和对重大研究项目给予财政支持的手段，鼓励企业技术创新。推动技术开发类科研院 所的产权改革，建立产权清晰的现代企业制度，形成竞争协作的运作机制。 6、加快发展服务业，全面提升现代服务业水平 发展现代服务业，是我们增强城市综合服务功能的重点。一要抓住厦门市第二产业迅速 扩张、城区迅速拓展、与省内外交通条件不断改善等有利时机，加强产业引导和政策扶持， 大力发展物流、会展、金融、电子商务、文化创意、中介服务等现代服务业，加快发展旅游、 商贸、房地产、社区服务等需求潜力大的产业。二要重点培育和发展物流、旅游两大服务业 支柱。推进物流基础设施和物流园区建设，拓展物流市场腹地，改善物流发展环境，培育物 6 流营运主体，做强做大物流业。加快改造提升传统旅游景观设施，开发建设新的旅游资源， 引进高档旅游休闲项目，不断丰富旅游产品，提升旅游文化内涵，增创旅游产业优势。三要 适应居民消费结构升级的要求，加快发展现代商贸流通业，积极改造和建设特色商业街、大 型购物中心、大中型中高级批发市场，优化改善商业环境，打造商业亮点，着力做大和拓展 商圈，以吸引周边地区更多的购买力，扩大消费需求。 7、努力建设节约型社会，实现资源消耗减量化 一是发展循环经济，逐步形成节约型社会的增长方式。要突出节约降耗、清洁生产、资 源综合利用和发展环保型产业四个重点，抓好资源开采、资源利用、废弃物利用、再生资源 回收和社会消费五个环节，构建企业、工业园区、城市和社会“三个层面”的循环经济框架。 二是节约能源，建设节能型社会。抓好编制节能中长期规划、加强电力需求管理、重点耗能 行业和企业节能、项目能效评价，创建节约型机关、建筑节能、商业和民用节能、交通运输 节能以及能源利用、建设节能技术服务体系等 10 项工作任务。三是节约用水，建设节水型 社会。做好工业节水、城市节水、农业节水、节水型示范区建设、加强水资源管理项工作。 四是综合利用资源，保护生态环境。推进废物综合利用、示范基地建设、农村节约和综合利 用资源和生态创建等工作，开展工业废物的综合利用，积极推进垃圾发电、余热利用发电等 资源综合利用工程。 8、发挥对台区位优势，推进厦台经贸合作 以厦门与台湾的“五缘”优势抢占发展先机。一是努力促进两岸产业对接。依托厦门在 地理、港口、环境、语言、文化的优势，把物流业、软件业、企业培训业等作为厦门承接台 湾产业新的切入点。同时积极争取中央支持，尝试在特定区域实行对台自由贸易政策，吸引 更多台湾资金、技术的投入，促进两岸产业优势互补与交流协作。率先对台开放服务贸易领 域，促进贸易、金融、法律、会计、旅游、会展等领域的合作。挖掘大嶝对台小额贸易市场 的潜力，进一步推动厦金经贸往来。二是提升对台航运地位，探寻两岸直接“三通”的突破 口。促进与台中、澎湖的海上和空中直航，拓展两岸客货运输新模式。大力促进厦台贸易往 来，创建台湾货物转运基地。扎实推进“两门对开” ，在厦金旅游、厦金直航基础上实现较 大突破，积极做好推动厦台的人员往来和交流合作，把厦门建成两岸“三通”的主通道